日日嗨夜夜嗨一区二区,亚洲中文字幕无码爆乳,日本中文字幕亚洲,亚洲一级我年人电影

    豬肉是我國(guó)絕大多數(shù)居民的主要肉品來(lái)源，生豬屠宰是我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)之一，承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費(fèi)需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會(huì)責(zé)任。為引導(dǎo)我區(qū)生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，提高肉品質(zhì)量安全水平，提出有效的政策和保障措施，近期，區(qū)商務(wù)局對(duì)全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將將具體情況綜述如下：

　　一、生豬定點(diǎn)屠宰基本情況

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》，貴池區(qū)于1996年完善了生豬定點(diǎn)屠宰，現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）一個(gè)，坐落在秋江辦事處梅里工業(yè)園內(nèi)，主要承擔(dān)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作。2008年定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）屠宰生豬3.7萬(wàn)余頭，2009年至今屠宰生豬近1.3萬(wàn)頭，全年預(yù)計(jì)屠宰生豬4.5萬(wàn)頭，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本能夠按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行屠宰加工、檢疫檢驗(yàn),檢出的病害豬及產(chǎn)品都能按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，從很大程度上保證了肉品安全和放心消費(fèi)。同時(shí)，貴池區(qū)商務(wù)局及相關(guān)部門按照國(guó)家、省、市有關(guān)生豬屠宰的法律、法規(guī)的實(shí)施要求，以及貴池區(qū)政府的總體部署和要求，采取積極、果斷的措施，開(kāi)展了卓有成效的聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，使得定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作健康有序地展開(kāi)，私屠濫宰及病死豬上市現(xiàn)象得到遏制，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場(chǎng)流通秩序得到了全面的規(guī)范。

　　自從貴池區(qū)實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理以來(lái)，許多方面取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：一是肉品質(zhì)量顯著提高。定點(diǎn)屠宰廠出廠的生豬產(chǎn)品全部經(jīng)過(guò)檢疫檢驗(yàn)合格，既保證了鮮肉的市場(chǎng)供應(yīng)，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市現(xiàn)象，保證了人民群眾吃上了“放心肉”。二是大幅度增加地方財(cái)稅收入。有效遏制了生豬私屠濫宰和偷稅逃稅現(xiàn)象。三是減少因私屠濫宰造成周邊的噪音和廢水污染，凈化城市環(huán)境。四是推動(dòng)了貴池區(qū)畜產(chǎn)品加工和肉品市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　二、 主要經(jīng)驗(yàn)與做法

　　1、建立組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。貴池區(qū)政府成立貴池區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、工商、國(guó)稅、地稅、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由貴池區(qū)商務(wù)局具體負(fù)責(zé)人任辦公室主任，由貴池區(qū)畜禽屠宰管理稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)生豬屠宰的日常監(jiān)督管理工作。貴池區(qū)政府對(duì)貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》非常重視，相應(yīng)出臺(tái)了屠宰管理方面的實(shí)施意見(jiàn)、紀(jì)要等一系列文件。并建立了屠宰執(zhí)法大隊(duì)。如貴池區(qū)畜禽屠宰管理稽查大隊(duì)，主要是負(fù)責(zé)生豬屠宰的日常監(jiān)督管理工作。

　　2、 抓好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）的設(shè)置和設(shè)施建設(shè)。貴池區(qū)原有西門、池口、里山三個(gè)手工屠宰廠，這些廠均采用原始手工屠宰，設(shè)施落后、衛(wèi)生條件極差，肉品衛(wèi)生質(zhì)量很難保障。為改變這一現(xiàn)象，2005年7月份，由區(qū)政府牽頭成立屠宰廠整治領(lǐng)導(dǎo)小組，9月中旬強(qiáng)行關(guān)閉了西門、池口屠宰廠，扶持啟動(dòng)了祺嶺機(jī)械化屠宰廠。2006年6月份經(jīng)政府批準(zhǔn)，繼續(xù)關(guān)閉了里山屠宰廠，于今上市生豬肉品全部由祺嶺公司機(jī)械化屠宰廠屠宰。

