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　　小康社會不能沒有奶業(yè)。奶業(yè)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點之一。2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。今年兩會上，奶業(yè)振興話題也成了不少代表委員熱議的焦點。

　　今年1月，新希望乳業(yè)在深交所敲鐘，我國A股乳業(yè)板塊再添新軍。作為已經(jīng)上會27年的“老委員”，今年兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好的提案首次涉及奶業(yè)領(lǐng)域。

　　龐大的國內(nèi)消費(fèi)市場是新希望乳業(yè)等奶企業(yè)績持續(xù)增長的現(xiàn)實基礎(chǔ)。但與此同時，問題也難以回避。比如，我國奶牛實際存欄量低于1000萬頭，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地的牧場用地供給嚴(yán)重不足。對此，劉永好建議國家出臺優(yōu)惠政策，鼓勵適養(yǎng)區(qū)政府提供更多建設(shè)規(guī)模牧場用地指標(biāo)，尤其是華東、華南、華中和西南等地區(qū)，從而增加奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的供給能力；鼓勵利用非基本農(nóng)田、一般經(jīng)濟(jì)林地等建設(shè)規(guī)?；⒎N草養(yǎng)牛循環(huán)的生態(tài)牧場，在牧場周邊配套適當(dāng)面積的土地，用作糞污資源化利用場地。

　　消費(fèi)升級趨勢下，中國奶業(yè)的格局正朝著集約化飼養(yǎng)演進(jìn)，規(guī)模養(yǎng)牛數(shù)量增長迅速。如何充分發(fā)揮規(guī)?；B(yǎng)殖的優(yōu)勢？劉永好還建議，鼓勵大中型乳制品企業(yè)建設(shè)自有規(guī)?；翀?；對發(fā)展規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)牛的家庭牧場、大型合作社、專業(yè)牧業(yè)公司給予融資優(yōu)惠政策；對于環(huán)保達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖公司、家庭牧場推行排污費(fèi)減免政策；對于種草、養(yǎng)牛、乳制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展效率高的乳制品企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)呢斦С帧?/p>

　　“原料乳生產(chǎn)效率整體不高，儲運(yùn)、物流環(huán)節(jié)仍不完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陳舊，乳品檢測能力不能滿足需求……”針對乳業(yè)供應(yīng)鏈上普遍存在的問題，全國人大代表、蒙牛集團(tuán)研發(fā)創(chuàng)新部營養(yǎng)健康經(jīng)理史玉東建議，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，出臺和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)保方面的糞肥還田標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、健康奶牛標(biāo)準(zhǔn)、防疫用藥標(biāo)準(zhǔn)等；推進(jìn)冷鏈建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立健全冷鏈體系，推動國產(chǎn)冷鏈設(shè)備水平提升，不斷提高冷藏運(yùn)輸利用率；發(fā)展第三方檢測，提升檢測效率，降低檢測成本；針對目前養(yǎng)殖端迫切需求的環(huán)保設(shè)施，加大投入和補(bǔ)貼力度。

　　“奶剩”和“奶荒”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，奶農(nóng)的利益如何保障？全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)總裁魏立華建議，建立大包奶粉國家收儲制度，奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，更好地保護(hù)奶農(nóng)利益，緩解行業(yè)壓力。

　　奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開上游安全、優(yōu)質(zhì)的奶源。奶企的日子好過了，不能忘了上游的奶農(nóng)。史玉東建議，依托乳品企業(yè)為上游養(yǎng)殖業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，開展“政策性金融機(jī)構(gòu)+大型乳企+上游牧場”的信貸模式試點，放大政策性金融的乘數(shù)效應(yīng)，解決養(yǎng)殖業(yè)融資難、融資貴的難題。

　　在全國人大代表、伊利集團(tuán)質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝看來，奶企與奶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制應(yīng)該是一套組合拳，技術(shù)聯(lián)結(jié)、金融聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險聯(lián)結(jié)一個都不能少，這樣才能與奶農(nóng)擰成一股繩。

　　幫助奶農(nóng)提升養(yǎng)殖水平和經(jīng)營能力，通過產(chǎn)業(yè)鏈金融為奶農(nóng)打開“錢路”等，伊利在全國多地采取的一系列措施帶動了農(nóng)牧民發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧作出了貢獻(xiàn)。李翠枝建議，政府應(yīng)大力支持龍頭乳企發(fā)展，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，有效保障農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。