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　　昨日，市政府法制辦對(duì)《北京市價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法（送審稿）》征集意見(jiàn)。按照送審稿，政府將對(duì)八大類別商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并適時(shí)向社會(huì)公布；重要商品不能隨意漲價(jià)，當(dāng)價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)政府可進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)。

　　這將是本市首次以政府規(guī)章的形式加強(qiáng)對(duì)重要商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和干預(yù)，將方便市民對(duì)衣食住行等消費(fèi)價(jià)格的了解。

　　依據(jù)送審稿，本市將建立價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，由政府價(jià)格主管部門對(duì)重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息進(jìn)行采集匯總、分析預(yù)測(cè)、報(bào)告公布，以及實(shí)施價(jià)格預(yù)警活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。實(shí)施價(jià)格及相關(guān)信息監(jiān)測(cè)的重要商品和服務(wù)的范圍將涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，包括糧、油、肉、蛋、菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品，醫(yī)療、教育、客貨運(yùn)輸?shù)确?wù)，房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)價(jià)格等八個(gè)門類。

　　價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于定點(diǎn)單位。價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將對(duì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)匯總分析，預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)，提出政策建議。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者公共新聞媒體，適時(shí)向社會(huì)公布重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息，引導(dǎo)居民價(jià)格預(yù)期，穩(wěn)定物價(jià)水平。政府價(jià)格主管部門還將建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)工作預(yù)案。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已經(jīng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的要求，啟動(dòng)應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)工作預(yù)案。必要時(shí)，政府價(jià)格主管部門將按照國(guó)家和本市規(guī)定依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　亮點(diǎn)解讀

　　亮點(diǎn)1：超市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)定點(diǎn)單位

　　價(jià)格監(jiān)測(cè)的定點(diǎn)單位主要選擇合法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好、具有行業(yè)代表性，其所提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)能夠反映當(dāng)?shù)赝惿唐坊蚍?wù)的價(jià)格水平。

　　同時(shí)，定點(diǎn)單位拒簽合同、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的，規(guī)定了責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可處5000元以下罰款。非定點(diǎn)單位拒絕配合價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查的，規(guī)定了責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以警告，可并處1萬(wàn)元以下罰款。

　　● 解讀：

　　市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，定點(diǎn)單位首先考慮的是大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等本行業(yè)內(nèi)有代表性的企業(yè)，定點(diǎn)單位需要建立價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)賬、定期反饋相關(guān)商品的價(jià)格浮動(dòng)、漲價(jià)原因等信息。“并不是全市所有超市都要設(shè)立定點(diǎn)單位，主要還是大型連鎖企業(yè)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，收集信息是為了方便政府進(jìn)行決策，并不是對(duì)超市進(jìn)行嚴(yán)格限價(jià)。“只是摸清情況，政府只有了解了價(jià)格波動(dòng)的原因，才能研究解決辦法。”

　　至于定點(diǎn)單位所上報(bào)的商品定價(jià)、庫(kù)存等商業(yè)機(jī)密，這位負(fù)責(zé)人表示，定點(diǎn)單位有權(quán)要求價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)屬于商業(yè)秘密的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采取保密措施嚴(yán)格保密，價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也將實(shí)施保密制度，確保商家的商業(yè)機(jī)密。同時(shí)，定點(diǎn)單位還可以了解其提供商品、服務(wù)價(jià)格的本地區(qū)平均水平，并能獲得監(jiān)測(cè)工作補(bǔ)貼與相關(guān)設(shè)備配置。

　　亮點(diǎn)2：定期公布市場(chǎng)平均價(jià)格

　　價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者公共新聞媒體，適時(shí)向社會(huì)公眾公布重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息，引導(dǎo)居民價(jià)格預(yù)期，穩(wěn)定物價(jià)水平。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)工作預(yù)案。

　　● 解讀：

　　據(jù)介紹，送審稿中規(guī)定的公布價(jià)格信息，是指的該類商品在全市范圍內(nèi)的平均價(jià)格，“公布的是一種商品的市場(chǎng)均價(jià)，而不是某個(gè)超市的白菜賣多少錢一斤，大蒜賣多少錢一斤。”

　　目前，市發(fā)改委已經(jīng)設(shè)立了價(jià)格監(jiān)測(cè)中心，各區(qū)縣也在積極籌建相關(guān)部門。“以后，老百姓會(huì)對(duì)商品價(jià)格更加心知肚明，政府也能及時(shí)作出調(diào)整和部署。”

　　亮點(diǎn)3：政府可對(duì)商品臨時(shí)限價(jià)

　　在本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已經(jīng)發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按政府價(jià)格主管部門的要求，啟動(dòng)應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)工作預(yù)案。必要時(shí)，政府價(jià)格主管部門將按照國(guó)家和本市規(guī)定依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

　　解讀：

　　前段時(shí)間，由于日本地震導(dǎo)致國(guó)內(nèi)食鹽發(fā)生哄搶，不少城市的食鹽價(jià)格一天時(shí)間內(nèi)暴漲幾倍甚至十倍以上，市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格監(jiān)測(cè)針對(duì)的是重要商品的長(zhǎng)期價(jià)格波動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)的井噴漲價(jià)并不能啟動(dòng)相關(guān)的預(yù)警機(jī)制。“首先，食鹽是國(guó)家定價(jià)商品，發(fā)生這類事件時(shí)，國(guó)家將通過(guò)加大市場(chǎng)投放等其他方式進(jìn)行干預(yù)。”

　　據(jù)介紹，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要是提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)，有關(guān)企業(yè)須在提價(jià)前10個(gè)工作日向北京市價(jià)格主管部門提出調(diào)整價(jià)格的申請(qǐng)。北京市價(jià)格主管部門如認(rèn)為調(diào)價(jià)理由不充分或調(diào)價(jià)幅度不合理，應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告的7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)意見(jiàn)告知申報(bào)企業(yè)，逾期不告的，視為同意企業(yè)申請(qǐng)。同時(shí)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。有關(guān)企業(yè)一次調(diào)高價(jià)格達(dá)到4%以上、10日內(nèi)累計(jì)調(diào)高價(jià)格達(dá)到6%以上、30日內(nèi)累計(jì)調(diào)高價(jià)格達(dá)10%以上的，需在價(jià)格調(diào)整24小時(shí)內(nèi)向政府主管部門書面報(bào)告調(diào)價(jià)情況。價(jià)格主管部門如有異議，需要在3個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)原價(jià)或者降低調(diào)價(jià)幅度。

　　“實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)并不是凍結(jié)價(jià)格，不會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)。價(jià)格回復(fù)合理后，政府會(huì)及時(shí)解除干預(yù)措施。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。