　　3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推行目標(biāo)管理，屠宰執(zhí)法與管理工作取得新成效。為使定點(diǎn)屠宰工作健康發(fā)展，“放心肉”工程見(jiàn)到實(shí)效，老百姓真正吃上“放心肉”。為此，商務(wù)局對(duì)屠宰稽查大隊(duì)實(shí)行了垂直領(lǐng)導(dǎo)，委派一名科長(zhǎng)兼任大隊(duì)長(zhǎng)，并建立健全了大隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，以人為本，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、辦案技能和崗位職責(zé)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè)、敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法精神。同時(shí)，建立起激勵(lì)機(jī)制，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明。在這一新舉措的帶動(dòng)下，屠宰執(zhí)法工作取得了可喜成績(jī)。一是屠宰執(zhí)法大隊(duì)集中力量，對(duì)違法窩點(diǎn)進(jìn)行有效布控，使私屠濫宰行為得到控制；二是集中力量對(duì)上市的私屠濫宰肉產(chǎn)品進(jìn)行檢查，實(shí)施重點(diǎn)整治，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰的囂張氣焰。通過(guò)查、堵、控相結(jié)合的辦法，市場(chǎng)上銷售白板肉的情況大幅度減少；三是對(duì)屠宰場(chǎng)的內(nèi)部各環(huán)節(jié)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督管理，有效杜絕了病害肉出場(chǎng)。

　　4、 強(qiáng)化屠宰場(chǎng)內(nèi)部管理，保證肉品質(zhì)量，確保廣大市民吃上“放心肉、滿意肉”。祺嶺生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在企業(yè)內(nèi)部管理上摸索出了一套行之有效的辦法。一是實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)場(chǎng)內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)推行三定，即：定工作職責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲細(xì)則。二是在宰殺、運(yùn)輸環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行操作流程，細(xì)化肉品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行肉品質(zhì)量責(zé)任追究制。并保證出廠的肉品都是合格的“放心肉”。

　　5、建立了生豬肉食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為確保肉食品追溯率達(dá)到100%，保障全區(qū)人民食肉安全，按照商務(wù)部的要求制定了一套行之有效的臺(tái)帳管理制度。屠宰場(chǎng)從收購(gòu)生豬到屠宰批發(fā)銷售記載齊全，白肉流入時(shí)要檢查胴體的檢疫印章和定點(diǎn)屠宰印章，并檢查白肉檢驗(yàn)單和肉品出廠單。查驗(yàn)貨證是否相符，嚴(yán)格實(shí)行索證索票制度，從源頭上保障人民群眾吃上“放心肉”。

　　三、存在的主要問(wèn)題及其原因

　　1、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局不合理。目前，我區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)只有1家，僅僅只能覆蓋城區(qū)市場(chǎng)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又自行屠宰、分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理很難。農(nóng)村私屠病豬肉上市時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村豬肉食品安全存在較大隱患。

　　2、市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。主要表現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定：工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合商品流通行政主管部門依法做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，并定期或者不定期對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行巡查。但我區(qū)在這方面做的還不夠，如對(duì)零散攤位、流動(dòng)街販的經(jīng)營(yíng)者只靠生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì)根本無(wú)法制止；對(duì)學(xué)校和企業(yè)食堂、賓館、飯店所購(gòu)進(jìn)的肉食品無(wú)法進(jìn)行肉源落實(shí)和查處等。

　　3、執(zhí)法工作難度較大。一方面社會(huì)對(duì)定點(diǎn)屠宰管理認(rèn)識(shí)不深。屠宰經(jīng)營(yíng)戶普遍文化素質(zhì)較低，受利益驅(qū)使，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，存在著逃避檢疫檢驗(yàn)、偷漏稅費(fèi)，不服從、不支持執(zhí)法查處，甚至以各種刁難、辱罵、恐嚇威脅執(zhí)法人員的現(xiàn)象；部分養(yǎng)豬戶認(rèn)為定點(diǎn)屠宰既不方便，又加重負(fù)擔(dān)，對(duì)執(zhí)法檢查私屠濫宰的做法不理解，抵觸情緒大。另一方面執(zhí)法隊(duì)伍有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)不足。雖然我區(qū)成立了生豬屠宰管理稽查大隊(duì)，但執(zhí)法人員沒(méi)有配備統(tǒng)一的著裝和必要的取證器具，給執(zhí)法工作帶來(lái)諸多不便。

　　4、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。貴池區(qū)畜禽屠宰管理稽查大隊(duì)于1998年4月份經(jīng)原貴池市人民政府批準(zhǔn)成立，經(jīng)費(fèi)自收自支，職能是：在商務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)內(nèi)畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。稽查大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)是靠政府給政策收費(fèi)（每頭豬8元），相當(dāng)有限，連大隊(duì)執(zhí)法人員的正常工資都難以兌現(xiàn)；而且多年來(lái)政府未投一分錢，大隊(duì)又無(wú)辦公場(chǎng)所，執(zhí)法交通工具和必要的執(zhí)法裝備，這些都將嚴(yán)重制約著屠宰執(zhí)法活動(dòng)的開(kāi)展。

四、意見(jiàn)和建議

　　貴池區(qū)生豬屠宰工作表現(xiàn)出的問(wèn)題和不足，需要各級(jí)政府的高度重視，各級(jí)政府應(yīng)以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門應(yīng)齊心協(xié)力把杜絕私屠濫宰，讓人民群眾吃上“放心肉”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)來(lái)抓。

