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　　北京：探索新型創(chuàng)建模式促進企業(yè)共同提升。

　　按照《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》關于“推進屠宰標準化創(chuàng)建”的要求，農業(yè)農村部舉辦了生豬屠宰標準化建設現(xiàn)場觀摩研討培訓班，全面啟動了全國生豬屠宰標準化創(chuàng)建活動，北京遴選了北京順鑫農業(yè)股份有限公司鵬程食品分公司作為全國生豬屠宰標準化示范企業(yè)。為推動北京畜禽屠宰企業(yè)整體實力提升，使屠宰企業(yè)更好服務于首都發(fā)展，2017年9月北京市農業(yè)局開展全市畜禽屠宰企業(yè)的標準化示范創(chuàng)建活動，印發(fā)了《北京市畜禽屠宰企業(yè)標準化示范創(chuàng)建實施方案》等系列文件，力爭通過3年時間使全市80%屠宰企業(yè)達到“五化”標準?；顒娱_展至今，北京已有30%的企業(yè)成功通過專家評審成為首批畜禽屠宰企業(yè)標準化示范企業(yè)。

　　積極探索，共同提升北京開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動不局限于生豬屠宰企業(yè)，而是不斷探索豬、牛、羊、雞、鴨等不同畜種、不同規(guī)模、不同模式的屠宰企業(yè)標準化建設要求，按照“適度超前，示范引領”的目標，最終實現(xiàn)屠宰企業(yè)的“五化”標準要求，即設施標準化、環(huán)境整潔化、生產規(guī)范化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化。

　　分條縷析，強化落實按照農業(yè)農村部畜禽屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建啟動會精神，結合北京實際，組織編寫并印發(fā)了《北京市畜禽屠宰企業(yè)標準化示范創(chuàng)建實施方案》和《北京市畜禽屠宰標準化示范創(chuàng)建實施細則》，并引入GMP評分機制，形成了《北京市畜禽屠宰企業(yè)標準化示范創(chuàng)建現(xiàn)場審查打分表》。實施細則共十個章節(jié)，五十七項條款，打分表130項內容，涉及機構、人員、設備、管理等，主要圍繞本市畜禽屠宰企業(yè)硬件升級、軟實力提升，以及產品生產、儲存、運輸、召回等環(huán)節(jié)的把控，全面細化工作方案和具體要求，為后續(xù)標準化示范創(chuàng)建工作順利開展落實打下堅實基礎。

　　以標準促發(fā)展，以評選促提升通過此次標準化示范創(chuàng)建活動不僅要把優(yōu)質、優(yōu)秀的企業(yè)選出來作為行業(yè)典范，更是要把沒有通過評選的企業(yè)的問題和不足找出來，促進企業(yè)不斷完善提高，提質增效，最終實現(xiàn)全市畜禽屠宰企業(yè)質量的總體提升。在本次示范創(chuàng)建活動中，畜禽屠宰企業(yè)根據自身情況對照《北京市畜禽屠宰企業(yè)標準化示范創(chuàng)建實施方案》、《北京市畜禽屠宰標準化示范創(chuàng)建實施細則》進行企業(yè)情況自檢，根據自檢情況填寫申報表進行自愿申報，通過逐級審核的方式最終報送至北京市農業(yè)局，我局根據申報情況安排專家組成評審團對企業(yè)進行現(xiàn)場考核，逐項打分，逐一驗收。專家評審團現(xiàn)場就企業(yè)在設施設備、安全生產、經營管理、公司發(fā)展等方面對畜禽屠宰企業(yè)進行綜合評定，達標的評選為北京市畜禽屠宰標準化示范創(chuàng)建企業(yè)。此外，對存在的問題和不足的企業(yè)也進行詳細分析，提出合理化建議，為企業(yè)后期改進指明方向，促進企業(yè)的升級改造，向標準化邁進。

　　全面提升，初見成效通過此項活動，北京30%的企業(yè)成功通過專家評審成為首批畜禽屠宰企業(yè)標準化示范企業(yè)，全面優(yōu)化了北京畜禽屠宰企業(yè)的產業(yè)布局，提升了技術裝備和生產效能，有效改善了行業(yè)產能過?，F(xiàn)狀，實現(xiàn)了畜禽屠宰行業(yè)機械化屠宰、標準化管理、規(guī)?；a的總體要求。在企業(yè)硬件升級改造的基礎上，進一步提升企業(yè)軟實力，在機構人員管理、生產過程把控、質量體系認證、全程追溯機制等方面健全完善管理制度、全面細化責任分工，進一步加強其產品生產過程、儲存環(huán)境、運輸條件、召回產品的有效監(jiān)管。企業(yè)通過管理體系認證和安全生產等級評定，全面實現(xiàn)飼養(yǎng)、屠宰、分割、冷鏈運輸、產品召回等全過程的追溯體系，確保上市畜禽產品的質量安全，為首都發(fā)展保駕護航。北京市農業(yè)局

　　廣東：推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。

　　按照農業(yè)農村部獸醫(yī)局、中國動物疫病預防控制中心（屠宰技術中心）有關屠宰企業(yè)標準化建設要求，廣東省農業(yè)廳結合本省推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，選擇廣州市江豐實業(yè)股份有限公司卓味家禽加工廠開展家禽屠宰企業(yè)標準化建設試點工作。在農業(yè)農村部屠宰技術中心精心指導和省、市、縣三級農牧部門的推動下，廣州市江豐實業(yè)股份有限公司卓味家禽加工廠在建設布局、生產工藝、質量檢驗工作、質量安全標準體系、日常運營管理、環(huán)保設施設備和源頭產品質量控制等方面進行全面升級改造。企業(yè)廠區(qū)（車間）布局、環(huán)境、設施和生產規(guī)范、工藝等，均嚴格按相關標準要求建設實施，并設有專門的污水處理設施，實時監(jiān)控污水水質等排放情況。公司設立了品控科（包含微生物和理化化驗室），制定并執(zhí)行《禽類屠宰檢疫防疫程序》、《原料驗收規(guī)程》、《良好生產規(guī)范（GMP）》和《衛(wèi)生標準操作程序（SSOP）》等制度規(guī)范。根據標準化建設試點工作要求，公司擬定實施了《家禽屠宰企業(yè)標準化建設規(guī)范》，并認真開展相關驗證和修訂工作。該公司的原料毛雞主要來源于本集團公司直屬的養(yǎng)殖場，實行養(yǎng)殖、屠宰、加工一體化經營，建立了嚴密的全程可追溯質量管理系統(tǒng)，通過了HACCP和ISO22000體系認證，有效保障了產品質量安全。

　　下一步，廣東省將貫徹落實農業(yè)農村部的工作部署，結合本地消費實際和市場需求，進一步探索適于廣東特色的家禽屠宰企業(yè)發(fā)展模式，不斷完善質量安全監(jiān)管和檢驗檢疫制度，扎實推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，促進家禽全產業(yè)鏈轉型升級。

