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　　蒼溪縣位于四川盆地北緣、秦巴山脈南麓、嘉陵江中游，自西晉太康置縣至今，已有1720多年歷史。幅員2330平方公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，719村、83個居委會、總?cè)丝?9萬，其中農(nóng)業(yè)人口65萬，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，蒼溪縣畜牧食品局高度重視畜牧行政審批工作，以畜牧行政審批工作為重力點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實責(zé)任，狠抓工作落實，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。相繼創(chuàng)建成為*育肥豬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、四川省無公害肉豬生產(chǎn)基地縣、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)重點縣，成功創(chuàng)建成為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，被列為全國生豬調(diào)出大縣。全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。

　　一、組織體系建立健全，責(zé)任落實到崗到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h畜牧食品局成立了以局長任組長，分管副局長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了行政審批股，具體負(fù)責(zé)日常工作?？h畜牧食品局黨組定期或不定期的研究行政審批工作，切實解決群眾反映的熱點難點問題，做到了“有人抓、有人管、有人落實”。二是責(zé)任落實到位。把行政審批工作納入了目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，縣畜牧食品局與局屬各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并研究出臺了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。三是加大資金投入。為滿足窗口工作需要，特別更換了新的液晶電腦，配置了專用證件打印機(jī)，并還按縣政務(wù)中心的要求，投資近萬元，為窗口工作人員添置了統(tǒng)一的服裝。

　　二、深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。一是優(yōu)化辦事流程。針對當(dāng)前“擴(kuò)大內(nèi)需、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”工作時間緊、任務(wù)重的實際情況，縣畜牧食品局通過召開局黨組會議進(jìn)行專題研究，分別成立了動物防疫條件評審專家組，《種畜禽生產(chǎn)許可證》評審專家組，按照“程序不減、時間縮短”的原則，對局行政許可事項進(jìn)行了重新清理，研究提出了簡潔高效的辦法，進(jìn)一步精簡辦事程序。二是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對重點企業(yè)、重點項目、重點工程以及重點招商項目實行特事特辦，落實專門人員實行跟蹤服務(wù)。園區(qū)項目實行提前介入制，主動服務(wù)，隨到隨辦，急事急辦，為優(yōu)化全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。三是強(qiáng)化窗口建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于“簡政放權(quán)、優(yōu)化辦事流程”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心我們設(shè)立了辦事窗口，選派了一名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的青年人到窗口工作，確保了窗口人員素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、辦事快、作風(fēng)好。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行保留行政審批項目的辦證辦理。一是在《獸藥經(jīng)營許可證》的核發(fā)方面。依據(jù)《獸藥管理條例》第二十二條“符合規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，對整頓達(dá)標(biāo)的85家經(jīng)營企業(yè)，依法予以辦證。二是在《動物防疫條件合格證》的核發(fā)方面。依據(jù)《動物防疫條件審查辦法》第二十八條，第二十九條嚴(yán)格審查辦理。截止目前，全縣動物飼養(yǎng)場辦理《動物防疫條件合格證》132家，屠宰加工廠（場）辦證22家。三是在《動物診療許可證》的核發(fā)方面。依據(jù)《動物防疫法》第五十一條“嚴(yán)格申報審查，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事動物診療活動，全縣現(xiàn)已辦理《動物診療許可證》2家。四是在《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的核發(fā)方面。依據(jù)《畜牧法》第二十二條、第二十四條進(jìn)行審核辦理，我局依法對桓灃肉羊養(yǎng)殖場、天兆集團(tuán)、恒博公司、芳華牧業(yè)、四川長毛兔原種場依法予以了辦證。五是在《異地引種審批手續(xù)》的核發(fā)方面。依據(jù)《動物防疫法》第四十六條嚴(yán)格申報審核，同時上報市級備案，目前已辦理20批次。

　　上述審批事項已按照“兩集中、兩到位”的要求全部錄入政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)，不存在兩頭受理、兩頭辦理的行為。

