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　　目前，養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)面源污染的*來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有24個(gè)省份的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學(xué)需氧量排放量，占到本地農(nóng)業(yè)面源排放總量的90％以上。近年來，我國畜禽養(yǎng)殖總量不斷上升，每年產(chǎn)生38億噸畜禽糞便，有效處理率卻不到50%。怎樣防治養(yǎng)殖污染？又有哪些機(jī)制可供各地借鑒？

　　調(diào)減養(yǎng)殖量：源頭減量

　　湖南省岳陽縣是全國生豬百強(qiáng)縣和水產(chǎn)重點(diǎn)縣。近年來，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，但養(yǎng)殖污染也日益嚴(yán)重，開始影響到城鄉(xiāng)環(huán)境。岳陽縣畜牧水產(chǎn)局局長柳衛(wèi)平說，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有“低、小、散”的特點(diǎn)，集約化程度低。有些養(yǎng)殖場存在直排現(xiàn)象，少數(shù)業(yè)主實(shí)施投餌投肥，有3.37萬畝精養(yǎng)魚池出現(xiàn)輕度養(yǎng)殖污染，有2.1萬畝湖泊、水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化。

　　岳陽縣所在的洞庭湖區(qū)是我國第二大淡水湖，涉及33個(gè)縣（市）。養(yǎng)殖總量大、密度高，加之湖區(qū)水網(wǎng)交錯(cuò)、地下水位高，一些沒有得到合理利用的養(yǎng)殖廢棄物滲入地下水、流入洞庭湖，給湖區(qū)生態(tài)帶來壓力。專家認(rèn)為，隨著洞庭湖水環(huán)境容量減少，自凈能力下降，湖區(qū)水生態(tài)、水安全問題日益突出。

　　問題在水里，根子在岸上。對此，湖南省啟動(dòng)了包括畜禽養(yǎng)殖污染整治、河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理在內(nèi)的洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)，并取得初步成果。除洞庭湖區(qū)之外，珠三角流域的力度也很大。據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，目前全省各地級以上城市已全部劃定了禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉和搬遷養(yǎng)豬場約2.5萬個(gè)，涉及存欄量315萬頭，其中珠三角水網(wǎng)地區(qū)已關(guān)閉和搬遷養(yǎng)豬場228個(gè)，涉及存欄生豬15萬頭。

　　洞庭湖區(qū)、珠三角流域面臨的情況是南方水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的縮影。南方水網(wǎng)地區(qū)包括珠三角、長三角、長江中游等五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，主要涉及10個(gè)省份。這里既是我國重要的水源地，也是我國生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，南方水網(wǎng)地區(qū)生豬存欄調(diào)減達(dá)到1600萬頭，養(yǎng)殖業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。

　　1頭豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人產(chǎn)生的生活廢水。環(huán)保部門的監(jiān)督和養(yǎng)殖污染投訴情況顯示，我國養(yǎng)殖業(yè)污染大部分來自于養(yǎng)豬行業(yè)�；�于此，《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，以資源承載能力為基礎(chǔ)，將全國劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4個(gè)區(qū)域，其中，京津滬地區(qū)和南方水網(wǎng)地區(qū)為約束發(fā)展區(qū)，要調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)合理承載，推動(dòng)綠色發(fā)展。

　　今年6月起，農(nóng)業(yè)部選擇湖南岳陽縣等4個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣，啟動(dòng)了洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，探索養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的有效模式，為全國養(yǎng)殖污染治理積累經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)部副部長于康震表示，力爭到2018年底，試點(diǎn)縣畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)�；�率提高10個(gè)百分點(diǎn)，糞便綜合利用率達(dá)到75%以上，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，試點(diǎn)縣部分重點(diǎn)水域水質(zhì)明顯改善。

　　種養(yǎng)大循環(huán)：過程消納

　　四川成都邛崍市是國家生豬調(diào)出大縣，年出欄生豬140萬頭。養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。按每頭商品豬產(chǎn)生糞便約1噸計(jì)算，全市每年豬糞量達(dá)140萬噸。這么大量，要怎么治？邛崍市農(nóng)林局局長陳漢云說，主要靠種養(yǎng)循環(huán)。全市整合財(cái)政資金1900萬元，撬動(dòng)社會(huì)投入2400萬元，對沼氣池、蓄糞池、抽糞設(shè)備等6類項(xiàng)目進(jìn)行分類補(bǔ)貼，培育畜禽糞便“產(chǎn)-供-銷”市場利用體系。

　　“糞涌錢進(jìn)”微信群是當(dāng)?shù)厥畮准页榧S專業(yè)合作社的骨干為方便日常交流建起來的。“140萬噸豬糞過去是讓人頭痛的垃圾，對我們抽糞隊(duì)來說可是寶貝，所以這個(gè)微信群很火。”寶林鎮(zhèn)的抽糞人員代正章是云正抽糞合作社成員，從業(yè)已有8年，換了4臺(tái)糞車。去年他銷售了6000多噸沼肥，以每噸30元的價(jià)格為種植戶提供轉(zhuǎn)運(yùn)澆灌服務(wù)，毛收入有18萬元，扣除雇工開銷和其他開支，純利有12萬元。