　　廣東省農業(yè)廳屠宰管理處

　　四川：畜禽屠宰企業(yè)標準化建設試點顯成效。

　　2017年5月，農業(yè)農村部屠宰技術中心啟動了畜禽屠宰企業(yè)標準化建設的試點工作，四川省推薦的“四川中達農業(yè)有限公司生豬屠宰廠”被納入農業(yè)農村部屠宰技術中心的全國12個試點企業(yè)之一。經過為期1年的試點，基本實現(xiàn)了“設施標準、設備先進、制度完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、監(jiān)管有力、安全可控、質量可信”的總體目標，試點工作取得明顯成效。

　　試點企業(yè)自身條件得以明顯改善。設施設備方面，改造優(yōu)化了環(huán)保設施設備、進場消毒池、機械式升降卸豬臺、檢測設備、服裝、排酸設備、沖淋設備等。環(huán)境布局方面，用綠化對生活區(qū)、生產區(qū)、辦公區(qū)進行了功能區(qū)分，使廠區(qū)開闊地帶環(huán)境整潔化，廠區(qū)內整體更協(xié)調更整潔。制度規(guī)范方面，建立《生豬定點屠宰廠責任清單》，企業(yè)的責任更加明確；完善了生產、檢驗、追溯等14項制度，企業(yè)生產經營行為更加規(guī)范。

　　無害化處理專業(yè)化。中達公司與專業(yè)無害化處置公司簽訂了合同，委托其定期集中收集處理不合格生豬及產品，確保了無害化處理方式更科學規(guī)范，同時中達公司新建100立方米的不合格產品暫存凍存間，用于集中低溫保存不合格產品，杜絕不合格產品流入市場。

　　取得了一定的經濟效益和社會效益。中達公司借用標準化建設試點契機，在龍泉驛區(qū)政府“菜籃子”工程項目計劃中成功獲取“無人菜市”項目，創(chuàng)建了“互聯(lián)網+社區(qū)電子菜箱”模式，解決了農產品從田間到餐桌的“食品安全”問題。通過對場區(qū)環(huán)境和屠宰設備的標準化升級改造，提升企業(yè)整體形象，在同行業(yè)里起到了帶動和引領作用。

　　模式逐步形成。四川省結合中達公司的實際，突出四川特色，將“四川智慧動監(jiān)”及“全省動物移動嚴管行動”中屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和痕跡化的要求，與“成都智慧動監(jiān)”在畜禽屠宰場構建實時監(jiān)管體系相結合，有機地融入試點工作中，逐步形成了畜禽屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建監(jiān)管典型模式，為今后的標準化創(chuàng)建提供了借鑒參考的范例。四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所

　　河北：“一二三四五六”模式推進標準化建設成效顯著。

　　2017年農業(yè)農村部把生豬屠宰企業(yè)標準化建設作為屠宰產業(yè)落實供給側結構性改革的重要抓手，全面啟動試點工作，強力推進屠宰產業(yè)轉型升級，高質量發(fā)展。河北承德豐鑫實業(yè)有限公司生豬定點屠宰廠是農業(yè)農村部首批試點企業(yè)，在農業(yè)農村部和省農業(yè)廳、承德市農牧局、豐寧縣農牧局的幫助指導下，成功探索“一二三四五六”標準化建設模式，圓滿完成了標準化建設試點任務，實現(xiàn)經濟效益、社會效益雙豐收。

　　用好“一個”資源公司坐落于素有“塞外明珠”、“北京后花園”之美譽的河北省豐寧滿族自治縣，南鄰京津唐，北接內蒙古大草原，地理位置、生態(tài)資源得天獨厚，交通便利，非常適合發(fā)展生豬養(yǎng)殖、屠宰及其產品深加工。公司依托原部隊營房，自投120余萬元資金，加強企業(yè)的軟硬件建設，通過標準化提升改造，建設“庭院式”屠宰廠，營院綠化面積達到70%以上。

　　嚴把“兩個”關口豐鑫實業(yè)有限公司是一家集繁育、養(yǎng)殖、屠宰、加工、凍儲、冷鏈運輸、銷售等于一體的農業(yè)全產業(yè)鏈企業(yè)，公司始終注重全產業(yè)鏈追溯體系建設：一是嚴把源頭控制關。公司主要培育新美系原種大白、長白、臺系杜洛克原種豬，長大、大長二元母豬，育肥商品豬，北方生態(tài)黑豬。從仔豬出生就建立檔案，從育肥到出欄，嚴格按國家規(guī)定的要求防疫、用藥，嚴格執(zhí)行獸藥休藥期，從源頭上保障了屠宰產品安全。二是嚴把屠宰加工銷售關。嚴格執(zhí)行進廠查驗、靜養(yǎng)制度，屠宰全程透明化，讓消費者在參觀通道能夠觀覽一切加工流程，在加工完成后，依據生豬耳標標識，編碼登記，在終端能夠查詢到源頭，基本建成了規(guī)范的可追溯體系，消費者可查詢到所有相關信息，進而保證了放心消費。

　　履行“三個”責任落實企業(yè)第一責任人責任。始終堅持把保障肉品質量安全放在首位，公司擁有中高職技術人員29人，并與專業(yè)技術院校加強合作，聘請中國農業(yè)大學臧建軍博士為技術顧問，進行技術服務交流，同時在當?shù)剡x拔了一大批吃苦耐勞的員工，公司定期對員工進行技術培訓，普及專業(yè)技術知識，提高員工的業(yè)務水平。屠宰廠由商務部貿易研究院按照國家一級屠宰廠標準設計，設施設備標準對接國際，廠房采用鋼架結構，能有效遏制各種微生物的滋生，設備采用荷蘭STOK進口設備，全部為不銹鋼材質，防止因設備銹蝕污染肉制品，整體建設投資3.2億元。履行社會責任。公司以養(yǎng)殖基地和富興養(yǎng)豬專業(yè)合作社為平臺，在全縣范圍內發(fā)展規(guī)模豬場178家，散戶社員715戶，參與豐寧生態(tài)豬養(yǎng)殖事業(yè)，為周邊養(yǎng)殖企業(yè)和農戶提供優(yōu)良種豬品種和技術支持，幫助他們發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，并與之建立合理的利益分配機制和穩(wěn)固的購銷關系，解決了很多企業(yè)、散養(yǎng)戶不能解決的困難，從而形成區(qū)域性的全產業(yè)鏈體系，推動區(qū)域經濟發(fā)展，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收和可持續(xù)發(fā)展。主動承擔售后責任。公司向客戶鄭重承諾，公司的種豬全部從原產地國家直接引入，所提供的原種豬保證為純種豬，如發(fā)現(xiàn)有雜交豬或飼喂過違禁藥物，由本場承擔法律責任；如購買100頭以上可免費學習飼養(yǎng)管理技術并享受飼料配方及疫病控制等方面的技術服務；如有需要可進行采血檢測；在運輸過程中如出現(xiàn)應激死亡，負責退款；屠宰產品出現(xiàn)任何質量問題，無條件召回并賠償相關損失。

