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　　我國(guó)已經(jīng)成為全球第三大原奶生產(chǎn)國(guó)，但是和畜牧其他行業(yè)相比，奶業(yè)發(fā)展仍滯后。我國(guó)奶類(lèi)人均占有量?jī)H為世界平均水平的三分之一，發(fā)展空間很大。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)生變化，我國(guó)奶業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)“寒冬”。目前，記者采訪(fǎng)了國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利。

　　記者：2016年奶價(jià)會(huì)有怎樣的變化趨勢(shì)？

　　李勝利：2016年上半年可能仍會(huì)穩(wěn)中下跌，不會(huì)上漲；9月~10月之后價(jià)格會(huì)有所回升。其中有三點(diǎn)因素將影響我國(guó)奶價(jià)變化：夏季奶牛會(huì)不會(huì)有突發(fā)性疫病，我國(guó)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶(hù)（小區(qū)）奶牛淘汰數(shù)量的多少以及下半年國(guó)際市場(chǎng)會(huì)不會(huì)復(fù)蘇。由于2015年飼料成本下降，例如玉米、豆粕價(jià)格下降了15%~20%，所以預(yù)計(jì)2016年奶價(jià)不會(huì)超過(guò)每公斤4元。

　　記者：2015年國(guó)內(nèi)“倒奶”事件頻發(fā)。今年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能從根本上杜絕這一現(xiàn)象嗎？

　　李勝利：解決“倒奶”事件，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)奶業(yè)高度商品化和國(guó)際化，很大程度上靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，國(guó)內(nèi)壓力較大。目前，我國(guó)規(guī)模牧場(chǎng)的單產(chǎn)提升增量完全可以彌補(bǔ)淘汰散戶(hù)的減量。由于我國(guó)牛奶產(chǎn)量增加，但消費(fèi)疲軟，加之進(jìn)口沖擊，造成乳制品庫(kù)存增大。為了減少庫(kù)存，規(guī)模小、效率低的產(chǎn)能將會(huì)逐步被淘汰，從而提高奶牛的單產(chǎn)和生產(chǎn)效率，進(jìn)而降低牛奶的過(guò)剩產(chǎn)能，保證供需平衡，穩(wěn)定奶價(jià)。另一方面，需要利用科技提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降低飼料成本。

　　記者：糧改飼的實(shí)施會(huì)對(duì)奶牛養(yǎng)殖，甚至奶產(chǎn)業(yè)有什么影響嗎？

　　李勝利：糧改飼的實(shí)施直接降低國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖成本，而且玉米青貯是奶牛很好的飼料。首先可以增加種植青貯玉米農(nóng)民的收入。2015年的玉米價(jià)格很低，增產(chǎn)不增收。如果農(nóng)民種植青貯玉米并和養(yǎng)殖企業(yè)簽訂合同，就可以保證農(nóng)民的收入。其次，可以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。再其次有利于奶牛養(yǎng)殖，牛場(chǎng)可以獲得穩(wěn)定的飼料來(lái)源和土地支持，提高奶產(chǎn)量。同時(shí)還能減少焚燒秸稈的現(xiàn)象，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合，提高資源利用率以及飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和生物量。實(shí)驗(yàn)表明，飼喂好的青貯飼料，每頭牛至少增加2公斤產(chǎn)奶量。粗略計(jì)算，每頭牛投入增加3元，按目前生鮮乳市場(chǎng)價(jià)每公斤3.9元計(jì)算，可增加收入4.8元。

　　記者：奶牛保險(xiǎn)在全國(guó)有沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？其中涉及可保奶價(jià)和可保奶牛兩種，兩者的功能對(duì)比和效益如何？

