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      2008年3月，中央出臺(tái)政策補(bǔ)貼生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)  （小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家補(bǔ)貼的起步標(biāo)準(zhǔn)是“養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬年出欄量達(dá)到500頭以上”。但一位知情人士昨日告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，如果僅按國(guó)家規(guī)定的出欄量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，湖南省超過(guò)9成“合格”養(yǎng)殖戶(hù)都不能獲得補(bǔ)貼。

  利好政策

  規(guī)模養(yǎng)殖最高可獲80萬(wàn)元補(bǔ)貼

  生豬價(jià)格自從2006年5月份開(kāi)始上漲，經(jīng)過(guò)21個(gè)月的一路飆升，到2007年底至2008年初達(dá)到最高峰。2007年7月，中央出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，提出扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，要求地方各級(jí)人民政府采取措施，鼓勵(lì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)。

  緊接著，2008年3月，國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報(bào)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、生豬擴(kuò)繁場(chǎng)和種雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，按出欄量分四檔規(guī)定了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)  （小區(qū)、重點(diǎn)戶(hù)）的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中最低一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)為“年出欄500~999頭的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)中央平均補(bǔ)助投資20萬(wàn)元”，最高一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是“年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每個(gè)中央平均補(bǔ)助投資80萬(wàn)元”。

  生豬養(yǎng)殖的高利潤(rùn)和國(guó)家的各種利好政策掀起了養(yǎng)豬業(yè)的投資狂潮。然而投資者始料未及的是，僅過(guò)去一個(gè)周期，生豬價(jià)格已跌得慘不忍睹。至今年5月，多個(gè)省市的生豬價(jià)格都下滑到4.5元/斤的新低，“一斤豬肉=一棵白菜”的行情讓養(yǎng)豬戶(hù)們叫苦不迭。與此同時(shí)，養(yǎng)豬大省湖南的養(yǎng)殖戶(hù)們紛紛抱怨，“我們的養(yǎng)殖場(chǎng)符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有拿到補(bǔ)貼。”

  養(yǎng)殖場(chǎng)

  我們合格了，但沒(méi)拿到補(bǔ)貼

  湖南是中國(guó)養(yǎng)豬三大省之一，據(jù)了解，僅2009年一季度，湖南省生豬出欄數(shù)量就高達(dá)約2700萬(wàn)頭。一名知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年湖南省獲得中央補(bǔ)貼生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目資金共2.2億，國(guó)家補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是“年出欄量500頭以上”。但是，湖南省達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)約有16000家，而2007年獲得補(bǔ)貼的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）僅1079家，2008年為925家。如果僅按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，超過(guò)9成的“合格”養(yǎng)殖戶(hù)都不能獲得補(bǔ)貼。

  湖南省永州市東安縣的曉春養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄量1000~1500頭豬，目前有存欄母豬200多頭，今年的出欄量預(yù)計(jì)近2000頭，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“年出欄500頭以上”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。昨日，養(yǎng)殖戶(hù)李曉春的愛(ài)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)中透露：“雖然我們的養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模算大的了，但卻沒(méi)能拿到補(bǔ)貼。”

  李曉春的愛(ài)人稱(chēng)，“縣里頭出欄量在1萬(wàn)頭以上的（養(yǎng)殖場(chǎng)）都有，像曉春養(yǎng)殖場(chǎng)這樣規(guī)模的就更多。上面的領(lǐng)導(dǎo)解釋說(shuō)，達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)很多，政府補(bǔ)貼的錢(qián)有限，他們也沒(méi)辦法，去年我們縣好像只有六七家能拿到補(bǔ)助。”

  除了湖南省，其他生豬大省的情況怎么樣呢？

  昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》電話(huà)采訪(fǎng)了全國(guó)養(yǎng)豬大縣吉林省農(nóng)安縣的養(yǎng)豬大戶(hù)萬(wàn)先生，萬(wàn)先生說(shuō)：“去年看養(yǎng)豬行情好，剛新建了一個(gè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)，總共花了好幾百萬(wàn)元，年出欄量在4000頭。之前政策說(shuō)合格的話(huà)能給幾十萬(wàn)元補(bǔ)貼，但是一直到現(xiàn)在也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)什么時(shí)候能發(fā)。”記者隨即連線(xiàn)農(nóng)安縣牧業(yè)管理局，對(duì)方表示所有負(fù)責(zé)人本周都不在，暫時(shí)無(wú)法回復(fù)。