　　開展“四項”認證公司始終堅持“以人為本、客戶至上、誠實守信”的經營理念，先后通過了ISO22000食品安全管理體系認證、有機產品認證、無公害農產品認證、無公害畜產品產地認證，以其獨特的發(fā)展眼光和長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，走出了一條生態(tài)養(yǎng)殖、標準屠宰的創(chuàng)新路子。

　　實行“五個”統(tǒng)一公司緊抓創(chuàng)建環(huán)首都綠色生態(tài)圈的有利時機，秉承生態(tài)、放心、安全、健康的理念，本著強縣、利民、利企的辦企宗旨，以“五個統(tǒng)一的經營模式”（統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫免疫、統(tǒng)一獸藥、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術、統(tǒng)一回收屠宰）全力培養(yǎng)地方特色品牌，努力打造放心肉品牌，帶動地方經濟發(fā)展，用高品質產品來回報社會。

　　強化“六項”制度公司在開展標準化建設中重點圍繞“個人衛(wèi)生制度、肉品檢驗制度、消毒制度、污水污物處理制度、肉品質量追溯制度、安全生產制度”等六項制度進行強化。建立健全較為完善的產品質量安全控制體系，配備熟悉企業(yè)生產、檢驗流程的業(yè)務人員，保證產品質量。安全生產制度，企業(yè)安全生產實行總經理負責制，內部按照“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，生產服從安全的需要。建立安全生產組織領導機構，明確生產班組長是安全生產管理員。定期開展安全教育，特種作業(yè)工種和設備的操作人員每天進行安全檢查，做好安檢記錄。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，必須及時整改，及時消除。

　　河北省畜禽定點屠宰管理辦公室

　　浙江：標準化建設助力屠宰企業(yè)轉型升級。

　　浙江建德市三弟兄農業(yè)開發(fā)有限公司是浙江承擔農業(yè)農村部家禽屠宰標準化建設任務的試點單位，2016年成為G20國際峰會*清真禽類食品供應單位，并承擔了第十三屆全國學生運動會全部禽肉類食材供應，中標多家單位的副食品定點采購競標項目，目前正在與中國電信江浙江省分公司、中國移動浙江分公司等多家單位洽談定點訂單事宜。同時，公司在樂購、華潤萬家、大潤發(fā)、華聯(lián)、三江、加貝、喜萬購等國內大型超市設均有產品銷售專柜，并入駐微信網上商城、“農行E管家”等電商銷售平臺。“這是農業(yè)農村部家禽屠宰標準化建設試點給企業(yè)帶來的發(fā)展紅利。”該公司負責人說。

　　2017年7月，農業(yè)農村部確定建德市三弟兄農業(yè)開發(fā)有限公司為家禽屠宰標準化建設試點單位，浙江制定了《浙江省家禽屠宰標準化建設試點工作實施方案》，以“適度超前、示范引領”為目標，成立了省、市、縣、企業(yè)四級參與的綜合協(xié)調組，省畜牧獸醫(yī)局分管副局長任組長，各級管理機構均落實專人指導三弟兄公司開展標準化建設。試點企業(yè)內部制定了具體工作方案，作為標準化建設工作的指導性文件，并將各項工作職責分解到部門，落實到專人。

　　在省、市、縣管理機構和試點企業(yè)的共同努力下，試點工作對照實施方案和現(xiàn)有技術標準，從設施標準化、環(huán)境整潔化、生產規(guī)范化、廢棄處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化、質控信息化等六個方面開展建設，不僅圓滿完成了農業(yè)農村部試點建設的工作要求，并在環(huán)境保護、信息化建設、科技引領等方面有了新的突破：一是環(huán)保優(yōu)先嚴防污染。試點企業(yè)高度重視環(huán)保問題，將環(huán)保設施與主體建筑的設計施工統(tǒng)籌考慮，目前已取得了排污許可證。生產廢水經預處理達到《肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》三級標準后納管排放，同時引進了污水排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，指標數(shù)據與環(huán)保部門直連；自行研發(fā)了一套含車間、月臺、靜養(yǎng)間、污水處理中心等區(qū)域的廢氣收集處理裝置，并上報申請3個專利，廢氣排放標準達到《惡臭污染物排放標準》二級標準；各種屠宰廢棄物均進行無害化處理，家禽排泄物等固態(tài)垃圾直接與有機肥廠合作清運，自企業(yè)創(chuàng)辦以來未發(fā)生環(huán)境污染事件。二是打造信息化物聯(lián)網工廠。試點企業(yè)在原有家禽屠宰運營管理ERP系統(tǒng)的基礎上，2017年投資150萬元實行物聯(lián)網改造，委托第三方物聯(lián)網企業(yè)，開發(fā)了一套物聯(lián)網食品安全MES系統(tǒng)。將公司銷售、采購、品控、生產、財務聯(lián)系成一個整體，以原料養(yǎng)殖產地為質量控制環(huán)節(jié)的起點，客戶手中的產品為質量控制環(huán)節(jié)的終點。實現(xiàn)產品全生命周期各階段的產品狀態(tài)信息可追蹤可查詢。消費者在選購時可以查詢到活禽養(yǎng)殖周期、屠宰時間、生產環(huán)境溫度、配送車輛行進路線、車廂溫度、保質期等一系列質量信息，拉近了公司與消費者間的距離，消除了消費者對禽類“凈膛殺白”上市產品品質的顧慮。公司已成為2016年杭州市物聯(lián)網建設試點企業(yè)、2017年省級制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展試點企業(yè)、2018年工信部兩化融合貫標試點企業(yè)。三是科技引領提升產品質量。試點企業(yè)與浙江工商大學、浙江省檢驗檢疫科學技術研究院、山東東方海洋科技股份有限公司合作承擔了質量控制方面的研究課題，并發(fā)表了《動物性食品過敏原和有害微生物檢測體系的構建與質量控制》的學術成果，該論文被評為“2017年度中國商業(yè)聯(lián)合會科學技術獎”一等獎，并已在公司生產品控中進行實際應用。委托浙江工商大學食品與生物工程學院進行的雞胴體預冷研究實驗，證明當前使用的三段式預冷工藝能有效減少雞胴體表面菌落群，降低體表溫度，并能明顯改善肉雞體表肉色，基本不影響肉雞重量。

　　試點工作的順利實施，對引導家禽屠宰行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展起到了積極示范作用，浙江將進一步通過優(yōu)化家禽屠宰企業(yè)設置規(guī)劃和行業(yè)布局，對屠宰企業(yè)設立標準進行升級，提升屠宰行業(yè)準入門檻，提高食品安全管理水平，從而防止重復建設和過度競爭；引導屠宰企業(yè)轉變經營方式，積極發(fā)展自營批發(fā)和冷鏈配送銷售服務，提高定點屠宰企業(yè)產品覆蓋率，從而實施屠宰行業(yè)品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)提高產品附加值，逐步向養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售全產業(yè)鏈方向發(fā)展。 浙江省畜牧獸醫(yī)局

