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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團農產品加工業(yè)管理部門：

　　近年來，黨中央、國務院和相關部門制定了一系列扶持“三農”及中小微企業(yè)發(fā)展的政策，涉及財政、稅收、金融、投資、保險、科技、用地、用電等多個方面，有力地推動了農產品加工業(yè)發(fā)展。但是，也有一些地方對扶持政策貫徹落實不到位，政策的效應沒有得到應有發(fā)揮。當前，我國農產品加工業(yè)正處在改革創(chuàng)新、轉型升級的關鍵時期。為進一步推動貫徹落實有關扶持政策，促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、充分認識貫徹落實農產品加工業(yè)扶持政策的重要性

　　農產品加工業(yè)扶持政策是中央強農惠農支農政策的重要組成部分，也是國家穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生政策措施的重要內容。這些扶持政策為農產品加工業(yè)發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境，對產業(yè)發(fā)展存在的問題和困難提出了有效的解決措施，具有較強的指向性、針對性、精準性和可操作性。貫徹落實好這些扶持政策，有利于維護政策權威性和政府公信力，調動企業(yè)、合作社和農民的積極性，激發(fā)企業(yè)活力，促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這不僅對農民就業(yè)增收、農業(yè)增值增效、農村繁榮穩(wěn)定起到重要作用，而且對經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展和改善民生起到積極作用。各級農產品加工業(yè)管理部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深化對貫徹落實農產品加工業(yè)扶持政策重要性緊迫性的認識，堅持把推動政策落實作為堅決貫徹中央決策部署、促進農產品加工業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　二、準確把握農產品加工業(yè)扶持政策的重點內容

　　近些年來扶持農產品加工業(yè)發(fā)展的政策有：涉及農產品產地初加工、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等的財政政策，農產品加工業(yè)增值稅、所得稅、加工設備進口關稅、農產品出口退稅等稅收政策，信貸支持、金融產品創(chuàng)新、中小企業(yè)融資和骨干企業(yè)上市等金融政策，糧油加工業(yè)等投資政策，農業(yè)保險保費補貼等保險政策，鼓勵農業(yè)科技研發(fā)、引進和推廣等方面的科技支持政策，土地流轉等用地用電優(yōu)惠政策，新出臺的包括稅收、就業(yè)保障金、小額擔保貸款等優(yōu)惠政策在內的一系列中小微企業(yè)扶持政策，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策等（見附件）。各級農產品加工業(yè)管理部門要切實增強責任感和緊迫感，在全面梳理、準確把握、深刻理解農產品加工業(yè)扶持政策的基礎上，突出重點，結合實際，有的放矢地推動這些扶持政策有效落實。

　　三、進一步加強與有關部門貫徹落實政策的協(xié)調配合

　　各級農產品加工業(yè)管理部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調服務的職能，把推動扶持政策落實擺上重要位置，列入議事議程，納入績效考核目標。積極協(xié)調農業(yè)各部門在人才隊伍、原料基地、技術裝備、市場品牌、基本建設、財政預算、外經(jīng)外貿、質量標準、農機購置補貼等方面政策，爭取更多支持。提高工作主動性，積極協(xié)調和緊密配合財政、發(fā)改、國土、工信、稅收、金融、保險等有關部門，切實落實現(xiàn)行扶持政策，及時反映情況；與有關部門聯(lián)合開展督促檢查，積極推動現(xiàn)行扶持政策措施落實到位，形成推動政策落實的強大合力。

　　四、積極開展農產品加工業(yè)政策創(chuàng)設

　　圍繞農產品加工業(yè)發(fā)展和政策落實中的突出問題，深入基層，加強調研，摸清情況，認真聽取加工企業(yè)和合作社的意見及建議，及時向有關部門反映。加強新政策創(chuàng)設，探索利用財政資金撬動引導金融資本、社會資本、工商資本支持農產品加工業(yè)發(fā)展的新途徑。積極主動爭取地方政府扶持政策，圍繞初加工、精深加工、副產物綜合利用等重要領域，著眼于共性技術與設施裝備研發(fā)應用、專用原料基地、綜合利用、龍頭企業(yè)、園區(qū)建設、主產區(qū)布局、品牌建設等重要環(huán)節(jié)，力爭在財政、稅收、金融、保險、投資、用地用電用水等政策方面實現(xiàn)新的突破，逐步建立完善農產品加工業(yè)扶持政策體系。

　　五、大力營造貫徹落實扶持政策的輿論環(huán)境

　　充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，采取多種形式，開展通俗易懂、簡單明了、喜聞樂見的政策宣傳，確保政策公開透明，使廣大加工企業(yè)、合作社和農民了解農產品加工業(yè)扶持政策，熟悉政策內容，明白操作流程，享受有關權利。積極開展政策宣講、典型示范等活動，擴大農產品加工業(yè)扶持政策的社會影響。組織開展政策培訓，提高基層干部落實政策的能力和水平。

農業(yè)部辦公廳

2014年12月1日