　　目前，全市抽糞車從2014年初的40多輛增加到150輛。抽糞人員從過去的50多歲的老農(nóng)民發(fā)展到陸續(xù)有90后小伙和女抽糞工的加入，生意越來越紅火。陳漢云給記者算了筆賬，按照每輛車運(yùn)輸量為6000噸計(jì)算，150輛糞車能銷售沼肥90萬噸。加上大型養(yǎng)殖場就近循環(huán)利用及部分散戶自用，全市每年140萬噸豬糞基本可以資源化利用。2015年以來，邛崍市形成32個(gè)種養(yǎng)循環(huán)示范園，覆蓋種植基地面積約10萬畝。

　　為破解小養(yǎng)殖戶的環(huán)保難題，當(dāng)?shù)靥剿靼研笄蒺B(yǎng)殖污染防治納入村規(guī)民約。把污染治理與相關(guān)惠農(nóng)政策捆綁應(yīng)用，對造成污染的養(yǎng)殖戶不予享受相關(guān)的惠農(nóng)政策。同時(shí)，按照“誰污染誰治理”的原則，明確治污主體，并由村里專人不定期進(jìn)行巡查。

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)區(qū)劃所專家王迎春說，種養(yǎng)循環(huán)有兩種利用方式。一是規(guī)模養(yǎng)殖“就近循環(huán)”。通過配套大型糞污處理設(shè)施，利用沼液管網(wǎng)將糞污消納在周邊種植基地。二是散戶養(yǎng)殖“異地循環(huán)”。比如建立“散養(yǎng)戶+沼糞合作社+種植基地”機(jī)制，為分散種植戶提供澆灌服務(wù)。種養(yǎng)循環(huán)不僅可以有效治理畜禽污染，而且長期使用沼肥，能改善土壤狀況。

　　無害化處理：終端控制

　　我國是畜牧業(yè)大國，年飼養(yǎng)生豬12億頭、牛1.5億頭、羊5.7億只、家禽176億只。近年來，雖然規(guī)模化養(yǎng)殖比例不斷提升，但總體生產(chǎn)水平仍然較低，散養(yǎng)比例仍然較高，病死畜禽數(shù)量較大。對病死畜禽如若處理不當(dāng)，隨意拋入江河湖海，會(huì)給公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境帶來影響。

　　在江蘇省，中糧肉食公司江蘇分公司金東臺(tái)養(yǎng)豬場的病死豬由專用車輛密封運(yùn)入自有沼氣廠，經(jīng)粉碎后到高壓蒸汽罐進(jìn)行高溫高壓殺菌熟化，再排入發(fā)酵罐進(jìn)行中溫厭氧發(fā)酵處理，最終變?yōu)檎託夂驼右骸Ｕ託鈴S工程師王作剛介紹，與傳統(tǒng)的深埋、焚燒等方法相比，這種無害化處理不產(chǎn)生廢氣、廢液，不會(huì)造成土壤污染。

　　在浙江省，22個(gè)生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣全面推行生豬保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動(dòng)模式。該省龍游縣將病死豬納入保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)公司按病死豬數(shù)量給養(yǎng)殖戶賠償。生豬統(tǒng)保保費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)15%、各級財(cái)政補(bǔ)貼85%。病死動(dòng)物處理中心按病死豬數(shù)量從政府財(cái)政得到補(bǔ)貼。由于病死豬回收價(jià)格可觀，養(yǎng)殖戶聯(lián)系處理中心收集的積極性高。目前，浙江省已布局建設(shè)了41個(gè)死亡動(dòng)物無害化集中處理中心。

　　“今后在推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，要更突出無害化處理和綜合利用。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥說，今年，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃在南方水網(wǎng)地區(qū)創(chuàng)建100個(gè)*生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場。同時(shí)，開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。以生豬大縣為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)糞便綜合利用和病死豬無害化處理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　馬有祥表示，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持規(guī)�；�養(yǎng)殖場（區(qū)）配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，搞好畜禽糞污綜合利用，在種養(yǎng)密度較高的地區(qū)和新農(nóng)村集中區(qū)因地制宜建設(shè)集中處理中心，探索規(guī)模養(yǎng)殖糞污的第三方治理與綜合利用機(jī)制。力爭到2020年，75%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）配套建設(shè)廢棄物貯存處理利用設(shè)施。

　　專家建議，可以按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助范圍，由標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場擴(kuò)大到生豬散養(yǎng)戶。建立健全保險(xiǎn)和病死畜禽無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。