　　山東：畜禽屠宰標準化建設落地生根。

　　畜禽屠宰企業(yè)標準化建設是深入推進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)畜禽屠宰行業(yè)新舊動能轉換、跨越式發(fā)展的必由之路。2017年6月，全國畜禽屠宰廠標準化建設試點工作在山東省正式啟動，山東省在農業(yè)農村部統(tǒng)一安排部署下，精心組織、認真安排，實施“三大舉措”，總結了四大體會，扎實推進兩家畜禽屠宰企業(yè)標準化建設試點工作，取得了可喜成果。

　　強支撐，形成工作合力各級畜牧獸醫(yī)部門高度重視畜禽屠宰廠標準化建設試點工作，組織召開專題會議研究部署，并成立了畜禽屠宰廠標準化建設領導小組，制定《山東省畜禽屠宰標準化建設試點工作實施方案》，明確創(chuàng)建內容和要求，指導市縣對畜禽屠宰標準化建設試點工作的建設標準及考核驗收辦法進行廣泛宣傳，將目標任務逐一分解落實，做到目標到崗，責任到人。同時兩家試點企業(yè)配備專人跟進標準化試點工作，形成了全面參與、相互配合、各負其責的標準化建設試點工作機制，為推進試點工作提供了堅強的組織和人力保障。

　　重指導，探索有效途徑一是強化指導。通過集中培訓、現(xiàn)場指導等措施，嚴格按照“五化”標準，畜禽屠宰企業(yè)標準化建設領導小組多次到金鑼集團和銘基中慧有限公司進行指導，各級畜牧獸醫(yī)部門也按照規(guī)定做好日常督導檢查，試點企業(yè)嚴格按照《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和技術規(guī)范要求，進一步完善基礎設施建設，健全管理制度，規(guī)范屠宰行為，提高屠宰標準化水平。

　　二是健全制度。兩家屠宰標準化試點企業(yè)根據項目要求，明確思路、找準方法，多次同畜牧獸醫(yī)部門溝通聯(lián)系，相繼制定了20多項制度用于規(guī)范企業(yè)的標準化建設；同時建立健全了涵蓋人員管理，原料采購、驗收、加工，產品貯存、檢驗、銷售，副產品及廢棄物無害化處理等屠宰各環(huán)節(jié)的詳細記錄，實現(xiàn)了產品從原料采購到產品銷售的全程有效追溯，確保畜禽產品質量安全。

　　三是定期督查。市縣畜牧獸醫(yī)部門構建畜禽屠宰行業(yè)日常監(jiān)管和定期巡查制度，重點把好宰前、宰后檢疫關，加大了督查頻次。督促企業(yè)做好化驗室檢測工作，金鑼集團建有1800多平方米的檢測中心，對每批次的生豬按不低于5%的比例進行“瘦肉精”檢測，實現(xiàn)生豬產品質量安全問題的查證和可追溯。銘基中慧集團中心化驗室，配備了液質聯(lián)用儀等行業(yè)先進檢測設備，于2017年8月獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認證，對產品出廠進行批批檢測，保障出廠產品的質量安全。

　　四是提質增效。隨著標準化工作的逐步推廣和建設，提升了試點企業(yè)的整體標準化，工藝提升，效率提高，并取得了多項成果，如：金鑼集團污泥過程減量技術，獲得11項國家發(fā)明專利和國際PCT專利并承擔國家863主課題；銘基中慧有限公司通過對肉雞屠宰設施設備進行自動化改造，屠宰時間由原來的3小時縮短到1.5-2小時，單日宰殺量由12萬增加到22萬；該公司創(chuàng)新改造的新型冷媒制冷系統(tǒng)，降低了胴體預冷溫度的時間，為行業(yè)提供了新的解決方案。這些新技術的研究為全面提升畜禽屠宰企業(yè)生產力，增強產業(yè)競爭力提供了很好借鑒。

　　多宣傳，擴大創(chuàng)建影響山東省加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，在山東畜牧網、齊魯牧業(yè)報等媒體上公開報道全省各地畜禽屠宰標準化示范創(chuàng)建活動的主要內容，增強屠宰企業(yè)積極參與示范創(chuàng)建的信心。積極引導各地因地制宜加快推進畜禽屠宰標準化建設，2017年山東省43家生豬屠宰企業(yè)通過篩選和公示確定為畜禽屠宰標準化創(chuàng)建省級示范企業(yè)。銘基中慧和金鑼集團多次參加*相關標準起草和修訂工作，成為行業(yè)的先鋒，引領了行業(yè)發(fā)展。同時，與山東省食安辦聯(lián)系，將示范場的創(chuàng)建活動與山東畜牧業(yè)品牌、農產品品牌創(chuàng)建經營相結合，加大以示范屠宰企業(yè)為基礎的品牌宣傳推介力度，形成示范創(chuàng)建與品牌創(chuàng)建相互促進的良好局面。

　　抓創(chuàng)建，總結“四大”體會一是堅持通過創(chuàng)建實現(xiàn)工作“標準化+”。通過屠宰企業(yè)創(chuàng)建示范載體不斷推動“標準化+監(jiān)管”、“標準化+評價”、“標準化+生產經營”，推進政府監(jiān)管工作和生產經營行為的標準化，強調制度常量，減少人為變量，確保各項工作落到實處。

　　二是堅持通過創(chuàng)建實現(xiàn)工作體系化。緊盯“舌尖上的安全”目標，堅持落實責任主體，加強組織領導，加大經費投入，開展生產崗位落實制度標準的活動，避免碎片化、運動式、保姆式監(jiān)管，形成有效的企業(yè)監(jiān)督工作體系。

　　三是堅持通過創(chuàng)建實現(xiàn)工作智慧化。按照“屠宰行業(yè)安全治理體系和治理能力提升”的總要求，運用現(xiàn)代信息技術不斷增強監(jiān)管工作的“智慧化”程度，通過“機器換人”實現(xiàn)精準監(jiān)管精準防控。

　　四是堅持通過創(chuàng)建提升群眾獲得感。通過畜禽屠宰標準化建設試點工作，創(chuàng)新開展健康肉供應鏈建設行動，實現(xiàn)內外部檢驗、監(jiān)督的有機結合，確保生產過程的安全。在山東廣播電臺等媒體開展“專家話健康肉”活動，動員社會各界群眾積極參與，構建社會共治格局，切實提升群眾的獲得感和幸福感。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局

　　內蒙古：積極推進畜禽屠宰標準化建設。

　　為深入貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神，落實自治區(qū)黨委農村牧區(qū)工作會議和《內蒙古自治區(qū)黨委、政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》決策部署，落實農業(yè)農村部關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農業(yè)轉型升級的工作要求，內蒙古啟動畜牧業(yè)高質量發(fā)展10大三年行動計劃。作為農牧業(yè)標準化生產行動計劃的重要部分，內蒙古全面開展畜禽屠宰標準化建設工作，聚焦質量興農興牧、綠色興農興牧、品牌強農強牧，提升畜禽屠宰企業(yè)發(fā)展質量，促進屠宰行業(yè)加快轉型升級。

