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　　近年來，江蘇各級農(nóng)業(yè)部門以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進農(nóng)民就業(yè)增收、滿足城鄉(xiāng)居民消費需求、建設(shè)美麗宜居休閑鄉(xiāng)村為目標，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，全省休閑觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量提升、領(lǐng)域功能拓展”的良好態(tài)勢，2016年度休閑農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)列全國第一。

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)展現(xiàn)勃勃生機

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以休閑為目的，運用科技、文化、藝術(shù)等手段，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其衍生農(nóng)產(chǎn)品附加值，貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)。近年來，江蘇各級農(nóng)業(yè)部門通過強化政策支撐、規(guī)范服務(wù)管理、培育示范品牌、加大宣傳推介等舉措，大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，取得顯著成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年，江蘇省具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)景點（包括農(nóng)家樂）超過8500個，年接待旅游量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業(yè)人員近100萬人。

　　品牌創(chuàng)建成果豐碩。大力創(chuàng)建*品牌，南京市江寧區(qū)等20個縣（市、區(qū)）被農(nóng)業(yè)部認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）；宜興市湖氵父鎮(zhèn)張陽村等23個村被農(nóng)業(yè)部認定為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，總數(shù)位列全國第一；儀征市江揚生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等180家企業(yè)被中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)。啟動實施“12311”休閑觀光農(nóng)業(yè)省級特色品牌培育計劃，確定105個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)作為重點培育對象，推介宣傳南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)藍溪村等121個“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”、南京雨發(fā)林果果樂園等101個主題創(chuàng)意農(nóng)園。

　　創(chuàng)新創(chuàng)意更加活躍。積極支持各地利用自有宅基地、空余房屋、閑置土地和“四荒地”等資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)莊、主題農(nóng)園等休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，一批集生產(chǎn)、加工、采摘、品嘗、科普、體驗、美食、養(yǎng)生、度假等于一體、“農(nóng)旅文”融合的休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體應(yīng)時而生。生態(tài)觀光、休閑度假、特色體驗、科普教育、民俗文化等多種類型休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，在發(fā)展理念、景點設(shè)計、經(jīng)營方式等方面不斷創(chuàng)新創(chuàng)意。六合龍袍稻麥田藝術(shù)景觀、大豐“荷蘭花海”等美麗田園景觀極具魅力，造型果蔬、陽臺農(nóng)藝、植物窗簾等創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品精彩紛呈。

　　農(nóng)耕文化保護傳承。按照傳承與利用結(jié)合、保護與開發(fā)并重的農(nóng)耕文化發(fā)掘原則，引導(dǎo)各地加強對農(nóng)村歷史遺存、古村落、古民居的保護修繕，強化對農(nóng)村傳統(tǒng)文化、地方農(nóng)耕文化、民間技藝、風物特產(chǎn)等的發(fā)掘保護和傳承利用，促進鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護和延續(xù)，努力提升休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)景點的文化內(nèi)涵和特色服務(wù)。大力挖掘農(nóng)業(yè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，從茶葉、盆景、蠶桑、地方畜禽等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)中尋找具有文化印記的產(chǎn)品，推進文化挖掘、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升。扎實推進重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，興化垛田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)等4項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)獲得農(nóng)業(yè)部認定（其中2項為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)）。

