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　　發(fā)布部門: 濟(jì)南市政府

　　為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，再創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（魯政發(fā)〔2010〕81號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2010〕33號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，我市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體目標(biāo)，加快構(gòu)建具有省會(huì)特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和效益同步提升。2010年，全市肉類總產(chǎn)38.1萬(wàn)噸，禽蛋36萬(wàn)噸，奶類31.2萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值109.1億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的28.8%；飼料獸藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到38億元；62家畜牧企業(yè)進(jìn)入市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到616個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋率超過60%，畜牧業(yè)已成為富裕農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　（二）存在問題。主要表現(xiàn)在：規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量少、檔次低，畜禽養(yǎng)殖效益不高，畜牧產(chǎn)業(yè)化水平低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然突出，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱；畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織化程度不高，產(chǎn)、加、銷一體化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚未形成；動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患，質(zhì)量安全監(jiān)管體制和機(jī)制有待進(jìn)一步完善；社會(huì)化服務(wù)不完備，良種繁育體系不健全；扶持政策不完善，投入比重過低、額度太小，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展需要；糞污資源化利用率低，畜禽養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村和城郊環(huán)境污染日益加劇等。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我市由畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市跨越。

　?。ǘ┗驹瓌t。1.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展原則。正確引導(dǎo)畜牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量和效益相結(jié)合，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間。2.堅(jiān)持質(zhì)量安全原則。始終把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全放在重要位置，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。3.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則?？茖W(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的空間布局和功能定位，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)一、發(fā)展與保護(hù)一致。4.堅(jiān)持工業(yè)化管理原則。用市場(chǎng)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)等工業(yè)發(fā)展的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展畜牧業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的管理和服務(wù)，提高畜牧業(yè)組織化程度。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到50萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸，比“十一五”末分別增長(zhǎng)32%、11%、100%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，畜牧業(yè)增加值年遞增率保持在5%以上；飼料企業(yè)達(dá)到100家，工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到74萬(wàn)噸，增長(zhǎng)31.7%，產(chǎn)值33億元，增長(zhǎng)31.38%；獸藥產(chǎn)值達(dá)到18.7億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上；全市主要畜禽基本實(shí)現(xiàn)良種化，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到300家，畜牧合作組織發(fā)展到800家，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，畜牧養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，建成奶牛、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、禽肉等五大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，全市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2∶1；完成*無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，建立動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┙⒘蟋F(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

　　1.建立高效的畜牧科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持“引、選、繁、推”一體化，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)，切實(shí)抓好奶牛、生豬等良種補(bǔ)貼政策和相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)，改善種畜禽質(zhì)量檢測(cè)手段，提高良種選育和種質(zhì)資源開發(fā)利用能力，增加養(yǎng)殖收益。加強(qiáng)畜牧科技示范園（區(qū)）建設(shè)，培育畜牧經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過科技培訓(xùn)、示范帶動(dòng)等形式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)等技術(shù)，促使科技成果和先進(jìn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　2.建立規(guī)范的畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖體系。把保障畜產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，穩(wěn)定肉蛋奶生產(chǎn)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)畜禽集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”的總體要求，積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案制度。大力推行清潔循環(huán)健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范工程，加快生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展，建立環(huán)境友好型生產(chǎn)模式。結(jié)合優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

　　3.建立安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。加大“三元種植結(jié)構(gòu)”調(diào)整力度，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，通過秸稈青貯氨化，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈合理利用。加強(qiáng)天然無(wú)殘留及環(huán)境安全的新型飼料、飼料添加劑和獸藥的開發(fā)與生產(chǎn)，加快飼料獸藥工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)飼料獸藥工業(yè)在總量、質(zhì)量和品種上不斷提高。積極培育和壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織，大力推進(jìn)產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并逐步向一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。

　　4.建立高效的動(dòng)物疫病防控體系。以無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)為動(dòng)物防疫工作總抓手，健全完善動(dòng)物防疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督體系，建立動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)道路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，完善動(dòng)物防疫屏障體系，加強(qiáng)動(dòng)物隔離場(chǎng)和病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的建設(shè)，加快推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和評(píng)估認(rèn)證，確保2012年按期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，把我市建成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

　　5.建立嚴(yán)格的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按照“預(yù)防為主、源頭治理、依法規(guī)范、全程監(jiān)管”的原則，對(duì)飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)，實(shí)行從養(yǎng)殖到餐桌全過程、全覆蓋監(jiān)管，及時(shí)消除各種安全隱患。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，嚴(yán)格實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制、責(zé)任追究制和問題畜產(chǎn)品召回制度。要把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保檢測(cè)工作正常開展。加快建設(shè)區(qū)域性及縣級(jí)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)已發(fā)證生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保乳品質(zhì)量安全。

