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    據(jù)湖北保監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，我省政策性“三農(nóng)”中的能繁母豬險(xiǎn)共承保能繁母豬75.45萬頭，保費(fèi)收入4527萬元。按“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策，能繁母豬保險(xiǎn)金額為每頭1000元，保費(fèi)60元，其中中央及各級地方政府負(fù)擔(dān)48元，農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)12元。

　　然而，目前，能繁母豬的簡單賠付率高達(dá)111.04%，這意味著今年前5個(gè)月，能繁母豬的賠付額達(dá)5028萬元，保險(xiǎn)公司虧損501萬元。

　　保險(xiǎn)公司承保能繁母豬險(xiǎn)陷入尷尬境地。

　　保，虧損越來越大；不保，中央的“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策難以落實(shí)，保險(xiǎn)公司的社會責(zé)任無法履行，農(nóng)戶的養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)沒人承擔(dān)。但能繁母豬險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)公司的逐利性，又促使保險(xiǎn)公司對其望而生畏，而僅靠行政手段強(qiáng)制推動是不能持久的。

　　生豬價(jià)格周期作祟？

　　2007年8月2日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。2007年8月15日，人保財(cái)險(xiǎn)武漢市黃陂區(qū)支公司簽訂了全省能繁母豬保險(xiǎn)第一單，自此，政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)——能繁母豬保險(xiǎn)在湖北試水亮相。

　　因供小于求，價(jià)格飆升，生豬價(jià)格屢創(chuàng)新高。2007年下半年，每公斤一度高達(dá)19元。再加上政策刺激效果較為明顯，受利益驅(qū)使，出現(xiàn)“全民養(yǎng)豬”的局面。2007年，我省肉豬存欄數(shù)為2291萬頭；2008年，達(dá)到2462萬頭；2009年達(dá)2546萬頭。預(yù)計(jì)今年的存欄數(shù)將比去年增長15%至20%。

　　供求關(guān)系的變化，令生豬市場出現(xiàn)了價(jià)格周期。2005年至2007年底，生豬價(jià)格從低谷到高峰；2007年底至2010年6月，生豬價(jià)格又從高峰跌入低谷，變化過程形成了不規(guī)則的波浪線，三四年一個(gè)輪回的生豬價(jià)格周期，令眾多養(yǎng)豬戶很受傷。

　　恩施市三岔鄉(xiāng)蓮花池村養(yǎng)豬戶李光德回憶說，豬肉價(jià)2007年每500克為12元，2008年10元，2009年9.7元，今年只有9.3元，最低時(shí)跌破8元。

　　持續(xù)下行的肉價(jià)，導(dǎo)致能繁母豬市價(jià)跌破600元，而保額為1000元。由此產(chǎn)生一些農(nóng)戶故意殺死或餓死能繁母豬，然后向保險(xiǎn)公司索賠的現(xiàn)象。

　　道德風(fēng)險(xiǎn)使然？

　　能繁母豬就是可以正常繁殖的母豬。最基本的標(biāo)準(zhǔn)是：體重達(dá)到成年體重的70%以上；能定期正常發(fā)情，配種，受孕，生產(chǎn)。

　　據(jù)人保財(cái)險(xiǎn)湖北分公司相關(guān)人員介紹，一頭母豬是否購買了保險(xiǎn)，是否在保險(xiǎn)期限內(nèi)，要通過打在母豬耳朵上的標(biāo)識來認(rèn)定。由于農(nóng)村地區(qū)廣大，農(nóng)民居住分散，能繁母豬的數(shù)量大，打耳標(biāo)和收取保費(fèi)主要是通過基層動物防疫站的工作人員來做。農(nóng)村個(gè)別養(yǎng)殖戶會利用這些漏洞，在每年買保險(xiǎn)的時(shí)候多買幾個(gè)保險(xiǎn)耳標(biāo)，將未承保的能繁母豬也打上耳標(biāo)，還有的養(yǎng)殖戶甚至從外地買來一頭死亡的母豬，打上耳標(biāo)，詐騙保險(xiǎn)公司理賠款。

　　此外，本應(yīng)30頭以上集中承保的母豬因各地要求應(yīng)保盡保，導(dǎo)致許多散養(yǎng)豬也被保進(jìn)來，增加了出險(xiǎn)后的查勘成本,中華聯(lián)合湖北分公司的負(fù)責(zé)人如是說。

　　據(jù)了解，2007年至2010年，我省能繁母豬的簡單賠付率直線上升，分別為5.9%、51.7%、100%和111.04%。 而參保的能繁母豬由2007年的167萬頭、2008年的238萬頭上升到2009年的240萬頭。今年能繁母豬承保數(shù)有下降趨勢，前5個(gè)月僅為75.45萬頭。“三農(nóng)”保險(xiǎn)是國家大力扶持的一項(xiàng)政策，因此亟須探討建立一種科學(xué)的打標(biāo)承保、查勘定損方法，減少農(nóng)險(xiǎn)理賠中存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，度過生豬“熊市”，突破發(fā)展瓶頸。