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　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。《意見》提出，到2020年全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場提前一年達到100%。

　　畜禽糞污資源化利用有哪些難點？如何確保如期完成任務(wù)？14日，農(nóng)業(yè)部召開新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部副部長于康震對《意見》進行了解讀。

　　落實補貼政策 鼓勵增施有機肥

　　制作有機肥是畜禽糞污資源化利用的一項重要措施。于康震介紹，一方面我國耕地有機質(zhì)含量明顯下降，另一方面，各類有機肥資源折合成養(yǎng)分，匡算下來有7400多萬噸，實際利用的不足40%，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的大量畜禽糞污得不到有效利用，既污染了環(huán)境，又造成資源浪費。

　　今年農(nóng)業(yè)部選擇了100個果菜茶生產(chǎn)和畜牧大縣，開展有機肥替代化肥的示范，力爭到2020年果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量要減少50%以上。同時結(jié)合測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升等項目，集成推廣堆肥還田、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，推動有機肥的利用。

　　推廣應(yīng)用有機肥，要激發(fā)農(nóng)民的積極性。于康震說，通過強化政策扶持，落實綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼政策，鼓勵農(nóng)民增施有機肥。采取社會購買服務(wù)的方式，支持社會化服務(wù)組織，開展有機肥積造、運輸、施用等服務(wù)。研究出臺支持有機肥生產(chǎn)和施用的用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，打通種養(yǎng)循環(huán)；強化示范帶動作用，重點支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，集中打造有亮點、有看頭的示范片。

　　推廣應(yīng)用有機肥，技術(shù)是難點。于康震表示，各級農(nóng)業(yè)部門可組織教學(xué)科研推廣部門，開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用、有機肥施用等關(guān)鍵技術(shù)，制定無害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標準，加強對農(nóng)民的指導(dǎo)服務(wù)。

　　劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)不能一刀切

　　推進畜禽糞污資源化利用，重在落實責(zé)任。于康震說，要壓實地方政府屬地責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任。

　　落實地方政府責(zé)任，關(guān)鍵在考核。將廢棄物資源利用的核心指標納入考核范圍。“對規(guī)模養(yǎng)殖場戶來說，加強監(jiān)管，建立倒查機制，逐場驗收，督促養(yǎng)殖場戶建立配套設(shè)備，完善處理工藝，嚴厲打擊養(yǎng)殖廢棄物偷排漏排等違法違規(guī)行為。”于康震說。

　　有的地方工作方式簡單粗暴，“一刀切”劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，影響行業(yè)健康發(fā)展，影響農(nóng)民穩(wěn)定增收。針對這種現(xiàn)象，不該禁養(yǎng)的不能禁，要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴大禁養(yǎng)范圍。為此，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，提出按照標準劃定范圍。

　　該禁養(yǎng)的要堅決禁養(yǎng)。禁養(yǎng)區(qū)主要包括飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等等。要做好這些區(qū)域的搬拆工作，充分照顧養(yǎng)殖場戶合法利益，給予合理補償。“比如涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按環(huán)保的要求發(fā)展生產(chǎn)。”于康震說。