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　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。江蘇、浙江、廣東在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，都在進(jìn)行著自己的探索。

　　100個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)　想玩哪個

　　“我們江蘇將要推出100個既養(yǎng)胃又養(yǎng)眼的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，每個周末玩一個，夠你玩上兩年！”久居城市的你，是不是正在為周末找不到地方帶家人出門散心而犯愁？全國人大代表、江蘇省農(nóng)委主任吳沛良帶來好消息，今年上半年全省將創(chuàng)建100個左右農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，還將打造鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，水蜜桃小鎮(zhèn)、荷蘭花海小鎮(zhèn)、美麗牧場……你想玩哪一個？上網(wǎng)查查自己挑。

　　農(nóng)產(chǎn)品豐富　小鎮(zhèn)特色各不同

　　農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，而且名優(yōu)產(chǎn)品多，地域特色明顯，這些都成為江蘇培育農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的天然優(yōu)勢。“南京江寧香草小鎮(zhèn)、鹽城大豐‘荷蘭花海’小鎮(zhèn)、邗江甘泉櫻花小鎮(zhèn)、無錫陽山蜜桃小鎮(zhèn)、贛榆謝湖櫻桃小鎮(zhèn)、灌南菌菇小鎮(zhèn)、句容丁莊鮮果小鎮(zhèn)、常州夏溪花木小鎮(zhèn)、蘇州東山茶葉小鎮(zhèn)等，各具特色。”省農(nóng)委主任吳沛良告訴記者，不僅如此還有一大批富有活力的特色小鎮(zhèn)也不斷涌現(xiàn)，“比如啟東啟隆鎮(zhèn)，是長江中的一個小島，也是江蘇少有的一塊凈土，那里正與西班牙一家有機(jī)蔬菜公司合作，推廣水培、有機(jī)栽培的草莓、番茄等果蔬，同時建造一批西班牙風(fēng)景的景點(diǎn)，還與中國農(nóng)科院合作建了院士工作站，準(zhǔn)備打造西班牙農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。再比如說，鹽城射陽的輝山乳業(yè)，最近也準(zhǔn)備引入觀光旅游，打造一個‘美麗牧場’”。

　　就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)　讓田園變公園

　　“春天品春茶，看春花，吃長江三鮮；夏天，可以在沿海嘗海鮮、看海景，可以品嘗葡萄、桃子、梨子等各種農(nóng)特產(chǎn)品；秋天就更多了，光吃螃蟹就能找到多個去處；冬天，還可以在山羊小鎮(zhèn)吃羊肉。”吳沛良如數(shù)家珍，他說，今年上半年我省將組織培育100個左右以農(nóng)業(yè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)耕文化、農(nóng)家樂、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，讓園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動變運(yùn)動、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)農(nóng)民就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，農(nóng)村成為既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。 “城市居民有需求，又能解決農(nóng)民就業(yè)，把農(nóng)村生態(tài)也搞好了，這是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。”吳沛良笑言，“這些小鎮(zhèn)，每個周末玩一個，夠你玩上兩年！”

　　搭建平臺　想去哪網(wǎng)上自己查

　　江蘇的許多特色農(nóng)業(yè)都為人所向往，比如句容的草莓、東臺的西瓜，可是到了當(dāng)?shù)?，究竟選擇哪個農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)，不熟悉的外地人就會為難。但這個問題很快也能迎刃而解。

　　吳沛良說，近年來全省各地圍繞地方特色資源開發(fā)，推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成了一批市場需求好、生產(chǎn)效益高的地方特色產(chǎn)業(yè)。全省近1/3的行政村擁有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的全國一村一品示范村鎮(zhèn)達(dá)到97個，居全國第三。這些年鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)各自發(fā)展開來，在這些示范村之下，又有1萬多家鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)，但不少農(nóng)業(yè)點(diǎn)猶如“養(yǎng)在深閨里”，知名度不夠。

　　在前幾年發(fā)展農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶的基礎(chǔ)上，今年，省農(nóng)委將融合資源，打造一個江蘇鄉(xiāng)村休閑旅游的軟件平臺，將所有優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)都納入進(jìn)來。周邊有哪些適合周末去散散心的觀光點(diǎn)？哪家的口碑好？哪家服務(wù)最有特色？城里的居民上網(wǎng)一查就能查到，想去哪些地方玩，根據(jù)自己的心意隨便挑。