  萬(wàn)先生表示，農(nóng)安縣人口約120萬(wàn)，但是和他的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模類(lèi)似的養(yǎng)殖場(chǎng)有100家之多，大都沒(méi)有拿到這項(xiàng)補(bǔ)貼。

  政府部門(mén)

  養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)政策有誤解

  上述知情人士表示，近期由于符合國(guó)家出欄數(shù)標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有拿到補(bǔ)貼的養(yǎng)殖戶(hù)太多，導(dǎo)致農(nóng)民紛紛向有關(guān)部門(mén)投訴，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府只能反復(fù)向養(yǎng)殖戶(hù)解釋政策細(xì)則，進(jìn)行規(guī)勸和引導(dǎo)。

  湖南省平江縣的喻先生向  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，去年因?yàn)榭春灭B(yǎng)豬市場(chǎng)，他和當(dāng)?shù)貛孜晦r(nóng)戶(hù)一起建立的養(yǎng)殖場(chǎng)計(jì)劃投資500多萬(wàn)元，目前已經(jīng)投入70多萬(wàn)元，仍缺資金約500萬(wàn)元，因此非常希望得到政府的財(cái)政補(bǔ)貼。但記者在獲得的資料上看到，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府都表示該養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、技術(shù)、資金等各方面都不符合補(bǔ)貼要求。知情人士表示，像這樣盲目建立養(yǎng)殖場(chǎng)的例子不在少數(shù)。

  據(jù)了解，政府每投資1元，將會(huì)帶動(dòng)社會(huì)投資10元。不少人質(zhì)疑國(guó)家鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖的政策在解決生豬生產(chǎn)問(wèn)題的同時(shí)，也使得投資者的養(yǎng)豬積極性過(guò)高，盲目提高種豬數(shù)量和建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。那究竟是鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖的政策有待完善，還是養(yǎng)殖戶(hù)們誤解了政策的條文，盲目“跟風(fēng)入市”造成得不償失？

  對(duì)此，湖南省畜牧水產(chǎn)局的一位專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，首先，生豬的數(shù)量增加并不只是政策刺激的單一結(jié)果，決定性的原因還是前兩年養(yǎng)豬的高利潤(rùn)吸引大量投資者涌入生豬養(yǎng)殖行業(yè)。其次，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)毫無(wú)疑問(wèn)是未來(lái)生豬生產(chǎn)的發(fā)展方向，但目前有很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)政策的理解有所偏差，對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。

  “年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)是20萬(wàn)元，但這只是其中一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并不是說(shuō)一旦‘年出欄500頭’就給20萬(wàn)。”該專(zhuān)家說(shuō)，養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)可以向政府申報(bào)，但因?yàn)楹�南省達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)豬場(chǎng)太多了，而中央補(bǔ)貼資金有限，只能優(yōu)中選優(yōu)，在“年出欄500頭以上”這一標(biāo)準(zhǔn)之外，地方上還要求必須達(dá)到“能繁母豬30頭以上、排污設(shè)施齊全”等各種標(biāo)準(zhǔn)才可以獲得補(bǔ)貼。當(dāng)然，連“年出欄500頭以上”的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到的企業(yè)，就不可能獲得這項(xiàng)補(bǔ)助了。

  吉林省畜牧業(yè)管理局的一位工作人員也表示，不可能僅憑“年出欄500頭以上”的單一標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)補(bǔ)貼，否則符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)太多了。

  湖南省畜牧水產(chǎn)局的這位專(zhuān)家建議，養(yǎng)殖戶(hù)不要僅看到國(guó)家的利好政策就盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，應(yīng)該充分估計(jì)資金能力、技術(shù)水平、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和扶持細(xì)則再作出決定。