　　1、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮生豬畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售管理工作，事關(guān)老百姓食肉安全的問(wèn)題，是“天大的事”，因此，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。市政府要指導(dǎo)、檢查、督促區(qū)及各部門做好生豬屠宰和肉品銷售管理工作，幫助區(qū)解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處，確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。

　　2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰管理。目前，屠宰主要存在兩大現(xiàn)象：一種是定點(diǎn)屠宰（規(guī)范屠宰）；另一種是非法屠宰（私屠濫宰）。為了進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，建議：一是開(kāi)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰。去年，我局在殷匯、馬衙、牛頭山、江口等鎮(zhèn)街開(kāi)展了調(diào)研，從調(diào)研來(lái)看，這些鎮(zhèn)街有必要開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰。為此，建議區(qū)政府根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，在這些地方建立生豬定點(diǎn)屠宰廠，輻射各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是積極推行農(nóng)村屠工管理制度。劃定農(nóng)村屠工區(qū)域管理，實(shí)行農(nóng)村屠工資格培訓(xùn)、證書發(fā)放等工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村屠工的屠宰管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)非定點(diǎn)屠宰鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠工的管理。三是加強(qiáng)宣傳教育。對(duì)農(nóng)村屠工和廣大群眾開(kāi)展《生豬屠宰管理?xiàng)l例》宣傳教育，嚴(yán)禁農(nóng)村屠工跨區(qū)域屠宰和銷售豬肉產(chǎn)品行為，提高廣大干部群眾對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰重要性的認(rèn)識(shí)。

　　3、加強(qiáng)肉品市場(chǎng)整治和整頓。一是規(guī)范生豬屠宰檢疫工作。祺嶺生豬定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)為動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供駐廠實(shí)施檢疫工作必需的條件，理順屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的關(guān)系，保證出廠肉品檢疫率100％，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理措施，落實(shí)生豬憑“三證一標(biāo)”證明屠宰、生豬產(chǎn)品憑檢疫證明及驗(yàn)訖印章出售、運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管。嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；進(jìn)入市場(chǎng)銷售的肉品必須是由定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)、經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，私屠濫宰、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不合格的肉品不得上市銷售。三是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和暴力抗拒執(zhí)法行為。針對(duì)貴池區(qū)存在的少數(shù)私屠濫宰、抗拒執(zhí)法等現(xiàn)象，各有關(guān)部門要從“群眾利益無(wú)小事”的高度出發(fā)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，依法取締私屠濫宰窩點(diǎn)，重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模大、危害性強(qiáng)的私宰窩點(diǎn)，對(duì)制售注水肉、病害肉的不法經(jīng)營(yíng)者以及阻礙執(zhí)法、暴力抗法者，要依法嚴(yán)懲，確保生豬定點(diǎn)屠宰管理執(zhí)法順利實(shí)施，保證上市肉品質(zhì)量安全。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家有關(guān)生豬屠宰的法律、法規(guī)，從屠宰管理工作的源頭生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起，切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹(shù)立良好形象，規(guī)范管理，確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全市所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā)，不購(gòu)買有問(wèn)題豬肉，只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面，一定能夠降低全市所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求，有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證真正把我區(qū)肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況，對(duì)生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識(shí)的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　5、加強(qiáng)部門協(xié)作與配合。生豬定點(diǎn)屠宰管理，是全面實(shí)施食品放心工程的重要組成部分，是推動(dòng)政府“菜藍(lán)子“工程的重要內(nèi)容，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大的工作，需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、公安等有關(guān)行政主管部門的支持、協(xié)調(diào)、配合，共同做好定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的管理工作。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，貴池區(qū)商務(wù)局的職能是管好屠宰環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)屠宰加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和肉品檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)，加大對(duì)私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的打擊力度，貴池區(qū)畜禽屠宰管理稽查大隊(duì)要定期不定期地進(jìn)行突擊檢查，并設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生豬私屠濫宰行為。貴池區(qū)公安局要積極配合打擊私屠濫宰的行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。貴池區(qū)工商局負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管與處罰，實(shí)行可追溯監(jiān)管，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)商。貴池區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治，依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)檢疫和非定點(diǎn)屠宰的肉品行為。貴池區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)及進(jìn)廠宰殺前的檢疫、殺后的檢驗(yàn)工作，認(rèn)真做好瘦肉精的每批必驗(yàn)工作。貴池區(qū)商務(wù)要局做好肉品安全管理的綜治監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)肉品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布，開(kāi)展肉品安全知識(shí)宣傳教育，確保肉品市場(chǎng)安全。