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　　特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

　　夏日驕陽似火，安裝在遂溪縣港門鎮(zhèn)貨湖村的大片光伏板在烈日下熠熠閃亮。這是駐村扶貧工作隊帶來的80千瓦光伏發(fā)電項目，投資80.96萬元。“這個項目每年的總發(fā)電量約為12萬度，預(yù)計年均收益約為9.5萬元，年收益率可達到10％到12％。”駐村工作隊隊長兼第一書記陳丘介紹說，目前光伏項目已實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，收益按每季度由供電部門匯入村委賬戶。

　　像這樣的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目，在遂溪15個鎮(zhèn)均有建設(shè)，總投入達9900萬元，目前已竣工投產(chǎn)的光伏項目運營及收益都比較穩(wěn)定。

　　穩(wěn)定的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)為遂溪農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧提供了可持續(xù)的“托底”能力，而因地制宜開展的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，則為鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及壯大提供了源源不斷的動力。

　　有“中國火龍果之鄉(xiāng)”美稱的楊柑鎮(zhèn)，近年來充分發(fā)揮土地資源豐富、適合發(fā)展火龍果種植產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，利用扶貧產(chǎn)業(yè)資金，引進新品種和新技術(shù)，不斷鞏固和拓展火龍果產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已建成1.5萬畝火龍果扶貧產(chǎn)業(yè)基地。全鎮(zhèn)1430戶貧困戶3142人依托萬畝火龍果扶貧產(chǎn)業(yè)基地逐步走上脫貧奔康路。在建新鎮(zhèn)那仙行政村，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的火龍果種植基地已開辟園地800余畝，附近有意向帶土地加盟的村莊和農(nóng)戶，還有上千畝的土地潛力。目前，在該基地務(wù)工的每戶貧困戶，不但可以“在家門口上班”，實現(xiàn)年工資收入2萬多元，還可以享受通過扶助款入股而帶來的分紅。

　　在遂城鎮(zhèn)仙鳳村，蘆竹連片種植已成為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先期完成160畝連片種植，去年底已實現(xiàn)第一批收成，每年每畝至少為貧困戶帶來2000元收入。在村里新成立的種養(yǎng)專業(yè)合作社務(wù)工的貧困戶，每天能掙到80元工錢。該村蘆竹種植基地總規(guī)劃面積5000畝，在“公司＋基地＋貧困戶”的經(jīng)營模式下，仙鳳種養(yǎng)專業(yè)合作社和湛江蘆海普惠農(nóng)業(yè)有限公司簽訂的合作協(xié)議書，全數(shù)保價收購蘆竹至2027年。通過特色種養(yǎng)項目，仙鳳村的貧困戶可獲得分紅金、土地租金及薪金收入。

　　鄉(xiāng)村振興，特色產(chǎn)業(yè)興旺是基石。在黨的十九大報告中，“產(chǎn)業(yè)興旺”位列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的首位。從發(fā)展邏輯來看，只有發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，從根本上幫助農(nóng)民解決收入問題，才有實現(xiàn)“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的可能。這一理念，在遂溪成為共識。授人以魚不如授人以漁，唯有大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，才能不斷壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

　　在草潭鎮(zhèn)，特色沙蟲育苗養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已形成國內(nèi)排在前列的產(chǎn)品品牌；新引進的澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖項目令人耳目一新，池塘里的淡水龍蝦甚至以水浮蓮為食料，不但帶來可觀的收入，還有助解決困擾南方水系浮生植物瘋長的難題。

　　在港門鎮(zhèn)，原有一定規(guī)模的鐵皮石斛種植，在精準(zhǔn)扶貧中得到大力支持，共籌措幫扶資金106萬多元，規(guī)劃石斛為經(jīng)濟作物發(fā)展重點之一，使之實現(xiàn)產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)化。原有的瑤柱養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，也得到發(fā)展壯大。

　　在河頭鎮(zhèn)，富硒番薯、芋頭及糙米成了拳頭產(chǎn)品，不少貧困戶在幫扶下參與特色種養(yǎng)創(chuàng)業(yè)，有些一年便脫貧甚至蓋起樓房。還有投資480萬元與恒興水產(chǎn)科技有限公司在雙村共建的300多畝羅非魚養(yǎng)殖基地，每年保本分紅75萬元，年收益率15％；上坡村240畝桑葚基地今年進入豐產(chǎn)期，預(yù)計收益超過150萬元。