　　科學制定實施方案2017年全國現(xiàn)場會后，內蒙古在標準化試點工作的基礎上，結合全區(qū)屠宰行業(yè)特點，2018年5月制定出臺了《內蒙古自治區(qū)畜禽屠宰標準化建設（2018-2020）實施方案》。方案特點鮮明、內容合理、可操作性強，主要體現(xiàn)在4個方面：一是以政府規(guī)范性文件下發(fā)。大大增強了執(zhí)行力和權威性，便于地方推進工作；二是建設目標明確。內蒙古把畜禽屠宰標準化建設作為一項長期的系統(tǒng)工程和行業(yè)提檔升級的重要抓手，明確要分階段逐步推進。對標新坐標，利用3年時間建設一批標準化畜禽屠宰廠，達到設施標準化、環(huán)境整潔化、生產規(guī)范化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化的要求。明確2018年建設目標為10家以上，力爭每個盟市至少1家，到2020年全區(qū)建設40家以上；三是方案緊扣內蒙古實際，在農業(yè)農村部提出的實施生豬屠宰標準化的基礎上，增加了牛、羊、禽類屠宰企業(yè)的標準化建設。四是增加了政策支持引導。為促進標準化建設工作，提高企業(yè)自愿申請的積極性和監(jiān)管部門工作積極性，自治區(qū)財政專門拿出一部分資金對標準化建設工作進行獎補。

　　制定建設規(guī)范，合理設置參數(shù)內蒙古在出臺《方案》的同時，制定了《內蒙古自治區(qū)畜禽屠宰標準化建設規(guī)范》。《規(guī)范》重點是增加牛羊禽類屠宰和加工設計內容；在檢疫檢驗設施設備方面對不同畜禽種類做了分別規(guī)定；對人員提出了明確要求；生產規(guī)范化方面增加了檢測追溯、“三品一標”、品牌化、監(jiān)控聯(lián)網、統(tǒng)計監(jiān)測等內容；監(jiān)管常態(tài)化規(guī)定了層級監(jiān)管、巡檢抽檢等內容。

　　重點部署，扎實推進工作落實一是召開全區(qū)屠宰企業(yè)標準化建設工作會、推進會等，對標準化建設工作進行了全面動員和部署，提高認識，統(tǒng)一思想。提出以貫徹落實自治區(qū)10大行動計劃為統(tǒng)領，以屠宰企業(yè)標準化建設為抓手，以嚴格資質審核和淘汰落后產能為突破，強化執(zhí)法案件查處和專項整治，轉變觀念、改進作風，抓好各項工作任務落實。二是創(chuàng)新管理模式，實行畜禽屠宰行業(yè)延伸績效管理。編制印發(fā)了《2018年內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳屠宰行業(yè)延伸績效管理實施方案》，考核內容以任務清單的形式專門列出，重點突出畜禽屠宰標準化建設、淘汰落后產能、品牌化建設、“雙隨機”監(jiān)督檢查、“掃雷行動”等專項整治、“瘦肉精”監(jiān)督檢測、風險監(jiān)測和宣傳培訓等8個主要方面。對考核得分前1/3的盟市予以通報表揚，并加大標準化建設獎補資金的獎勵額度；對排名靠后的盟市減少或者不予發(fā)放標準化建設獎補資金。

　　標準化建設取得階段性成效一是屠宰企業(yè)積極性高。實施畜禽屠宰標準化建設以來，各地自主申請標準化化建設的畜禽屠宰企業(yè)達20余家，并且部分企業(yè)已經進入對照檢查、技術改造等實質性建設階段。二是畜禽屠宰區(qū)域管理模式初步形成。我區(qū)牛羊屠宰企業(yè)標準化程度高，有的地方扶持力度大，形成了以巴彥淖爾市臨河區(qū)，錫林郭勒盟錫林浩特市屠宰加工產業(yè)園區(qū)為代表的專門產業(yè)園區(qū)，對屠宰產業(yè)的發(fā)展起到良好的推動作用。三是試點企業(yè)成效顯著。內蒙古草原牛王肉業(yè)有限公司標準化建設試點企業(yè)建設成效顯著，在資金、軟硬件建設、五化建設等方面都進行了大量投入，企業(yè)環(huán)境、產品質量、品牌建設等方面均得到了顯著改善和提升。 內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳畜禽屠宰管理處

　　河南：畜禽屠宰標準化創(chuàng)建工作成效初步顯現(xiàn)。

　　按照農業(yè)農村部統(tǒng)一安排部署，河南省畜牧部門堅持屠宰行業(yè)高質量發(fā)展指導思想，以壓減低端產能，提高監(jiān)管效率為基本思路，以資質合法、行為合規(guī)、質量合格為根本任務，持續(xù)開展生豬定點屠宰資格清理工作，全省生豬定點屠宰企業(yè)已由2014年底的614家減少到目前的425家，減少31%。

　　堅持不懈部署創(chuàng)建2017年3月，印發(fā)《河南省畜牧局關于做好2017年屠宰行業(yè)管理工作的通知》，提出開展“生豬屠宰行為規(guī)范年活動”，要求按照市場主導、政府引導的原則，推進屠宰企業(yè)標準化改造、品牌化發(fā)展，推進屠宰企業(yè)標準化生產，研究制定生豬屠宰標準化創(chuàng)建方案，啟動生豬屠宰標準化創(chuàng)建工作。5月，《河南省畜牧局關于印發(fā)全省2017年“生豬屠宰行為規(guī)范年活動”實施方案的通知》，從生豬屠宰操作行為、肉品品質檢驗行為、安全生產行為等三個方面進行規(guī)范，采取強化企業(yè)主體責任、督促屠宰企業(yè)建立實施各項管理制度、加強屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓、加大監(jiān)督檢查力度、規(guī)范生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管行為等五項措施分階段開展活動。6月，《河南省畜牧局關于印發(fā)<河南省新建生豬屠宰廠（場）審批指南的通知>》，8月印發(fā)《河南省畜牧局關于開展生豬定點屠宰廠標準化建設試點工作的通知》（豫牧屠管〔2017〕13號），要求從屠宰資質合法、設施設備合標、生產行為合規(guī)、產品質量合格、環(huán)境衛(wèi)生整潔化、廢棄物無害處理、安全風險可控、監(jiān)管常態(tài)有效等八個方面開展創(chuàng)建。明確了申報條件、材料以及試點廠確定、建設和驗收程序。至9月底，全省共有13家生豬屠宰廠申報開展試點建設。

　　2018年3月，印發(fā)《河南省畜牧局關于做好2018年屠宰行業(yè)管理工作的通知》，要求突出重點，促進屠宰行業(yè)高質量發(fā)展。一是嚴格生豬屠宰企業(yè)審批管理。二是全面開展生豬屠宰資格審核清理。三是深入開展生豬屠宰標準化建設。提出按照《全國生豬屠宰標準化建設實施方案》要求，圍繞設施標準化、環(huán)境整潔化、生產規(guī)范化、檢測科學化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化的標準，深入開展生豬屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建。