　　樣本一

　　這里的“十里桃林”　比電視劇里還美

　　電視劇里的十里桃林美景讓人向往，然而，有個地方比十里桃林還要美——那就是盱眙天泉鎮(zhèn)北山村和杜山村山頭上的千畝果林，那里正值春天，桃花漫山遍野。

　　全國人大代表，江蘇盱眙石馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司總經(jīng)理李葉紅告訴記者，僅僅果業(yè)一項(xiàng)，就為當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民帶來了可觀的收入，在她的帶動下，不少村民主動承包果林，村莊也慢慢朝著水果之鄉(xiāng)發(fā)展。然而，通過對無錫水蜜桃市場的考察，李葉紅發(fā)現(xiàn)無錫的水蜜桃十塊錢一個，而自己的桃子只能賣五塊錢一斤，差距非常大。她告訴記者：“我們的品牌不響亮，桃子質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)，這次考察堅(jiān)定了我做果業(yè)品牌的決心。”

　　如何打響自己的品牌？李葉紅說：“前兩年桃樹剛掛果，產(chǎn)量還比較小，今年到了桃樹豐產(chǎn)期，我計(jì)劃利用電商來銷售桃子，把品牌推向全國。”不愿局限于網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，李葉紅又把目光瞄向了休閑旅游產(chǎn)業(yè)。“把生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游結(jié)合，可以帶活附近幾個村的經(jīng)濟(jì)。”按照李葉紅的設(shè)想，自己的生態(tài)果業(yè)就是現(xiàn)成的采摘園，休閑觀光資源充足，對城里的游客非常有吸引力。如果在果林周圍搞一些農(nóng)家樂、飯莊等，完全可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑觀光旅游合二為一的功能。“利用水果的名氣帶動附近幾個村休閑旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)搞好了，水果也會更暢銷。”李葉紅說。

　　樣本二

　　敢想敢試　貧困村收獲“滿地黃金”

　　來自無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村的全國人大代表朱虹是一名大學(xué)生村官，從主任助理到副書記到村主任，朱虹親眼見證了山聯(lián)村從貧困村發(fā)展成為示范村。

　　打造休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游，讓山聯(lián)村的村民富了起來。朱虹的理念是，鄉(xiāng)村首先是一種生活方式，然后才是旅游，“我們從產(chǎn)業(yè)的特色、品牌、規(guī)模、影響力等下功夫，自2012年起引進(jìn)貢皇菊花茶這個品種，從最初的10畝小試到現(xiàn)在的400多畝，我們的目標(biāo)是千畝，由最先村里帶頭，到后來農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶，1+3的模式，我們從傳統(tǒng)的種植，發(fā)展到菊花的深加工并開發(fā)延伸產(chǎn)品，除了菊花茶以外，菊花枕頭、菊花火鍋宴、菊花房車基地等，涌現(xiàn)了一系列與菊花相關(guān)的產(chǎn)品，現(xiàn)在我們村稱為菊花村，又稱為‘金色山聯(lián)’。”

　　“我們這里原本沒有菊花的，因?yàn)楦蚁?、敢試、敢闖，讓這個產(chǎn)業(yè)為我們村帶來了很大的發(fā)展前景，為村民開辟新的增收途徑。”村民在村委會的規(guī)劃指導(dǎo)下，參與到這個新的綠色產(chǎn)業(yè)中來，菊花畝產(chǎn)收益6000-10000元不等，全年菊花茶營業(yè)額1300多萬元，2016年接待游客40多萬人，鄉(xiāng)村旅游收入2200多萬元。“保護(hù)原生態(tài)是提高競爭力，真正后勁是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓村民真正得到實(shí)惠。”

　　新需求拓寬

　　農(nóng)村就業(yè)空間

　　“近年來，外出就業(yè)農(nóng)民工數(shù)量增速明顯下降，2015年、2016年分別只增長0.4%和0.3%，可見，我國人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，在積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時，還必須在鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，才能減輕耕地的就業(yè)壓力和促進(jìn)農(nóng)民增收。”全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任陳錫文介紹，近年來，農(nóng)村電商、網(wǎng)購和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等快速發(fā)展，為農(nóng)村創(chuàng)造了大量新的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。2016年本地農(nóng)民工增加了374萬人，增速為3.4%，比上年提高0.7個百分點(diǎn)，說明農(nóng)村仍有新的就業(yè)空間可以開拓。