　　宣傳推介持續(xù)有力。支持各地圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家生活、農(nóng)村習俗開展創(chuàng)意策劃，組織開展互動性、參與性、娛樂性、新穎性較強的農(nóng)事體驗活動，舉辦豐富多彩的農(nóng)事節(jié)慶活動，營造良好的發(fā)展氛圍。全省各地每年舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動800余個，南京農(nóng)業(yè)嘉年華、興化菜花節(jié)、溧水草莓節(jié)、句容葡萄節(jié)、東臺西瓜節(jié)、盱眙龍蝦節(jié)、固城湖螃蟹節(jié)等農(nóng)事體驗和農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動人氣爆棚，各具特色的農(nóng)事節(jié)慶成為地方發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的靚麗名片。根據(jù)季節(jié)特點和節(jié)假日時點分布，多形式、多渠道、有步驟、有重點、分時段加大宣傳力度。2017年，省農(nóng)委制作“春季賞花”電子地圖，積極開展“春季賞花”活動，引導(dǎo)并服務(wù)城鄉(xiāng)居民到農(nóng)村去賞花踏青、休閑美食，有力地提振了“春花經(jīng)濟”效益。著力開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路與景點的宣傳推介，編制《江蘇省四季經(jīng)典休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路集萃》等宣傳冊，集中推介全省150條休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，為城鄉(xiāng)居民架起農(nóng)業(yè)休閑旅游通道，滿足城鄉(xiāng)居民多元化休閑消費需求。

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合的新載體，彰顯了提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進農(nóng)村綠色發(fā)展的經(jīng)濟功能，也彰顯了推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會功能，保護鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)土、傳承農(nóng)耕文明的文化功能，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能以及滿足詩意棲居的生活功能等多重功能和價值，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮越來越重要的作用，使農(nóng)村在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、美麗宜居、鄉(xiāng)風文明中迸發(fā)新的活力。

　　開辟了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新空間。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央作出的重大決策，目的是構(gòu)建起“更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)供給體系。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能拓展，注重農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品價值、文化價值、生態(tài)價值挖掘，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的最優(yōu)配置。我省各地圍繞讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，把休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，因地制宜、突出特色，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的跨界融合、功能拓展、轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，使休閑觀光農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新引擎。

　　推動了農(nóng)村的全面發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素資源，促進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造加速，公共服務(wù)的提升完善，推動村容環(huán)境整治；有利于促進資金、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村流動，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，補農(nóng)業(yè)短板、揚農(nóng)村長處，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村投資環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的進程必將加快，城鎮(zhèn)化將成為望山看水憶鄉(xiāng)愁的城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為有根有葉“五位一體”的現(xiàn)代化。

　　滿足了人們對美好生活的需求。依托稻田、茶園、果園、花園、菜園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)村特色民居與民俗文化，結(jié)合丘陵崗地、江河湖水面、村莊庭院等開發(fā)利用，通過融入文化、科技、時尚、動漫等創(chuàng)意元素，打造農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)的有機共同體，鄉(xiāng)村的好山好水好風光更有魅力。深挖歷史古韻，弘揚人文之美，培育村落的獨特氣質(zhì)，使農(nóng)村“更像農(nóng)村”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，滿足人們對返璞歸真、鄉(xiāng)土情懷的精神文化需要。

　　促進了農(nóng)民就業(yè)增收。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展催生了一大批新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)幾倍、甚至幾十倍的價值。根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研，在13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中農(nóng)民占92.4%，農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入的40%以上，每畝土地產(chǎn)出近12000元，是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出的6.2倍；經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，人均產(chǎn)值5.41萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍。也有調(diào)研數(shù)據(jù)指出，目前每增加1個休閑農(nóng)業(yè)就業(yè)人員，可間接帶動相關(guān)行業(yè)增加5-6人就業(yè)。2017年，我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待旅游量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業(yè)人員近100萬人，創(chuàng)造農(nóng)民直接就業(yè)崗位80多萬個。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，讓農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有載體、致富有門路，構(gòu)建起多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，打造農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，多渠道促進了農(nóng)民增收致富。

　　實施“百園千村萬點”行動 培育千億級新興產(chǎn)業(yè)

　　當前，中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)居民對美好生活需要日益廣泛，既要物質(zhì)生活殷實，又要精神文化產(chǎn)品豐盈。隨著城市化進程加快，城市人口數(shù)量急劇增加，生活節(jié)奏緊張，為了緩解都市生活的壓力，人們渴望到農(nóng)村享受悠閑與寧靜，欣賞田園風光、體驗鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)村情趣，實現(xiàn)回歸自然、休閑怡情、康體健身、養(yǎng)生養(yǎng)老的愿望更加強烈。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的進一步提高和消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，休閑旅游將會成為大眾化、經(jīng)常性的消費方式，與農(nóng)業(yè)多功能性相關(guān)的休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、康體養(yǎng)老等消費需求持續(xù)擴張，為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利契機，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打開了新的效益空間。