　　6.建立科學(xué)的畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，推行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易方式和物流體系，形成科學(xué)完善的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ǘ┳鰪?qiáng)三大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。

　　1.奶牛高產(chǎn)、高效、高質(zhì)養(yǎng)殖示范區(qū)。以章丘市高官寨、官莊，歷城區(qū)王舍人、遙墻，長(zhǎng)清區(qū)文昌、孝里，平陰縣孝直、玫瑰，濟(jì)陽(yáng)縣垛石、濟(jì)北，商河縣賈莊、鄭路等30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，突出抓好具有濟(jì)南地方特色的三大奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，即以佳寶乳業(yè)、維維乳業(yè)公司為核心，重點(diǎn)發(fā)展城郊規(guī)?；膛ｏ曫B(yǎng)，形成環(huán)濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)和濟(jì)青高速公路沿線奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；以旺旺乳業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展黃河以北兩縣的集約化規(guī)模奶牛飼養(yǎng)，形成濟(jì)北奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；以佳寶乳業(yè)、伊利乳業(yè)為核心，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)清、平陰奶牛規(guī)模飼養(yǎng)，形成京福高速沿線奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以三大奶業(yè)經(jīng)濟(jì)帶帶動(dòng)全市奶業(yè)振興。以提高奶牛單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益為目標(biāo)，著力提高奶業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平。加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)，提高良種普及率。推廣tmr飼喂技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平。推廣奶牛數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)奶業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大科技創(chuàng)新力度，開展奶畜種質(zhì)創(chuàng)新、名特優(yōu)乳制品開發(fā)、糞污處理和奶畜疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)。加快飼料飼草基地建設(shè)，增加青貯飼料和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，改善奶牛營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。到2015年，全市奶牛存欄達(dá)到20萬(wàn)頭以上，平均年產(chǎn)奶量提高到7000公斤以上，奶牛數(shù)字化管理普及率達(dá)到70%以上，建成一批與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的乳品加工企業(yè)。

　　2.生豬生態(tài)、清潔、健康生產(chǎn)示范區(qū)。以章丘市普集、官莊，歷城區(qū)唐王、郭店，長(zhǎng)清區(qū)文昌、歸德，平陰東阿、孔村，濟(jì)陽(yáng)縣濟(jì)北、仁風(fēng)，商河縣懷仁、玉皇廟等30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，形成中部糧菜集中產(chǎn)區(qū)及濟(jì)青公路和220國(guó)道沿線河糧棉集中產(chǎn)區(qū)的兩大生豬養(yǎng)殖區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖模式，提高規(guī)?；健＝⒔∪挤N繁育推廣體系，按照一級(jí)原種場(chǎng)、二級(jí)繁育場(chǎng)、三級(jí)商品豬場(chǎng)的模式，以推廣自然養(yǎng)豬法和三元雜交豬為重點(diǎn)，加快品種改良步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬。強(qiáng)化招商引資力度，積極引進(jìn)有實(shí)力的生豬加工企業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)管理水平，提高豬肉質(zhì)量和生產(chǎn)效率，不斷提高市場(chǎng)占有率，努力建設(shè)成為穩(wěn)固的城市豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市生豬年出欄達(dá)到400萬(wàn)頭，出欄率達(dá)到160%；良種覆蓋率達(dá)95%以上，推廣自然養(yǎng)豬法發(fā)酵床面積達(dá)到30萬(wàn)平方米，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上。

　　3.沿黃肉牛肉羊高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展節(jié)糧型食草畜為重點(diǎn)，在章丘市黃河、高官寨，歷城區(qū)唐王、郭店，長(zhǎng)清區(qū)孝里、歸德，平陰縣孝直、孔村，濟(jì)陽(yáng)縣仁風(fēng)、垛石，商河縣懷仁、韓廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），大力發(fā)展優(yōu)良草食品種，加快秸稈轉(zhuǎn)化，提高秸稈利用率，打造200公里沿黃、南部山區(qū)和北部平原三大肉牛肉羊養(yǎng)殖帶，把我市建成高質(zhì)高效肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)。建立健全肉牛肉羊改良體系，搞好規(guī)模飼養(yǎng)，提高現(xiàn)有肉牛肉羊加工企業(yè)加工能力。到2015年，全市肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到50萬(wàn)頭和200萬(wàn)只以上，產(chǎn)量分別達(dá)到8萬(wàn)噸和4萬(wàn)噸，牛羊肉產(chǎn)量提高30%以上，良種覆蓋率分別達(dá)到80%和70%，優(yōu)質(zhì)牛羊肉比重提高到30%以上，把我市建成重要的牛羊肉生產(chǎn)基地。