　　“新形勢下，城鎮(zhèn)居民正在形成許多新需求，其中就包括他們對農(nóng)村環(huán)境、文化等方面的向往。應(yīng)該把握住這種新趨勢，在政策上引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村特有的多種功能，去滿足人們多樣化的消費(fèi)新需求，就既能不斷開拓農(nóng)村新的就業(yè)空間，又能使更多農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。”陳錫文說。

　　浙江經(jīng)驗(yàn)

　　浙江的“特色小鎮(zhèn)”為何這么牛？

　　不求大、但求專，不求多、但求精，不求全、但求特。浙江把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑，為企業(yè)搭建新平臺，為新型城鎮(zhèn)化提供新樣板。一個個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，如同漫天繁星閃耀在浙江大地，改變著浙江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展格局。

　　緊盯產(chǎn)業(yè)

　　浙江啟動建設(shè)特色小鎮(zhèn)以來，共有兩批78個小鎮(zhèn)被列入創(chuàng)建名單，第三批名單已在醞釀中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，首批特色小鎮(zhèn)自2015年創(chuàng)建至去年三季度，完成固定資產(chǎn)投資額（不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目）851億元，平均每個特色小鎮(zhèn)23億元。

　　無疑，特色小鎮(zhèn)是投資新高地。能讓資本“長著眼睛”投向特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)是核心因素。記者發(fā)現(xiàn)，小鎮(zhèn)按產(chǎn)業(yè)特色可以分兩類：一類是以寧海智能汽車小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)等為代表的制造業(yè)小鎮(zhèn)；另一類是以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)，由2008年成立的玉皇山南國際創(chuàng)意金融產(chǎn)業(yè)園演化而來。當(dāng)時，為給園中的文創(chuàng)企業(yè)找到融資渠道，政府有意識地引進(jìn)了一批投資基金公司，沒想到形成了創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)，引得海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)紛至沓來。

　　破解空間資源約束，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，浙江一直沒有停下創(chuàng)新的腳步。從塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城……如今的特色小鎮(zhèn)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)場、新地標(biāo)，在破解資源要素瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合難等方面，開辟了新天地，培育了新增長點(diǎn)。

　　培育特色

　　一位特色小鎮(zhèn)“鎮(zhèn)長”曾深有感觸地告訴記者：過去產(chǎn)業(yè)園多數(shù)只是在拼土地政策優(yōu)惠，比較容易復(fù)制，一旦相關(guān)優(yōu)惠條件被消化，企業(yè)很容易轉(zhuǎn)移陣地。而特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，做深做透就會有較高黏度，企業(yè)不會輕易離開。

　　“這也是特色小鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)主要的區(qū)別之一，特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)、城、人、文一體。”浙江省發(fā)改委副主任翁建榮說。

　　多個小鎮(zhèn)的管理者都說到同一個話題：第一代創(chuàng)業(yè)者只求能創(chuàng)業(yè)，可以“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”；新一代創(chuàng)業(yè)者，不但需要事業(yè)舞臺，還要能滿足他們在文化和精神層面的需求，這也是浙江要求所有特色小鎮(zhèn)都要建成3A級以上景區(qū)的原因之一。

　　小而美，產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景相結(jié)合，浙江特色小鎮(zhèn)未來的全貌，就是產(chǎn)業(yè)加文化加旅游。清晰的人文歷史，傳統(tǒng)的建筑和文化符號隨處可見又極富現(xiàn)代氣息，給特色小鎮(zhèn)帶來了鮮明的個性和鮮活的靈魂。

　　既尊重舊城區(qū)的街道肌理，又兼顧新產(chǎn)業(yè)的特色，特色小鎮(zhèn)不僅帶動了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的發(fā)展，還打出了人文牌，發(fā)展了旅游業(yè)，拓展了發(fā)展空間。

　　規(guī)范引導(dǎo)

　　十店成市。小鎮(zhèn)里的“店”，政府怎樣引導(dǎo)和規(guī)范才能使它們成為繁榮之“市”？

　　有形之手，做好引導(dǎo)和規(guī)范。云棲小鎮(zhèn)，前身是杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘鎮(zhèn)的一個工業(yè)園區(qū)，后來是科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)，2014年政府提出建設(shè)云棲小鎮(zhèn)的思路。“從工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型成科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)時我們就清退了30多家企業(yè)，從科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型成云棲小鎮(zhèn)，我們又把一些單純制造類科技企業(yè)請了出去。”杭州轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會主任呂鋼鋒說。