　　李勝利：奶牛保險(xiǎn)的執(zhí)行是由各地的保險(xiǎn)公司承擔(dān)，存在一定的差異，以牛場(chǎng)實(shí)物類(lèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為主。雖然在全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是各省根據(jù)不同的情況都制定了標(biāo)準(zhǔn)。例如，山東省就設(shè)定了奶價(jià)最低值，這是好事。奶價(jià)最低值是要由政府、物價(jià)部門(mén)、加工企業(yè)等共同制定的。從生產(chǎn)者角度看，奶價(jià)保護(hù)價(jià)保證其生產(chǎn)最低成本，保護(hù)了生產(chǎn)者的基本效益。建議由一些奶牛主產(chǎn)區(qū)牽頭實(shí)行，但由于全國(guó)生產(chǎn)基礎(chǔ)和條件不同，全國(guó)推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)存在難度。

　　記者：建立奶粉收儲(chǔ)制度有什么好處？

　　李勝利：奶粉收儲(chǔ)制度是政府在生鮮乳供應(yīng)過(guò)剩時(shí)，對(duì)額外增加收奶量的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)收奶的政策，可以平抑生鮮乳生產(chǎn)的季節(jié)性供給波動(dòng)的問(wèn)題。我國(guó)生鮮乳生產(chǎn)的旺季是在4月份~10月份，但牛奶的消費(fèi)旺季是在春節(jié)前后，時(shí)間上存在矛盾，在生鮮乳供大于求時(shí)導(dǎo)致拒收量增加，在生鮮乳不足時(shí)又會(huì)產(chǎn)生加價(jià)“搶奶”的現(xiàn)象。奶粉收儲(chǔ)制度一定程度上有利于保障奶牛養(yǎng)殖的穩(wěn)定和養(yǎng)殖者的利益，減少奶業(yè)的波動(dòng)。但在面對(duì)進(jìn)口廉價(jià)乳制品沖擊時(shí)，需采取綜合措施。

　　記者：進(jìn)口鮮牛奶從澳大利亞牧場(chǎng)到我們的餐桌，最快只需72個(gè)小時(shí)。這將對(duì)我國(guó)奶業(yè)有什么沖擊？

　　李勝利：進(jìn)口鮮牛奶（巴氏奶）短期內(nèi)沖擊不大，且該產(chǎn)品價(jià)格太高。對(duì)進(jìn)口巴氏奶，建議從制度設(shè)定上加以禁止。巴氏奶的保質(zhì)期一般只有7天，來(lái)到國(guó)內(nèi)后貨架期和消費(fèi)期已經(jīng)很短，不利于保障消費(fèi)者利益；其次是巴氏奶是不完全滅菌，存在著生物安全風(fēng)險(xiǎn)，并且來(lái)源難以追蹤，對(duì)消費(fèi)者的安全和養(yǎng)殖業(yè)的安全都是一個(gè)潛在隱患。

　　記者：國(guó)際奶價(jià)與國(guó)內(nèi)奶價(jià)的傳遞機(jī)制如何？

　　李勝利：從目前看，國(guó)內(nèi)外奶價(jià)的傳遞主要通過(guò)進(jìn)口乳制品的數(shù)量來(lái)傳遞，主要是進(jìn)口大包粉和UHT奶。我國(guó)奶價(jià)高于主要乳制品出口國(guó)是一個(gè)常態(tài)化特征，而商品生產(chǎn)的國(guó)際化和貿(mào)易自由化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。從近10年看，國(guó)際牛奶生產(chǎn)存在一個(gè)3年~4年的周期，其間全脂奶粉價(jià)格在每噸2000美元~5000美元區(qū)間波動(dòng)，奶粉價(jià)格低谷時(shí)，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)轉(zhuǎn)而使用進(jìn)口奶粉作為主要加工原料，倒逼國(guó)內(nèi)奶價(jià)下降。2013年~2014年我國(guó)奶源短缺時(shí)導(dǎo)致奶價(jià)升高，進(jìn)口乳制品出口國(guó)有很高的利潤(rùn)空間，2年平均進(jìn)口奶粉達(dá)到88.8萬(wàn)噸，進(jìn)口價(jià)格在每噸4000美元~5000美元，刺激了主要出口國(guó)的增產(chǎn)。通過(guò)進(jìn)口乳制品的傳遞，國(guó)內(nèi)外奶價(jià)相互影響。