　　政策支持保障創(chuàng)建2017年9月，《河南省人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的通知》（豫政辦〔2017〕100號），要求嚴格畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管，推進屠宰產業(yè)轉型升級。大力培育壯大屠宰龍頭企業(yè)，加快屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展。指導推動中型屠宰企業(yè)規(guī)范化改造。積極穩(wěn)妥推進小型屠宰場點升級改造或退出屠宰行業(yè)，逐步減少代宰企業(yè)數(shù)量，加快淘汰落后產能。明確加大財政投入、加強檢測體系建設、加強綜合執(zhí)法、強化宣傳教育等支持政策。

　　11月，《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強“地溝油”專項治理工作的實施意見》（豫政辦〔2017〕138號），要求做好生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財政補貼工作，引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經營，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策?？h級以上政府要對本地肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理負總責，省政府食安辦將各地開展“地溝油”專項治理工作列入2017年食品安全評議考核事項進行評議考核。

　　創(chuàng)建成效初步顯現(xiàn)一是生豬屠宰行業(yè)集中度明顯提高。河南省始終以“減少低端無效供給，提高產業(yè)集中度和監(jiān)管效率”為基本思路，以“資質合法、設施合標、行為合規(guī)、質量合格”為根本目標，以“市場競爭淘汰一批、政策宣傳打消一批、嚴格審批擋住一批、監(jiān)督執(zhí)法打掉一批”為主要抓手，先后組織開展了“注水肉”集中整治行動、生豬屠宰“掃雷行動”、“生豬屠宰行為規(guī)范年”活動、生豬屠宰廠標準化示范創(chuàng)建活動、安全生產大檢查活動、嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規(guī)行為“百日行動”和“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查、飛行檢查、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等活動，持續(xù)推動生豬定點屠宰資格清理整頓。2017年全省生豬屠宰量達2061.06萬頭，比2015年增加198萬頭，增幅達10.6%。

　　二是生豬屠宰行為規(guī)范年活動和標準化創(chuàng)建試點工作穩(wěn)步推進。通過開展生豬屠宰行為規(guī)范年活動，促進了企業(yè)主體責任的落實，一是屠宰操作行為逐步規(guī)范，生豬待宰靜養(yǎng)、致昏放血、摘除“三腺”等規(guī)定基本得到落實；二是規(guī)范了肉品品質檢驗行為。2017年生豬屠宰企業(yè)又有480名新入職肉品檢驗人員報名參加全省網絡理論和現(xiàn)場操作培訓學習，381人通過了網絡考試考核。目前全省已有2126名肉品檢驗人員通過了培訓考核。三是規(guī)范了生豬屠宰安全生產行為，多數(shù)屠宰企業(yè)建立了安全生產制度，定期不定期地開展安全生產隱患排查，使生產安全風險降到最小。

　　三是順利完成家禽屠宰企業(yè)標準化建設試點工作。2017年5月，農業(yè)農村部確定河南承擔家禽屠宰企業(yè)標準化建設試點工作。6月，我局和河南華英農業(yè)發(fā)展股份有限公司與農業(yè)農村部屠宰技術中心簽訂三方協(xié)議。我局制定《河南省家禽屠宰企業(yè)標準化建設試點工作實施方案》。華英公司起草了《家禽屠宰企業(yè)標準化建設規(guī)范（草案）》。河南省畜牧局在該公司組織召開省、市、縣屠宰主管部門相關負責人、相關領域專家、起草組成員參加座談會，對規(guī)范草案作進一步的修改完善。通過屠宰企業(yè)標準化建設試點工作的開展，華英公司進一步完善了屠宰加工標準化體系，建立了覆蓋各環(huán)節(jié)的標準文件體系，屠宰加工各環(huán)節(jié)的標準化水平明顯提高。 河南省畜牧局

　　寧夏：標準化創(chuàng)建為引領畜禽屠宰企業(yè)轉型升級

　　2017年以來，寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰監(jiān)管部門以畜禽屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建為引領，著重強化法規(guī)制度建設、推進示范企業(yè)扎實創(chuàng)建、統(tǒng)籌協(xié)調創(chuàng)建工作，堅持質量興農、品牌興農，深化畜禽屠宰供給側結構性改革，促進畜禽屠宰企業(yè)轉型升級。

　　強化法規(guī)制度建設2018年1月1日，《寧夏回族自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。在《條例》中明確提出了“自治區(qū)鼓勵、扶持畜禽定點屠宰廠（場）機械化、標準化發(fā)展”，為畜禽屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建工作提供了法律制度保障。結合《條例》的實施，圍繞標準化創(chuàng)建工作，在對全區(qū)畜禽屠宰企業(yè)調研督查的基礎上，先后配套制定了畜禽定點屠宰廠（場）分級管理、設置規(guī)劃、專用檢驗標識、質量安全風險監(jiān)測評估、工作協(xié)調信息通報和投訴舉報等6項制度。同時，強化日常監(jiān)督檢查、專項整治、飛行檢查、“雙隨機”檢查等方式，構建以衛(wèi)生評估、風險分級、量化監(jiān)督、痕跡化管理為主要內容的精細化屠宰監(jiān)管體系，為標準化創(chuàng)建工作營造良好氛圍。

　　推進示范企業(yè)扎實創(chuàng)建按照農業(yè)農村部畜禽屠宰企業(yè)標準化示范企業(yè)創(chuàng)建基本條件，從全區(qū)基礎條件較好、先行投入改造的屠宰企業(yè)中遴選寧夏鹽池縣鑫海清真食品有限公司參與全國首批畜禽屠宰企業(yè)標準化建設試點。該公司是一家集飼草料種植、灘羊養(yǎng)殖、灘羊肉深加工和銷售于一體的綜合性灘羊肉產品加工企業(yè)。屠宰設計能力年加工灘羊20萬只，生產優(yōu)質清真灘羊肉3200噸的規(guī)模。以“寧鑫”為商標的鹽池灘羊肉產品通過了ISO9001：2008質量管理體系認證和ISO22000：2005質量安全管理體系認證，獲得國家農業(yè)農村部“無公害產品認證”證書和食品生產許可證（SC），成為2016年杭州“G20峰會”、2017年廈門“金磚五國峰會”指定羊肉供應單位。開展標準化創(chuàng)建試點以來，公司圍繞廠區(qū)整潔化、設施標準化、生產規(guī)范化、處理無害化等創(chuàng)建要求，先后投資500多萬元對廠區(qū)環(huán)境、污水處理、屠宰車間、分割車間地面、排水、照明、通風等設施進行了全面整修，硬化場地路面8000平方米、綠化場地12000平方米，場區(qū)綠化率達到30%，加裝了噴淋清洗、廢氣收集裝置，修建鹽池灘羊專用通道和待宰間，新建污水處理廠，在關鍵部位和關鍵崗位安裝監(jiān)控攝像頭23處。實現(xiàn)了產品追溯信息化，建立信息追溯體系綜合平臺，與灘羊追溯體系建設大數(shù)據平臺實現(xiàn)對接，運用互聯(lián)網攝像監(jiān)控、物聯(lián)網RFID信息采集、二維碼條碼聯(lián)合標識、生產過程信息自動采集、銷售終端輔助設備、手機APP、手機微信等多種技術方式，達到鹽池灘羊的“透明養(yǎng)殖”和“透明加工”，實現(xiàn)每批次產品的來源可查、去向可追、責任可究、風險可管控。通過示范創(chuàng)建活動，寧夏鹽池縣鑫海清真食品有限公司的生產管理、安全管理、質量管理、經營管理等上了一個新臺階，“鹽池灘羊”品牌效應顯現(xiàn)，企業(yè)銷售收入首次突破億元大關，打造了一個可復制、可推廣的創(chuàng)建模式，樹立了一個示范創(chuàng)建、轉型升級的標桿企業(yè)，為引領推動全區(qū)畜禽屠宰企業(yè)開展示范創(chuàng)建活動發(fā)揮積極作用。

