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　　作為中國(guó)西部*直轄市，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體。2017年，重慶有5個(gè)*貧困區(qū)縣脫貧摘帽，重慶市的*貧困縣數(shù)量由14個(gè)減少至9個(gè)。但這9個(gè)貧困區(qū)縣均位于渝東北和渝東南地區(qū)，無(wú)論是GDP總量還是人均收入，都在重慶38個(gè)區(qū)縣中排名靠后。重慶應(yīng)如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又有哪些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該汲?。窟B日來(lái)，出席政協(xié)重慶市第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議的政協(xié)委員圍繞扶貧之計(jì)、脫貧之路的話題建言獻(xiàn)策。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧：培育新農(nóng)人隊(duì)伍

　　重慶市政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員凌虹說，產(chǎn)業(yè)扶貧是持續(xù)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增收、貧困人口脫貧的最有效途徑。“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺首先要解決誰(shuí)來(lái)種地的問題。”

　　“當(dāng)前，越來(lái)越多青年農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、收入少，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，農(nóng)產(chǎn)品供需不暢通、不平衡，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高、質(zhì)量安全堪憂。”凌虹說，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，潼南柏梓鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)的檸檬種植村，武隆長(zhǎng)壩鎮(zhèn)村利用冬閑田種植榨菜，都是村干部帶頭，群眾跟著走，干出了大名堂。

　　基于此，凌虹建議，政府應(yīng)搭建平臺(tái)，吸引和支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善合作、有情懷的城市優(yōu)質(zhì)人群，到農(nóng)村投資發(fā)展，并通過中等職業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才。

　　此外，凌虹還表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要多元化生產(chǎn)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以引入龍頭企業(yè)，實(shí)行公司+農(nóng)戶的合作經(jīng)營(yíng)模式，由龍頭企業(yè)組織生產(chǎn)。

　　重慶市政協(xié)委員、天圣制藥集團(tuán)總經(jīng)理李洪告訴記者，作為扶貧集團(tuán)的成員之一，10余年來(lái)我們堅(jiān)持發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，走出一條民營(yíng)企業(yè)特色扶貧之路。尤其是到2017年，隨著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作的全面推開，天圣制藥集團(tuán)按照公司提出的“產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)扶貧”的中藥產(chǎn)業(yè)扶貧理念，以滿足企業(yè)快速增長(zhǎng)的中藥材原料需求為基本出發(fā)點(diǎn)，采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”相結(jié)合的模式，聚焦重慶渝東北和渝東南5個(gè)區(qū)縣的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投資力度，多點(diǎn)布局中藥材種植和加工基地，擴(kuò)大中藥材加工消納能力，鞏固和擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧的效果。我們計(jì)劃用3年時(shí)間新發(fā)展中藥材種植基地10余萬(wàn)畝，新建加工基地5個(gè)，帶動(dòng)3萬(wàn)戶以上農(nóng)民增收。

　　金融扶貧：加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度

　　“金融扶貧的本質(zhì)在于依托金融要素的注入培育貧困人口的資源配置能力和生產(chǎn)發(fā)展能力，形成自我‘造血’功能。”重慶市政協(xié)委員、西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)溫濤說，“重慶通過健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、完善扶貧小額貸款模式、創(chuàng)新金融扶貧主辦行制度等措施，有效發(fā)揮金融扶貧功能。但對(duì)比廣西田東、安徽金寨、湖南沅陵、福建沙縣等國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)金融扶貧、農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，重慶的金融扶貧仍然存在一些問題。”

　　農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2661戶農(nóng)戶中，貧困農(nóng)戶平均獲得正規(guī)金融借貸額為2863元，精英農(nóng)戶(收入前20%的農(nóng)戶)則高達(dá)6936元。

　　溫濤稱，重慶農(nóng)村金融扶貧機(jī)構(gòu)主要由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)融資擔(dān)保公司等三支力量隊(duì)伍組成，而目前這些公司普遍存在較大經(jīng)營(yíng)壓力和防風(fēng)險(xiǎn)壓力，金融扶貧服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力不足。

　　“重慶應(yīng)加快金融精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新。”溫濤建議，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出貧困戶在創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、異地搬遷等方面的信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，適應(yīng)金融扶貧過程中的金融服務(wù)需求，健全有問題金融機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制等宏觀制度建設(shè)，并擴(kuò)大貧困地區(qū)金融服務(wù)供給的覆蓋面，惠及各類貧困群體。

　　教育扶貧：開展立體式幫扶

　　“受制于規(guī)劃、土地、資金配套等因素，目前重慶市渝東南少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展較為滯后。”重慶市政協(xié)委員、秀山縣政府副縣長(zhǎng)、九三學(xué)社秀山支社主委徐燕認(rèn)為，重慶市級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，尤其是對(duì)貧困地區(qū)的支持。

　　“為每一所農(nóng)村學(xué)校打造可持續(xù)發(fā)展的教師隊(duì)伍，是精準(zhǔn)扶貧生血造血的核心工程。”重慶市政協(xié)委員、重慶市人民小學(xué)校長(zhǎng)楊浪浪也認(rèn)為，教育扶貧應(yīng)該從改善農(nóng)村學(xué)校硬件水平、提升文化師資水平與開展立體式幫扶力度三方面著手，變機(jī)械的模仿教學(xué)為立足生情、基于學(xué)情的自主研發(fā)、獨(dú)立設(shè)計(jì)；變“1對(duì)1”單兵操練，為“1對(duì)1”與“1+N”相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和分層分類、個(gè)性化帶教。

　　楊浪浪說，“未來(lái)我們希望看到在教育紐帶牽動(dòng)下，這種立體扶貧進(jìn)一步拓展和延伸到實(shí)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)鏈建立等更加深層次的領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的可能性。”