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李毓堂:綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展如何成為新常態(tài)

畜牧家禽網(wǎng)  來源:中國科學(xué)報(bào) 閱讀數(shù):

  “40年來‘三農(nóng)’發(fā)展雖然取得很大成績,但要真正達(dá)到強(qiáng)富美,還必須從幾大陷阱中拔出腿來,與時(shí)俱進(jìn)。”日前,在由中國管理科學(xué)研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所主辦的“紀(jì)念中國農(nóng)村改革四十周年座談會(huì)暨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所年會(huì)”上,中國系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)專委會(huì)名譽(yù)主任李毓堂如是表示。

  而如何真正讓大家吃得安全和放心、更大范圍實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè),是多位專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

  避免發(fā)展陷阱

  在李毓堂看來,“三農(nóng)”發(fā)展陷阱之一,即化學(xué)農(nóng)業(yè)陷阱。

  目前化肥、化膜、化藥、化學(xué)添加劑,仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)因素,以化肥為例,人們多年倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè),到如今只是取得化肥使用“零增長”的成績。換言之,化肥總體用量并未明顯減少,其中50%~70%的無效成分成為土壤、水體、空氣和農(nóng)產(chǎn)品的污染物。加上化膜、化藥、化學(xué)添加劑仍大量使用,“這怎么談得上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?大眾需要的綠色、無公害、健康食品從哪里來”?李毓堂說。

  李毓堂認(rèn)為,另一“三農(nóng)”發(fā)展陷阱是小農(nóng)經(jīng)營陷阱?,F(xiàn)在這種個(gè)體分散經(jīng)營的小農(nóng)方式,已不能適應(yīng)綠色科技全面普及的需要,需要抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

  而相應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)陷阱也不容忽視,現(xiàn)時(shí)的農(nóng)業(yè)仍基本處于第一產(chǎn)業(yè)。即生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和原料的狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,即二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)增加的幾倍產(chǎn)值和效益卻不能為農(nóng)民所得。“農(nóng)民不富,哪能全面推廣普及綠色科技成果?”李毓堂說。

  時(shí)代要求

  “當(dāng)前大眾有著對(duì)美好生活的向往和需求。進(jìn)入新時(shí)代,有了新要求,大家更關(guān)心舌尖上的安全問題和農(nóng)業(yè)生態(tài)污染排放問題。”中國管理科學(xué)研究院常務(wù)副院長盧繼傳表示,當(dāng)前,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),就是要解決食品安全、生態(tài)環(huán)境等一系列突出問題,我國農(nóng)業(yè)正在迎來戰(zhàn)略性的改革,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)將成為新常態(tài)。

  “如今很多老百姓認(rèn)為吃什么都不放心,有些綠色食品也是有名無實(shí)。”農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司原司長郭書田在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說,各個(gè)地方綠色農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)園有很多,要保障安全和質(zhì)量,把握的一個(gè)要害是真正實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo),現(xiàn)在中央文件不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效,更要求生態(tài)、安全。而要把握的第二個(gè)要害是環(huán)境安全,如果生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境有問題,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全都無從保障,所謂綠色農(nóng)業(yè)也是空談。

  最近幾年中國污染排放的增量減少,化肥、農(nóng)藥零增長目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn),但總量、基數(shù)還是很大。“面源污染還是比較嚴(yán)重,還需要下大功夫。”郭書田說。

  機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)

  在農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張?zhí)熳艨磥?,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的變革,就是要從過去主要依靠拼資源、拼消耗的方式向綠色高效方式轉(zhuǎn)變。“農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展看似是一個(gè)資源環(huán)境問題,但其實(shí)質(zhì)上還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,我們要讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者自覺地把生態(tài)環(huán)保放在重要位置上,必須依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。”

  張?zhí)熳粽J(rèn)為,應(yīng)該按照“誰保護(hù)誰受益,誰使用誰付費(fèi)”的原則,加快建立市場化多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,重點(diǎn)在完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)貼政策、建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行綠色發(fā)展方式補(bǔ)貼等方面下功夫,加強(qiáng)政策的創(chuàng)設(shè),完善機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與到綠色發(fā)展工作中來。除了這些激勵(lì)政策以外,還需盡快明確綠色發(fā)展的主體責(zé)任,完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性措施,建立健全相關(guān)法律法規(guī),劃清市場主體的行為邊界,形成激勵(lì)有效、約束有力的綠色發(fā)展制度創(chuàng)新。

  “現(xiàn)在國家一直在推進(jìn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的品牌和可追溯系統(tǒng),人們的品牌意識(shí)逐漸濃厚,如今人們正在由原來吃不飽、現(xiàn)在的吃不了向?qū)淼某缘煤眠^渡。”中國農(nóng)業(yè)科技講習(xí)所所長兼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長胡兆榮相對(duì)樂觀:將來那些高農(nóng)藥殘留和化學(xué)殘留的農(nóng)產(chǎn)品很可能就無人問津了,目前我國農(nóng)藥使用量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年負(fù)增長,未來生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)必然呈現(xiàn)更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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