　　統(tǒng)籌協(xié)調創(chuàng)建工作自治區(qū)成立了畜禽屠宰標準化建設試點工作領導小組，指導標準化創(chuàng)建工作。每季度召開創(chuàng)建工作協(xié)調會議，加強工作安排部署，完善標準化創(chuàng)建實施方案，協(xié)調解決創(chuàng)建中存在的問題。安排專人深入屠宰企業(yè)，了解掌握試點進展情況，從廠房建設、設施設備、屠宰工藝、檢疫檢驗、質量管理等方面梳理完善工藝流程、制度建立、質量控制、臺賬管理等環(huán)節(jié)，研究提出改進措施，壓實創(chuàng)建工作責任，確保創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。

　　寧夏回族自治區(qū)畜禽定點屠宰工作站

　　黑龍江：標準化創(chuàng)建推動生豬屠宰行業(yè)轉型升級。

　　黑龍江省認真落實農業(yè)農村部“生豬屠宰廠標準化”創(chuàng)建的部署和要求，積極組織試點工作，確定巴彥萬潤肉類加工有限公司為首批試點企業(yè)。

　　落實措施扎實推進試點工作一是成立由省畜牧獸醫(yī)局主管局長任組長的生豬屠宰廠標準化建設試點工作領導小組；二是組建生豬屠宰廠標準化建設試點工作專家組；三是印發(fā)《方案》，組織專題推進會議；四是組織專家組和各成員單位深入試點企業(yè)進行調研，督促企業(yè)落實試點工作；五是落實人員和專項經費。

　　以標準化創(chuàng)建為契合點助推全省屠宰監(jiān)管工作上臺階黑龍江省既是畜牧養(yǎng)殖大省，又是屠宰加工比較集中的地區(qū)，整體屠宰加工水平低仍然是擺在面前的突出問題。國家農業(yè)農村部開展的“生豬屠宰廠標準化創(chuàng)建”工作為推動全省屠宰行業(yè)轉型升級提供了良好契機，提升屠宰加工、檢疫檢驗、質量控制、智能化管理等方面的能力和效率，激發(fā)企業(yè)的內生動力和核心競爭力是黑龍江的宗旨和目標。做到五個結合：試點工作與清理換證工作相結合；試點工作與企業(yè)風險分級評估工作相結合；試點工作與肉品質量安全監(jiān)管工作相結合；試點工作與企業(yè)品牌形象建設相結合；試點工作與建立長效監(jiān)管機制相結合。

　　嚴格標準打造過得硬的樣板認真對照國家畜禽產品質量安全的有關法律法規(guī)和技術標準規(guī)定，以適度超前、示范引領為目標，對試點企業(yè)目前實施的生產經營規(guī)范、肉品質量保障措施和市、縣兩級監(jiān)管部門的監(jiān)管措施進行全面清理規(guī)范。

　　企業(yè)投資300多萬元，添置生產、化驗設備，對副產品發(fā)貨臺、車輛消毒、宰前生豬進場記錄及各項制度進行了補充、修改和完善。能夠開展肉的水分、揮發(fā)性鹽基氮、微生物和瘦肉精等檢驗項目。屠宰車間等排放的氣體采用負壓收集方式，通過集氣罩收集，廢氣經活性碳處理裝置凈化后通過15米高排氣筒排放。對生豬及產品實現(xiàn)了全程可追溯。

　　試點企業(yè)在通過中國質量認證中心的質量管理體系（ISO9001）和食品安全管理體系（ISO22000）認證的基礎上，采用屠宰行業(yè)運營管理系統(tǒng)（ERP），使試點企業(yè)的管理得以規(guī)范化，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務的全過程自動化、標準化、數(shù)字化、信息化管理，企業(yè)效率得到提高。今年，公司產品經中國綠色食品發(fā)展中心審核，被認定為綠色食品A級產品。

　　以標準化創(chuàng)建為基點推動“北肉南銷”過去的三十年，我國豬肉市場發(fā)生了深刻變化。城市化進程加快、人口集中和收入增長，推動國內豬肉消費量持續(xù)增長，帶動國際肉類市場出現(xiàn)了由消費需求而引發(fā)的“牲畜革命”。同時重新塑造了豬肉市場供需模式，生產和消費進一步分離，逐步淘汰了過去的“小而全”、“菜籃子”、“米袋子”等帶有計劃經濟色彩的肉品供給方式，工業(yè)化、專業(yè)化肉類生產供應方式初步確立。為了加快黑龍江生豬產業(yè)發(fā)展，以標準化創(chuàng)建為載體，以“北肉南銷”為路徑，促進和適應國內豬肉新型供需模式轉變。

　　目前，試點企業(yè)已經通過了省級專家組的考核驗收，通過現(xiàn)場會議在全省屠宰行業(yè)產生了廣泛影響和良好的正向效應。

　　黑龍江省畜禽屠宰管理所

　　陜西：壓點減量去產能標準化創(chuàng)建保安全。

　　陜西地處西北，全省轄10市1區(qū)，總面積20.58萬平方公里，人口3705.2萬人，其中農業(yè)人口2483.2萬人。畜牧業(yè)在全省農業(yè)經濟中占有重要地位。屠宰職能移交以來，在農業(yè)農村部的大力支持下，我省以畜禽屠宰標準化示范創(chuàng)建為抓手，狠抓畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管，深入開展專項整治，肉品質量安全得到了有效保證。

