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　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進入新時代歷史背景下“三農”工作的總抓手。那么推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義何在？河南需要怎么做？以及在此過程中需協(xié)調好哪方面的問題？針對這些問題記者專訪了河南省委農辦常務副主任申延平。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農”工作總抓手

　　近年來，特別是黨的十八大以來，黨中央堅持把“三農”問題作為全黨工作重中之重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局，對“三農”工作作出的新部署、提出的新要求，是新時代“三農”工作的總抓手。

　　申延平說，黨中央歷來重視“三農”工作，統(tǒng)籌推進工農城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，出臺了一系列強農惠農政策，實現了農業(yè)連年豐收、農民收入持續(xù)提高、農村社會和諧穩(wěn)定，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。

　　作為農業(yè)大省、農村人口大省，河南始終把農業(yè)農村工作作為各項工作的重中之重，農業(yè)農村發(fā)展持續(xù)向好，已經站在了一個新的歷史平臺上，呈現出許多新情況、新特點、新變化，概括起來主要有以下“五個轉變”：產業(yè)結構從一業(yè)到多業(yè)轉變，產品結構從高產到優(yōu)質轉變，經營方式從“小農”到產業(yè)化轉變，社會結構從封閉到開放轉變，生活方式從傳統(tǒng)到現代轉變。

　　隨著工農城鄉(xiāng)關系、農業(yè)生產方式、農村生活方式、農民收入構成的深刻變化，當前“三農”工作也面臨一些困難與挑戰(zhàn)。農村資源配置不充分，農村生態(tài)環(huán)境脆弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展緩慢，移風易俗任務艱巨，鄉(xiāng)村治理難度加大。要妥善解決這些困難和問題，開啟我省農業(yè)農村工作的新征程，就必須將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，加快推進農業(yè)農村現代化。

　　把握總體要求推動農業(yè)農村現代化

　　省委1號文件明確要求，要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動農業(yè)農村的全面現代化。

　　申延平說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是重點。沒有產業(yè)，鄉(xiāng)村難以振興。要圍繞“農”字做文章，發(fā)展農產品加工、特色種植、農村電商等，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，增加農業(yè)附加值。在發(fā)展方式上要體現農村特色，可以發(fā)揮多種功能，生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、農村文化等，這些都可以成為經濟的來源。生態(tài)宜居是關鍵。農業(yè)農村本身就是生態(tài)系統(tǒng)的主體。要堅持綠色發(fā)展，加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設，不斷改善農村生產生活條件，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。鄉(xiāng)風文明是保障。要弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進農村移風易俗，推廣文明生活方式，改造農民的生活環(huán)境和農村的整體面貌，使農民群眾更多分享改革開放成果。治理有效是基礎。要突出黨建引領，全面加強農村黨組織建設，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。生活富裕是根本。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊短板，在保持農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。

　　落實關鍵問題促進城鄉(xiāng)融合

　　習近平總書記在中央農村工作會上提出了“七個之路”：城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、質量興農之路、共同富裕之路、綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路、文化興盛之路。對此，申延平說，要做好以下幾方面工作。

　　一是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習近平總書記強調，城鎮(zhèn)和農村是互促互進、共生共存的。我省目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，要發(fā)揮城鎮(zhèn)化的牽引和輻射帶動作用，重點推進“六個一體化”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，基礎設施一體化，公共服務一體化，產業(yè)發(fā)展一體化，生態(tài)環(huán)保一體化，社會治理一體化。

　　二是堅持質量興農。著力解決我省農業(yè)“生產結構不優(yōu)、市場競爭力不強、經營方式落后、產業(yè)融合度低”問題。在調整農業(yè)結構、提高產品質量、保障食品安全上多下功夫。

　　三是加快鄉(xiāng)村建設。要因地制宜、分類推進，充分體現各地特點、農村特色。特別注意加強人居環(huán)境改善、加強農村基礎設施建設、提升農村公共服務水平、加強鄉(xiāng)村治理，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

　　四是促進鄉(xiāng)風文明。不斷加強農村精神文明建設，傳承好創(chuàng)新好鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推廣現代文明生活方式，提升鄉(xiāng)村社會文明程度，讓中原農村煥發(fā)文明新氣象。

　　完善制度保障助推鄉(xiāng)村振興

　　申延平說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。要通過完善制度體系，著重解決好“人、地、錢”這些關鍵因素。

　　一是抓好“人”的問題。鄉(xiāng)村振興關鍵在人、在人才，總書記在今年的全國兩會上參加山東代表團時，明確要求，要打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。我們要按照中央要求，加快研究制定相關政策，建立有效激勵機制，重點抓好回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)三類人才的服務保障，允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)任職，吸引企業(yè)家、黨政干部、專家學者、技能人才等下鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村振興，引導農民工、大學生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　二是抓好“地”的問題。處理好農民和土地的關系，仍然是新形勢下深化農村改革的主線。要推進農村承包土地“三權分置”，完善辦法，探索“三權分置”的有效實現形式。要探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。這是今年中央1號文件中*的一個改革，我們要按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進。

　　三是抓好“錢”的問題。要用足財政資金，用好金融資金，用活社會資金。優(yōu)化財政支農投入，建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度。按照中央部署，促進高標準糧田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑，所得收益用于鄉(xiāng)村建設。加大金融支農力度，推動農村金融機構回歸本源，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。通過財政資金引導，撬動更多社會資金投入“三農”。