　　四、認(rèn)真落實上級要求及時取消有關(guān)行政審批項目。《種畜禽人工授精員證》的核發(fā)，依據(jù)《種畜禽管理條例》第二十二條：“從事畜禽人工授精的人員，取得縣級以上人民政府畜牧行政主管部門核發(fā)的證書后，方可從事該項工作”，但在市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于第二批取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（廣府辦發(fā)〔2013〕73號）文件中，該項被列入取消審批事項，為此，縣畜牧食品局及時進(jìn)行調(diào)整，向全縣相關(guān)部門下發(fā)了通知，政務(wù)中心畜牧窗口已經(jīng)停辦了該項審批。

　　五、大力推進(jìn)“職能和辦公”兩集中與“授權(quán)和辦理”兩到位。一是歸并股室整合職能。依照“兩集中”要求，全面整合、歸并單位內(nèi)部股室行政職能，單獨設(shè)立了行政審批股，將縣畜牧食品局相關(guān)股室所有的行政審批職能和相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，全部集中到行政審批股，實行集中審批。二是實行集中審批辦理。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將局行政審批股整體前移到縣政務(wù)服務(wù)中心畜牧窗口，成為了縣畜牧食品局*實施行政許可的部門。三是優(yōu)化審批程序。按照“統(tǒng)一受理、提前介入、聯(lián)合審批、信息共享、限時辦結(jié)”的要求，根據(jù)畜牧工作特點，制定了審批運轉(zhuǎn)流程，統(tǒng)籌設(shè)置嚴(yán)密而科學(xué)的受理、審核、審批、制證、發(fā)證環(huán)節(jié)，整合審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，實行并聯(lián)審批，縮短審批時限，有效提高了辦事效率。四是兌現(xiàn)服務(wù)承諾。凡不需要現(xiàn)場踏勘、聽證論證、技術(shù)規(guī)范審查且申報材料符合要求的申請事項，授權(quán)在窗口當(dāng)場辦結(jié)。需要對實質(zhì)要件審查的申請事項，也盡力將其審批環(huán)節(jié)、審批負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場查驗人員等各項工作要件前移到窗口，確保窗口審批、蓋章、完成文書制作“三道程序，一次性到位”。只要是符合辦證條件、申報資料齊全，接件后在3天時間內(nèi)辦結(jié)。

　　六、正確處理權(quán)力集中與運作的關(guān)系突出為民服務(wù)。在工作中，縣畜牧食品局把審批、監(jiān)督、服務(wù)有機(jī)融為一體，按“監(jiān)管并重”的原則，完善了行政審批股具體審批業(yè)務(wù)和其他相關(guān)股室做好行政審批后續(xù)監(jiān)管服務(wù)工作體系，努力改變重審批、輕監(jiān)管的狀況，行政許審批股嚴(yán)格按確定的職能職責(zé)負(fù)責(zé)辦理畜牧行政審批業(yè)務(wù)。在行政審批結(jié)束或業(yè)務(wù)運行中，始終堅持為辦事群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，提供了主動服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，實行特事特辦，急事急辦，隨到隨辦。對在辦證過程中遇到的各類問題及時解答、協(xié)調(diào)，幫助其盡快完善基本程序。

　　下一步，蒼溪縣畜牧食品局將進(jìn)一步落實強(qiáng)有力的措施，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，安排分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實工作人員專門抓，相關(guān)股室全力配合抓，以保證畜牧行政審批工作有效實施和全面推進(jìn)工作，尤其要加強(qiáng)職能職責(zé)和辦事程序的宣傳，做到家喻戶曉，方便群眾辦事，努力爭取各級各部門和廣大人民群眾的理解和支持，為建設(shè)行為規(guī)范的法制機(jī)關(guān)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)機(jī)關(guān)、公正透明的陽光機(jī)關(guān)、廉潔高效的責(zé)任機(jī)關(guān)作出新的更大的貢獻(xiàn)。