　　未來，江蘇將圍繞建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)強省的目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化、服務(wù)規(guī)范化，推動休閑觀光農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，發(fā)展質(zhì)量進一步提高，帶動農(nóng)民就業(yè)增收機制進一步健全，實現(xiàn)“三農(nóng)”增效增綠增收、經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。實施“休閑觀光農(nóng)業(yè)百園千村萬點”五年行動計劃，推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合，利用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，不斷豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、拓展農(nóng)業(yè)功能，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，至2022年培育500個主題創(chuàng)意農(nóng)園、1000個休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村、10000個休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)景點，年綜合收入超過1000億元。

　　擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組。加強規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色、注重創(chuàng)意、適度發(fā)展，避免項目雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點圍繞沿江、沿海、沿運河和環(huán)湖泊、丘陵山區(qū)和城市郊區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展，打造串點成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局。豐富產(chǎn)品類型與業(yè)態(tài)，大力發(fā)展科技型、文化型、功能型、生態(tài)型和服務(wù)型休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、親子體驗、創(chuàng)意設(shè)計、農(nóng)耕體驗、民俗工藝等休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目，滿足多樣化、個性化發(fā)展需求。

　　提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、科普價值、文化價值、康體價值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。治理農(nóng)村環(huán)境，美化山水林田湖草，構(gòu)建天人共美、相生共榮的生命共同體，打造望山看水憶鄉(xiāng)愁的好去處，提供更多優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。深入發(fā)掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風民俗、民間技藝、農(nóng)業(yè)歷史經(jīng)典、文化遺產(chǎn)等，突出文化特色，注重參與體驗，講好鄉(xiāng)村故事，復(fù)興鄉(xiāng)風文明。推動產(chǎn)業(yè)融合，促進資源要素向鄉(xiāng)村流動，為農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺，構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，多渠道促進農(nóng)民增收致富。

　　加強品牌培育。在整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上，積極打造點線面結(jié)合的休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌體系。爭創(chuàng)一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)等*品牌；培育一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村和主題創(chuàng)意農(nóng)園等省級品牌；支持各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)事節(jié)慶、教育農(nóng)園、攝影基地、共享農(nóng)莊等形式多樣的品牌創(chuàng)建活動，培育地方特色品牌。加強對已認定品牌的動態(tài)管理，促進品牌質(zhì)量提升、知名度更高、影響力更強，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品樣板。

　　強化宣傳推介。根據(jù)季節(jié)特點和節(jié)假日時點分布，確定主題，點線面結(jié)合多形式、多渠道開展休閑觀光農(nóng)業(yè)精品景點和精品線路的宣傳推介活動，擴大休閑觀光農(nóng)業(yè)影響力，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。鼓勵各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農(nóng)事節(jié)慶活動，努力營造發(fā)展的良好氛圍。

　　進一步完善政策措施、加強協(xié)調(diào)配合、強化公共服務(wù)，大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持多渠道支持，將休閑觀光農(nóng)業(yè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展考核內(nèi)容，進一步完善設(shè)施用地、財政金融、公共服務(wù)和規(guī)范管理等方面的政策意見。加大財政支持力度，引導(dǎo)社會資本投資，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持多主體推進，積極扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社，支持農(nóng)村基層組織培育打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村。引導(dǎo)鼓勵社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目，參與宣傳推介平臺建設(shè)。大力扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)深度融合，培植一批休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體。堅持多要素發(fā)力，整合資金、管理、人才等多種要素，協(xié)同推進休閑觀光農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強科技支撐，建立一批研究中心、設(shè)計規(guī)劃中心、創(chuàng)意孵化中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。分類分層開展休閑觀光農(nóng)業(yè)人員培訓?？茖W構(gòu)建利益分享機制，積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。