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　　我國(guó)首部《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法》(建議稿)已基本完成，目前正在進(jìn)行最后的修改，有望于2009年底公開征求公眾意見。昨日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法研究室主任常紀(jì)文向記者透露了此消息。據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物保護(hù)法》(建議稿)的撰寫工作于去年12月開始，由社科院法研所常紀(jì)文教授牽頭，中國(guó)政法大學(xué)、武漢大學(xué)、西北政法大學(xué)等全國(guó)多所高校學(xué)者參與寫作。

　　據(jù)透露，《動(dòng)物保護(hù)法》將涵蓋所有的脊椎動(dòng)物，并將與國(guó)際通行法律接軌；針對(duì)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、工作動(dòng)物、娛樂動(dòng)物和野生動(dòng)物等六大類別，也會(huì)作不同的要求。

　　傷害拋棄動(dòng)物將被罰款

　　按照建議稿的內(nèi)容，如果傷害動(dòng)物，將視情節(jié)處以不同金額罰款，如果虐待動(dòng)物致死，將負(fù)一定的刑事責(zé)任。據(jù)常紀(jì)文透露，該法律正式通過后，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)將可能效法西方等國(guó)家，采用“芯片植入”的方式，將飼養(yǎng)人的姓名、單位、聯(lián)系方式、銀行帳號(hào)等資料輸入芯片，植入動(dòng)物皮下，以便對(duì)各種動(dòng)物進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，“一旦發(fā)現(xiàn)任何傷害動(dòng)物、拋棄動(dòng)物的行為，一定會(huì)進(jìn)行重罰”。

　　建議稿強(qiáng)調(diào)“動(dòng)物福利”

　　據(jù)了解，我國(guó)涉及動(dòng)物保護(hù)的法律僅有《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。但這部法律主要針對(duì)反走私、反盜殺等違法行為，并沒有考慮“動(dòng)物福利”問題，且被列入保護(hù)范圍的動(dòng)物種類有限。

　　常紀(jì)文說，對(duì)此現(xiàn)狀，建議稿中著重強(qiáng)調(diào)了“動(dòng)物福利”的重要性。也就是強(qiáng)調(diào)動(dòng)物的生理福利、環(huán)境福利、衛(wèi)生福利、行為福利和心理福利，強(qiáng)調(diào)各種動(dòng)物從生至死應(yīng)擁有最基本的權(quán)利。

　　農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物也擬進(jìn)行保護(hù)

　　“《動(dòng)物保護(hù)法》的出臺(tái)，不僅將有助于保持生態(tài)平衡，維持人與動(dòng)物之間的和諧相處；同時(shí)，也能打破西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)所設(shè)立的動(dòng)物制品壁壘，從而有助于保護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，”《動(dòng)物保護(hù)法》還將保證農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺的過程中不受到任何虐待和屠殺。也就是說，《動(dòng)物保護(hù)法》一旦經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過并順利出臺(tái)的話，那么肉類企業(yè)將必須嚴(yán)格遵守該法律，采用麻醉后屠宰等方式，減少農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物在宰殺過程中的痛苦和傷害。而違反此規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，將受到“嚴(yán)厲的處罰”。法制晚報(bào)、財(cái)經(jīng)

　　保護(hù)現(xiàn)狀

　　民間組織無法可依有心無力

　　1992年以來，小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)每年兩會(huì)都呼吁立法保護(hù)小動(dòng)物。但因?yàn)閷?duì)小動(dòng)物的保護(hù)無法可依，作為民間組織對(duì)此雖然非常關(guān)注，但更多情況下是有心無力。

　　在我國(guó)，和普通人有直接聯(lián)系的主要是進(jìn)入許多家庭的伴侶動(dòng)物，也就是貓貓狗狗等小動(dòng)物，還有農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物，比方說，雞鴨豬牛等食用動(dòng)物。

　　專家觀點(diǎn)

　　“肇事者”難找取證難

　　廣州市律協(xié)刑事法專業(yè)委員會(huì)主任鐘聞東認(rèn)為，從法律操作角度來看，小動(dòng)物虐待立法保護(hù)仍存在很多法律操作上的困難。表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是很多老百姓由于長(zhǎng)期對(duì)小動(dòng)物“漠視”和“控制”，并不能接受法律對(duì)他們的這種習(xí)慣的約束，這從某種意義上來說就會(huì)阻止法律的有效推行。另一方面，對(duì)于獲取證據(jù)難。由于現(xiàn)在的寵物管理并不十分規(guī)范，這些沒有登記的小狗小貓被虐待者隨便拋棄，這樣一來，就很難知道誰是“肇事者”，法律取證也就非常之難。南方日?qǐng)?bào)

　　陜西漢中6200多人被咬傷3萬多只狗被捕殺

　　新聞案例

　　今年3月以來，陜西省漢中市暴發(fā)狂犬病疫情，截至6月9日，有11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷，這一數(shù)字目前還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)。隨后，當(dāng)?shù)卣块T為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，這一措施又遭到眾多愛狗人士的激烈批評(píng)，使?jié)h中一度陷入“屠狗風(fēng)波”的輿論旋渦。

　　洋縣打狗的視頻很快出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，一些網(wǎng)友發(fā)文稱洋縣已成為“全國(guó)第一無犬縣”。記者也觀看了那段視頻，屠狗場(chǎng)面血腥而殘忍。這段視頻立即引起網(wǎng)民們鋪天蓋地的激烈批評(píng)。洋縣縣委書記黨振清告訴記者，有人將他的手機(jī)號(hào)碼公布在網(wǎng)絡(luò)上，每天都有上千個(gè)電話、四五百個(gè)短信對(duì)他譴責(zé)辱罵。

　　法制日?qǐng)?bào)

　　清華學(xué)生硫酸燒傷黑熊

　　2002年1月29日、2月5日和23日，22歲的清華大學(xué)機(jī)電系學(xué)生劉海洋先后幾次在北京動(dòng)物園熊山黑熊、棕熊展區(qū)，分別將事先準(zhǔn)備的氫氧化鈉(俗稱“火堿”)溶液、硫酸溶液投喂向展區(qū)內(nèi)的黑熊和棕熊，致使3只黑熊、2只棕熊(均屬國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物)受到不同程度的損傷。事件曝光后在社會(huì)上引起極大反響，劉海洋因涉嫌故意毀壞財(cái)物罪，被北京西城公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留1個(gè)月。

　　高跟鞋踩碎小貓腦袋

　　2006年2月28日，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上公布了一組虐貓視頻截圖:一女子將小貓放到地上，放到了她那雙嶄新亮麗的高跟鞋邊，用她那尖尖的高跟鞋鞋跟踏進(jìn)了小貓的肚子里。圖片上的小貓張開了嘴巴，似乎在慘叫。高跟鞋鞋跟接著狠狠地插進(jìn)小貓的嘴中，又插進(jìn)小貓的眼睛里。

　　3月9日，在網(wǎng)絡(luò)緝兇的力量下，虐貓事件參與者李躍軍在網(wǎng)上公布檢討書。