　　統(tǒng)一思想認識，明確發(fā)展思路屠宰職能從商務移交后，組織安排3次大規(guī)模調研活動，召開專題匯報會，在全面了解陜西畜禽屠宰行業(yè)管理的現(xiàn)狀、存在的問題后，提出了“理順管理體制，夯實基層基礎，解決突出問題，建立長效機制，強化社會共治，提升監(jiān)管水平、保障肉品安全、促進產業(yè)發(fā)展”的總體思路，全面提升畜禽屠宰行業(yè)管理水平，推行屠宰質量管理規(guī)范（GMP），完善新建畜禽屠宰企業(yè)準入管理制度，依法嚴格規(guī)范準入門檻。按照國家屠宰企業(yè)設立標準，結合陜西產業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃、環(huán)境保護、動物防疫等，鼓勵擴建新建一批有穩(wěn)定畜禽來源、有深加工工藝、有冷鏈配送系統(tǒng)、有產品品牌、有直營門店，年屠宰豬100萬頭、羊50萬只、牛10萬頭、禽3000萬只以上的大型屠宰企業(yè)，實現(xiàn)牛、羊、禽集中屠宰穩(wěn)步推進，畜禽屠宰能力進一步增強，屠宰環(huán)節(jié)肉品質量安全抽檢合格率達到97%以上目標任務。

　　多項舉措去產能，淘汰壓點去數(shù)量經過多年努力全省生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量由600多家壓減到目前的143家，重點關停環(huán)境污染嚴重、技術落后、不具備改造升級的企業(yè)，全省11個地市、109個區(qū)縣基本實現(xiàn)“一縣一廠”的控制目標，通過示范創(chuàng)建和加強監(jiān)管，陜西生豬屠宰行業(yè)呈現(xiàn)出生豬屠宰企業(yè)總數(shù)大幅減少、生豬屠宰量不斷增加，全省規(guī)模生豬養(yǎng)殖場年屠宰量從150萬頭增加到260萬頭。豬源質量顯著提高，大紅門、雨潤集團等企業(yè)通過建立養(yǎng)殖基地、與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂代養(yǎng)代收協(xié)議，生豬質量顯著提高。生豬代宰比重快速下降，屠宰企業(yè)與代宰戶簽訂委托協(xié)議，變“代宰”為“代收”，代宰比重下降，肉品質量安全有了良好保證。保障定點屠宰企業(yè)的利益和群眾食肉安全。

　　領示范起帶頭，標準創(chuàng)建走規(guī)模陜西省對試點的對象、范圍、內容，以及預期效果等做了精心準備，并加強試點統(tǒng)籌。選擇具有普遍代表性的渭南市開展屠宰場標準化創(chuàng)建試點工作，渭南市在省和相管業(yè)務部門的指導下，認真總結在全省率先進行食品藥品體制改革的成功經驗，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，創(chuàng)造了“渭南經驗”。“渭南經驗”抓住屠宰企業(yè)主體責任和駐場人員監(jiān)管責任落實兩個“關鍵”，圍繞生豬入場、生豬準宰、同步檢疫、產品準出“四條主線”，對屠宰企業(yè)從基本資質、環(huán)境衛(wèi)生、設備配置、人員要求、檢疫檢驗、臺賬記錄、管理制度、操作規(guī)范8個方面54個質量安全關鍵控制點進行整改提高。通過標準化創(chuàng)建和強化監(jiān)管，屠宰企業(yè)從布局規(guī)劃、設施設備、技術隊伍、制度建設等方面都得到進一步加強。同時，企業(yè)主體責任意識進一步增強，紛紛加大投入，裝備硬件設施、提升軟件配套，目前全省參與標準化創(chuàng)建的屠宰企業(yè)均投入創(chuàng)建資金100萬元以上，大大加快了屠宰企業(yè)由傳統(tǒng)生產向現(xiàn)代化的加快轉變，有力推動了生豬屠宰企業(yè)設施標準化、生產規(guī)范化、環(huán)境整潔化、廢棄物處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化。

　　開展專項整治，排除行業(yè)隱患為加強生豬屠宰質量安全，保障肉品消費安全，在農業(yè)農村部開展專項整治、“掃雷行動”的基礎上，開展各類專項整治活動。采取拓寬案源，梳理線索，協(xié)同查處，曝光典型案件等手段，嚴厲打擊私屠宰亂宰、屠宰病死畜禽、注水肉、違規(guī)添加有害物質等違法犯罪行為。加大對城鄉(xiāng)結合部、城中村等重點區(qū)域的巡查力度，持續(xù)爆出高壓態(tài)勢，維護正常屠宰行業(yè)秩序，保障市場肉品質量安全。

　　重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實主體責任通過示范創(chuàng)建，落實了部門監(jiān)管和企業(yè)主體兩個責任，整合了食藥、公安以及民宗等部門合力，進一步提升了屠宰行業(yè)監(jiān)管水平。同時，通過行之有效的技術培訓，實現(xiàn)了全省屠宰行業(yè)管理人員、屠宰檢疫人員和屠宰行業(yè)信息統(tǒng)計人員專業(yè)培訓全覆蓋，監(jiān)管隊伍執(zhí)法水平得到了穩(wěn)步提升，為全面落實各項監(jiān)管措施奠定了良好基礎。制定《生豬屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建方案》，抓住屠宰企業(yè)主體責任和駐場人員監(jiān)管責任落實兩個“關鍵”，圍繞生豬入場、生豬準宰、同步檢疫、產品準出“四條主線”，對屠宰企業(yè)從基本資質、環(huán)境衛(wèi)生、設備配置、人員要求、檢疫檢驗、臺賬記錄、管理制度、操作規(guī)范8個方面54個質量安全關鍵控制點進行整改提高。

　　開展全覆蓋抽檢，形成高壓態(tài)勢屠宰環(huán)節(jié)生鮮肉監(jiān)督抽檢是陜西保障肉品質量安全的重要舉措。每年制定并印發(fā)全省屠宰環(huán)節(jié)生鮮豬肉質量監(jiān)督抽檢計劃的通知，確定每年抽檢方案和抽檢樣品總數(shù)，要求抽檢采樣對所有生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，有效凈化了畜禽屠宰行業(yè)環(huán)境，震攝了非法經營，生產、銷售不符合安全標準肉品的非法行為，全省肉品抽檢合格率由92%上升至98%，肉品質量逐年提升，群眾食肉安全放心，產品不僅供應農貿市場和肉品專營店，更直接進入部隊、幼兒園、大專院校食堂和超市等，確保上市肉“放心肉”質量安全。

　　“十三五”是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)的重要時期。陜西將以省政府出臺《進一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見》精神為指導，轉變屠宰行業(yè)發(fā)展方式為主線，以推進集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市為方向，以建立建全質量安全監(jiān)測控制體系為重要手段，通過落實“優(yōu)化產業(yè)布局、加快轉型升級、加強清理整頓、提高標準化水平、實施品牌創(chuàng)建、加強行業(yè)監(jiān)管、落實主任責任、強化監(jiān)測預警、嚴厲打擊違法行為”等措施，開展屠宰標準化創(chuàng)建，加強動物衛(wèi)生和畜產品安全監(jiān)管，全面提升畜禽屠宰行業(yè)管理水平，確保畜產品質量安全。

　　陜西省畜牧獸醫(yī)局