　　在特色小鎮(zhèn)，政府、企業(yè)和社會三者關(guān)系清晰，張弛有度：在市場主體登記制度上，政府放寬企業(yè)的核定條件，把準(zhǔn)入門檻降低。在公共服務(wù)上，政府部門在小鎮(zhèn)內(nèi)開設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)足不出鎮(zhèn)就能辦理各種事務(wù)。

　　放水養(yǎng)魚，搭臺唱戲，小鎮(zhèn)的溢出效應(yīng)明顯。夢想小鎮(zhèn)啟用僅半年時間，就吸引了400多個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者落戶，300多億元風(fēng)投基金蜂擁而至。

　　跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮(zhèn)不但承載了經(jīng)濟(jì)新轉(zhuǎn)型，更體現(xiàn)了改革新探索。

　　樣本

　　重振“建德草莓”品牌

　　全國人大代表、建德草莓種植專業(yè)戶吳東良來自草莓之鄉(xiāng)浙江杭州建德市楊村橋鎮(zhèn)，在家鄉(xiāng)種了幾十年的草莓。這些年，各地種草莓的越來越多，讓建德草莓的銷售遇到了一定困難。

　　在楊村橋鎮(zhèn)，草莓是絕大多數(shù)農(nóng)戶主要收入來源。吳東良認(rèn)為，建德草莓也到了搞供給側(cè)改革、進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的時候了。“最重要的是提升草莓的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。哪些農(nóng)藥、肥料不能用，用藥或施肥后草莓上市的安全間隔期多久，都要有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。”吳東良說。

　　其次是發(fā)展有特色的“農(nóng)家樂”，在吸引市民前來觀光、采摘的同時增加農(nóng)民收入。“我們楊村橋鎮(zhèn)目前正在建設(shè)‘草莓小鎮(zhèn)’，500多畝的草莓種植面積連成一片，道路重新修建，電線桿全部走地下，種植草莓的大棚進(jìn)行改進(jìn)，方便游客前來觀光、采摘。還搞起了游客接待中心，實(shí)行吃、住、游、玩一條龍服務(wù)?，F(xiàn)在一期工程已經(jīng)完成，二期工程有望今年下半年完成。全部完成后，通過鄉(xiāng)村旅游，有望帶動草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”吳東良說。

　　廣東經(jīng)驗(yàn)

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要有產(chǎn)業(yè)支撐

　　如何建設(shè)“現(xiàn)代文明”與“田園風(fēng)光”兩者兼有的美麗鄉(xiāng)村？記者就此采訪了多位廣東團(tuán)基層代表。

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”全國人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅表示，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要有產(chǎn)業(yè)支撐，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化反哺農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，吸引更多人回鄉(xiāng)。作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專家，向曉梅強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要有產(chǎn)業(yè)支撐，“每個村要有自己的產(chǎn)業(yè)和開發(fā)的模式，形成造血功能。讓農(nóng)民和村集體收入增收，反哺農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，以此來留住農(nóng)村人口，并吸引外出打工的農(nóng)民及大學(xué)生返鄉(xiāng)，形成良性循環(huán)。”

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入大量的資金。”全國人大代表、連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨支部書記何桂芳今年兩會帶來了《關(guān)于加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策扶持和資金投入的建議》，他建議加大美麗鄉(xiāng)村政策資金扶持力度。何桂芳建議采取國家財(cái)政配套20%、省財(cái)政配套30%、市財(cái)政配套50%的資金分配模式，解決地方財(cái)政緊張問題，支持欠發(fā)達(dá)、少數(shù)民族地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　全國人大代表、律師朱列玉表示，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村一定要首先解決垃圾、飲用水、電等基礎(chǔ)設(shè)施問題，同時可以考慮通過政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中居住來建設(shè)。

　　“社會處在大轉(zhuǎn)型中，現(xiàn)在的農(nóng)村往往青壯年勞動力都外出務(wù)工，留下老人和小孩。”朱列玉表示，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及時間的推移，農(nóng)村的人口可能會越來越少，“有的鄉(xiāng)現(xiàn)在幾萬人，到時可能只剩下幾千人?？刹豢梢钥紤]由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，將零散的村莊人口聚合集中居住，普及現(xiàn)代文明。然后在剩下的地方統(tǒng)一規(guī)劃種上莊稼，保留田園風(fēng)光。”