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　　近年來(lái)，青海省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建工作為抓手，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加快美麗田園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系初步建立，框架基本形成，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。然而，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了更高要求，如何進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)聚能化、主體多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展綠色化，成為今年省兩會(huì)上重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　青海省休閑農(nóng)業(yè)“菜單”單一

　　農(nóng)工黨青海省委在《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推動(dòng)我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的提案》中表示，我省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，品位檔次較低；休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)少、知名品牌少、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；有的地方思想認(rèn)識(shí)不高，從業(yè)人員整體素質(zhì)差、設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次不高、服務(wù)規(guī)范性差。產(chǎn)業(yè)鏈條短，餐飲、娛樂(lè)、文化等產(chǎn)品短缺。有些休閑農(nóng)業(yè)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證，沒(méi)有正確的定位，盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單一。

　　同時(shí)，青海省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵缺乏，鄉(xiāng)土特色不濃。有些觀光園盲目發(fā)展，沒(méi)有自己的特色，難以持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大多缺乏特色，且與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)結(jié)合不夠。多數(shù)農(nóng)業(yè)觀光園還沒(méi)有達(dá)到“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程體驗(yàn)化、農(nóng)民從事導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”的五化標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)只宣傳品種介紹，游客能采摘果蔬，品嘗果實(shí)，無(wú)法領(lǐng)略到無(wú)形的文化資產(chǎn)。現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)。

　　此外，政府支持不夠，發(fā)展資金不足，也是青海省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的難題。旅游業(yè)發(fā)展中忽視了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的地位，在用地政策及其他配套設(shè)施建設(shè)方面與國(guó)土、交通等部門(mén)有沖突，不利于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是綜合產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入，目前各級(jí)政府的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，土地越來(lái)越少，近郊農(nóng)民意識(shí)到土地的潛在價(jià)值，不愿流轉(zhuǎn)，政府和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的積極性不高。

　　推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)打好“三張牌”

　　農(nóng)工黨青海省委在提案中建議，要想推動(dòng)青海省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，首先就必須改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升品位檔次。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)交通、飲水、電力、電信、廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快打通循環(huán)旅游線路，建設(shè)景區(qū)及外圍停車(chē)場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)通到景區(qū)的旅游公交車(chē)，滿足不同檔次游客的需求。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)庭院改造，污水治理、美化綠化，推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等潔能資源，加強(qiáng)對(duì)客房、廚房、廁所、浴室等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，滿足游客飲食、住宿等方面基本要求。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模較大、休閑檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行品牌打造，提升檔次，提高知名度。

　　其次，要突出鄉(xiāng)土特色，豐富文化內(nèi)涵。重視現(xiàn)有設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)、種養(yǎng)加一體化、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的生態(tài)功能拓展，發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。挖掘提煉當(dāng)?shù)氐拿耖g傳說(shuō)、歷史典故，結(jié)合對(duì)文化中心戶的扶持，鼓勵(lì)組建民俗風(fēng)情表演隊(duì)，使其走進(jìn)農(nóng)家園。結(jié)合籌辦熱貢藝術(shù)品大賽及展覽、射箭基地建設(shè)、國(guó)家高原水上訓(xùn)練基地建設(shè)，組織游客參與民間文化、藝術(shù)、體育項(xiàng)目，突出鄉(xiāng)土特色，豐富休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。

　　再次，要加大政策扶持，拓寬融資渠道。對(duì)經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以支持。對(duì)具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地），經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)扶持政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。建議政府將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。打破區(qū)域界限，采取民辦、合資、聯(lián)辦等形式搞活當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)，業(yè)主負(fù)責(zé)，廣辟融資渠道吸引更多的外部資金、社會(huì)資金和民間資金投入休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及其他旅游參與項(xiàng)目的建設(shè)。