　?。ㄈ┐蛟靸纱笮屡d優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　1.城郊型優(yōu)質(zhì)高效禽蛋產(chǎn)業(yè)區(qū)。以章丘市官莊、相公，歷城區(qū)董家、郭店，長(zhǎng)清區(qū)孝里、五峰，平陰縣孔村、孝直，濟(jì)陽(yáng)縣孫耿、仁風(fēng)，商河縣玉皇廟、尹巷等30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，大力發(fā)展蛋雞等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。加快蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)蛋雞良種繁育場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害雞蛋生產(chǎn)基地建設(shè)，提高禽蛋加工檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。到2015年，全市蛋禽綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸。

　　2.都市型生態(tài)優(yōu)質(zhì)肉禽產(chǎn)業(yè)區(qū)。以濟(jì)陽(yáng)縣仁風(fēng)、垛石，商河縣許商、韓廟，章丘市黃河、高官寨，歷城區(qū)郭店、董家，長(zhǎng)清區(qū)孝里、歸德，平陰縣玫瑰、東阿等20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，建設(shè)符合出口標(biāo)準(zhǔn)的肉禽集約化飼養(yǎng)基地。重點(diǎn)支持肉禽加工龍頭企業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)公害肉禽生產(chǎn)基地建設(shè)，提高產(chǎn)品加工檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。到2015年，全市肉禽綜合生產(chǎn)能力大幅提高，禽肉產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5%以上。

　　四、政策措施

　　（一）科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，建立畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。制定實(shí)施全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，加大政策扶持力度，形成財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)相互配套的扶持調(diào)控體系。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售、需求和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)收集、分析、發(fā)布市場(chǎng)、政策、技術(shù)等信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，有效防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步構(gòu)建畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ?shí)施科技興牧戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)在畜禽品種、疫病防控、生物獸藥、畜產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。整合畜牧業(yè)科研資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化步伐。加快畜牧業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)。加大畜牧業(yè)科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

　?。ㄈ┌l(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推行畜禽健康養(yǎng)殖，采取直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，重點(diǎn)推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高集約化養(yǎng)殖水平。支持畜禽養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行股份制和合作制改造。引導(dǎo)和支持小規(guī)模養(yǎng)殖戶建立合作社，提高畜牧業(yè)組織化程度。積極吸引現(xiàn)代化大企業(yè)介入畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升帶動(dòng)能力。將養(yǎng)殖用地納入本級(jí)土地利用綜合規(guī)劃，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作社建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)用地管理，依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問題。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的用水、用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價(jià)政策。

　?。ㄋ模?qiáng)化綜合防控措施，抓好動(dòng)物疫病防控工作。全面完成無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，切實(shí)搞好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的免疫、消毒、凈化等基礎(chǔ)性工作，建立健全應(yīng)急防控體系和檢測(cè)、監(jiān)管體系，完善一批疫病、藥殘監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，特別加強(qiáng)區(qū)域性檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)疫病、藥殘、飼料和獸藥的監(jiān)測(cè)，盡快實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的可追溯性，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)組織形式。要大力扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜禽及產(chǎn)品流通等各類畜牧合作社，提高家庭經(jīng)營(yíng)集約化水平，為農(nóng)民提供技術(shù)信息等服務(wù)，疏通進(jìn)入市場(chǎng)渠道。扶持引導(dǎo)畜牧合作社增強(qiáng)實(shí)力，拓展功能，規(guī)范運(yùn)行，更好地開展生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)推廣應(yīng)用、畜禽加工銷售等服務(wù)。充分發(fā)揮畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)、解決貿(mào)易爭(zhēng)端的作用，維護(hù)廣大從業(yè)者利益。

　?。┙⒎€(wěn)定增長(zhǎng)的多元化投入機(jī)制，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)良種良法推廣、規(guī)?；B(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等方面投資，認(rèn)真實(shí)施生豬、奶牛等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，加快培育和壯大畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貼息等方式增加對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持，積極支持畜牧業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，吸引社會(huì)資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)，探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展投資公司，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險(xiǎn)，探索建立適合不同畜禽品種的保險(xiǎn)制度。

　　（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)和完善畜牧獸醫(yī)體制改革，健全畜牧科技推廣、重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系。全面落實(shí)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等突出問題。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、科技、畜牧獸醫(yī)等部門要密切配合，通力合作，形成推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展的合力。加大畜牧業(yè)宣傳、推介力度，采取多種形式，有組織、有步驟地搞好市場(chǎng)開發(fā)，特別是著力開拓廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，并營(yíng)造加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的良好社會(huì)氛圍。