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　　近年來，四川省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圍繞支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了積極探索。2011-2015年，全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金27.31億元，通過財政直接補(bǔ)助和貸款貼息的扶持方式，撬動銀行貸款149.11億元，吸收社會資本32.41億元，扶持了釀酒專用高粱、早茶、泡菜、特色水果、畜禽等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目1622個。

　　一、著眼農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢

　　一是滿足企業(yè)加工所需原材料的生產(chǎn)需要，建設(shè)集中連片的規(guī)?；瘍?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。隨著近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，急需規(guī)模化的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地提供優(yōu)質(zhì)原材料。如白酒是四川宜賓市和瀘州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為解決原材料供應(yīng)問題，從2010年開始，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)四年集中投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展項(xiàng)目資金7700萬元，為白酒企業(yè)建設(shè)集中連片的釀酒專用高粱基地8.5萬畝。

　　二是滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用需要，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目畝均投資標(biāo)準(zhǔn)略高于國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資標(biāo)準(zhǔn)，增加投資主要用于適度田形調(diào)整，以適應(yīng)機(jī)械化耕作需要。同時，從2011年起設(shè)立省級農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，累計(jì)安排省級財政資金3.3億元，大力支持項(xiàng)目區(qū)業(yè)主和農(nóng)戶利用畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場沼渣沼液作為種植基地有機(jī)肥，發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低化肥和農(nóng)藥施用量，改善土壤土質(zhì)，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　三是滿足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀、塊狀向帶狀、集群發(fā)展需要，打破縣域行政區(qū)劃界限規(guī)劃布局項(xiàng)目。近年來，圍繞早茶、泡菜、柑桔等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建成了集中連片的“宜賓—瀘州川西南早茶產(chǎn)業(yè)集群”10萬余畝、“德陽—眉山泡菜產(chǎn)業(yè)集群”30萬余畝、“成都蒲江—眉山丹棱柑桔產(chǎn)業(yè)集群”50余萬畝。

　　二、著眼產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　一是以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為龍頭，大力扶持產(chǎn)業(yè)集群中經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品銷路俏、市場前景好、帶動作用明顯的加工龍頭企業(yè)。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目對龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備購置、環(huán)保設(shè)備購置及設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予適量補(bǔ)助和貼息，支持其擴(kuò)大再生產(chǎn)，不斷壯大發(fā)展實(shí)力。

　　二是以農(nóng)產(chǎn)品流通為抓手，促使龍頭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)與原材料基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目支持茶葉加工企業(yè)在基地建設(shè)茶葉初制加工車間、支持泡菜加工企業(yè)就近建設(shè)蔬菜基地，降低企業(yè)運(yùn)輸成本和運(yùn)輸損耗，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，方便了基地農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　三是以農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為動力，為鄉(xiāng)村休閑觀光等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭平臺、打基礎(chǔ)。集中連片的高粱、茶葉、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建成后，既是加工龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)原材料基地，也是很好的休閑觀光資源，是城鎮(zhèn)居民旅游觀光的好去處。

　　三、著眼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

　　一是大力支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。中央和省級立項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金，都重點(diǎn)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，提高農(nóng)民組織化程度。

　　二是通過多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各地在充分尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，通過土地流轉(zhuǎn)、土地股份合作、土地托管等多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　三是針對不同經(jīng)營主體采取差異化的扶持方式，突出專業(yè)化生產(chǎn)導(dǎo)向。對龍頭企業(yè)的扶持，重點(diǎn)支持單家獨(dú)戶或者合作社干不了的加工、流通等環(huán)節(jié)。對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的扶持，側(cè)重支持種植或者養(yǎng)殖基地建設(shè)。

四、　　著眼利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　一是合同聯(lián)結(jié)利益分享機(jī)制。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間或者龍頭企業(yè)與各類服務(wù)組織之間，以簽訂合同的形式實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)，通過農(nóng)產(chǎn)品銷售或者社會化服務(wù)實(shí)現(xiàn)利益分享。如什邡泡菜加工企業(yè)與蔬菜種植農(nóng)戶之間的訂單農(nóng)業(yè)模式以及崇州農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技合同服務(wù)模式。

　　二是合作聯(lián)結(jié)利益分享機(jī)制。農(nóng)戶通過組建合作社、行業(yè)協(xié)會等合作組織，以團(tuán)體的形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身利益、提高談判地位、增強(qiáng)市場影響力的目的。如宜賓市茶葉產(chǎn)業(yè)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織模式，茶農(nóng)除了通過合作社銷售茶葉獲得收益外，還享有公司按茶農(nóng)交售鮮葉產(chǎn)值1%給予的二次返利。

　　三是股份合作聯(lián)結(jié)利益分享機(jī)制。農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)共同出資組建農(nóng)產(chǎn)品初加工廠或者良種繁育場，通過“農(nóng)民入社、社企建廠，就地注冊、獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算、按股分紅”的模式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值收益，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。