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　　近年來，沙市區(qū)以農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村自然資源為依托，著力推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展作為培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮麗點來抓，培育品牌、拓展市場，充分發(fā)揮示范作用，取了一定效果。

　　一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和市民生活水平的提高，春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)長假、雙休日的實施，工薪階層全年假日達到三分之一，極大地促進了休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，到2015年，全區(qū)共有各種形式的農(nóng)家樂40多家，有力地帶動了周邊農(nóng)民致富。沙市區(qū)休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下兩個主要特點：

　　1．生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。目前，全區(qū)已建成綜合型的休閑旅游農(nóng)業(yè)園10家，如岑河秋收農(nóng)莊、鑼場長湖花木大世界等，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)200多人，其中農(nóng)民就業(yè)150多人，帶動農(nóng)戶80多戶。通過休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進了村風文明和先進文化傳播，以及全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，2015年全區(qū)累計接待游客50萬人次，旅游總收入400多萬元，平均年增長21.2%。

　　2．特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。著力打造“三大蔬菜生產(chǎn)基地、一個無公害蔬菜生產(chǎn)基地”，即以“318”國道觀音垱鎮(zhèn)皇陵村為中心，依托小皇蜜果蔬專業(yè)合作社，建設(shè)設(shè)施蔬菜標準園650畝；以岑河鎮(zhèn)蓮花渠片西湖村、東湖村為中心，建設(shè)露地蔬菜基地1500畝；以觀音垱鎮(zhèn)皇陵村、槍桿村、岑河鎮(zhèn)西湖村為中心建設(shè)5000畝芋頭、蓮藕等水生蔬菜基地；以“長湖錦繡”為試點，應(yīng)用設(shè)施蔬菜高效物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)基地。以當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，利用植物的葉、花、果等特色，開辟賞花、采果等休閑旅游項目。如長湖錦繡依托無公害種植基地建起了采摘園，為市民提供休閑娛樂、體會農(nóng)家風情、放松工作壓力的好去處。而長湖花木大世界，以苗木卉盆景種植基地為依托，以“花與文化”為發(fā)展理念，結(jié)合自身貿(mào)易、展銷、科研教學、示范推廣、建成游覽觀光的農(nóng)業(yè)觀光園。2015年全區(qū)蔬菜總播種面積達到9.5萬畝，預計總產(chǎn)27萬噸，比2014年增4.6%。2015年小皇蜜果蔬專業(yè)合作社借助荊州市“菜籃子”工程項目實施，建設(shè)了100畝噴灌設(shè)施，高標準完成項目建設(shè)任務(wù)，驗收時排名第一，獲得了5萬元獎勵。

　　二、存在的主要問題和制約因素

　　沙市區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從無到有，由小到大，為推進全區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)一體化建設(shè)起到了積極的作用，其發(fā)展形勢雖然喜人，但仍存在一些不容忽視的問題。

　　1.仍處于自發(fā)發(fā)展階段市場輻射半徑小。沙市區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還處于農(nóng)民和業(yè)主自主發(fā)展的狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府既沒有號召，也沒有納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，多是在市場拉動下，通過一些先期經(jīng)營的成功示范戶帶動，其他農(nóng)民自發(fā)跟進。游客憑借有限的信息了解到一些休閑旅游農(nóng)業(yè)的情況后而自發(fā)地參與，缺乏政府引導。目前旅游客源基本來自附近的城鎮(zhèn)。受客源市場、消費能力、消費習慣和交通條件等因素的制約，跨區(qū)旅游消費很少。輻射半徑多在30公里內(nèi)。

　　2.規(guī)劃較滯后，布局不盡合理。目前沙市區(qū)的休閑旅游農(nóng)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，在發(fā)展過程中項目功能不配套，簡單仿效，粗放經(jīng)營。沒有專門為全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出切合實際的科學的統(tǒng)一規(guī)劃。影響全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。因此，我區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，整體水平較低，規(guī)模較小，沒有形成產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)。

　　3.政策不配套，發(fā)展舉步維堅。休閑旅游農(nóng)業(yè)至今還沒有建立扶持資金，必要的活動經(jīng)費也難以保障，引導手段缺乏。如抵押貸款中所需土地證和房產(chǎn)證，金融、國土等部門受國家大的方針政策制約，因此對休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展是愛莫能助。

　　4.特色意識淡，經(jīng)營模式單一。大部分休閑旅游農(nóng)莊活動雷同、項目單一、服務(wù)水平不高，主要還停留在釣魚、打牌、吃農(nóng)家菜這一層次上，再無其他特色吸引顧客。缺乏更有觀賞性、體驗性的旅游項目。

　　5.管理難到位，服務(wù)質(zhì)量不高。由于農(nóng)家樂都是個體經(jīng)營性質(zhì)，實行的也是家族式管理，再加上缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，因此，在經(jīng)營管理上不夠規(guī)范，在服務(wù)質(zhì)量上不夠到位。還與顧客的要求相差甚遠。

　　三、推進我區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展的對策建議

　　為搶抓發(fā)展機遇，把握發(fā)展方向，實現(xiàn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，必須要采用科學有效的措施來強力推進。具體來講，有以下幾個方面的建議。

　　1.要提高認識。目前各地對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)認識不一致，影響了休閑旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。要加強對休閑旅游農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，提高各級黨委政府和有關(guān)部門及社會對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認識，切實把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑旅游農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.要堅持科學規(guī)劃。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)受文化和地理因素的影響較大，并與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局相關(guān)聯(lián)。因此，必須要做到有序發(fā)展、合理布局、規(guī)模經(jīng)營，防止一哄而上、無序開發(fā)。要加強對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把休閑旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時，要堅持因地制宜、市場需求、可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和美化環(huán)境的理念貫穿于規(guī)劃始終，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　3.要堅持突出特色。休閑旅游農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章。因此，要指導和幫助經(jīng)營者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進行有機融合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗于一體。要注重吸引游客參與，并針對不同的消費人群，開發(fā)個性化的休閑旅游產(chǎn)品，以滿足不同類型消費者的消費需求。形成獨特的生態(tài)休假平臺。

　　4.要堅持加大投入。投入不足始終是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。因此，要積極探索，逐步建立政府投入為引導、企業(yè)為主體、市場化運作的發(fā)展機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟組織通過股份合作的方式，參與休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視休閑旅游農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。要按照“誰投資、誰受益”原則，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出讓冠名權(quán)、拍賣經(jīng)營權(quán)等方式，廣泛向社會各界籌集資金，引入先進的管理模式，帶動休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。