　　截至目前，遂溪全縣321個行政村、26個社區(qū)（其中有貧困戶的貧困村235個），共引入397個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，其中已竣工350個，大部分已產(chǎn)生效益，尤其是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展勢頭，走在了全省縣域的前列，得到省市兩級扶貧主管部門的肯定。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)成鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)

　　鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，不但在遂溪精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了主力軍的作用，還為當(dāng)?shù)貙嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實了基礎(chǔ)。

　　近日，經(jīng)深入調(diào)查論證，遂溪縣制定并出臺了實施方案，明確把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，作為全縣的重大舉措。

　　遂溪縣農(nóng)村戶籍人口占遂溪總?cè)丝诮叱桑?ldquo;三農(nóng)”問題關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的根本。實施方案還提出了重點任務(wù)：立足遂溪“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，積極開展資源整合、三產(chǎn)融合發(fā)展、生態(tài)宜居、文明培育、基層提質(zhì)、脫貧奔康、特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建等“七大行動”，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快建設(shè)美麗新遂溪。

　　在銜接脫貧與奔康兩大主題工作的該實施方案中，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)被重點突出，已更廣更長遠(yuǎn)的視角謀劃“升級版”的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。如整合農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)制度改革，旨在進一步解放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力；又如三產(chǎn)融合發(fā)展，旨在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，謀取更大的產(chǎn)品附加值；配套了資金扶持、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)技人才培訓(xùn)等措施，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)釋放政策紅利；提出升級版的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖——特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動，遂溪全縣將重點培育8個鄉(xiāng)村試點，力促特色產(chǎn)業(yè)與特色生態(tài)特色民俗、特色建筑有機結(jié)合，實現(xiàn)*的社會經(jīng)濟價值。

　　以黨建為導(dǎo)航儀以創(chuàng)新為“倍增器”

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須抓住“人”的核心，關(guān)鍵抓住基層黨建這個“牛鼻子”。遂溪縣委組織部具體抓好兩個方面工作：一是結(jié)合村級換屆“回頭看”，以軟弱渙散村黨組織為重點，及時調(diào)整不勝任的村黨組織書記，選拔有情懷、有能力、有文化的黨員干部和優(yōu)秀大學(xué)生村干部任村黨組織書記，建設(shè)一支過硬的農(nóng)村黨支部書記隊伍。二是發(fā)揮村黨支部組織核心作用，帶領(lǐng)村民整治村莊的人居環(huán)境，帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗，改進生活方式，提高生活質(zhì)量，強化黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。以基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興工作，在遂溪縣尤為出彩?？h鎮(zhèn)村各級支部及廣大黨員均在不同的層面起到引領(lǐng)作用，涌現(xiàn)了一批務(wù)實能干的先進典型。如該縣市場監(jiān)管局，全系統(tǒng)178名干部與貧困戶“結(jié)對認(rèn)親”，幫助解決結(jié)對貧困村民在生產(chǎn)生活中遇到的困難，如入戶辦身份證、探視在外讀書的孩子、幫扶重病住院親屬等，事無巨細(xì)。

　　“一把手”在扶貧攻堅戰(zhàn)中統(tǒng)攬全局、敢做善成、勇上前線，是促成遂溪鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“井噴”現(xiàn)象的主要因素之一。該縣多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在不同場合向記者談到，縣里的黨政“一把手”，每年均多次指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，并進村入戶調(diào)研，與村民面對面交流。“項目做得好不好，‘一把手’了如指掌；對基層黨員干部而言，既是動力，也是壓力！”河頭鎮(zhèn)的一名干部表示。目前，遂溪縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極創(chuàng)新貧困村幫扶機制，真正因人因地、因致貧原因、因貧困類型施策，及時高效完成鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，他們積極走出本鎮(zhèn)，主動外出聯(lián)系?，F(xiàn)代種養(yǎng)企業(yè)落戶當(dāng)?shù)刂凭珳?zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興已成為常態(tài)。

　　實施方案細(xì)化出75個項目內(nèi)容，每項均明確責(zé)任單位，及每一年的具體任務(wù)指標(biāo)，配套了巡查督辦制度。

　　在以黨建為導(dǎo)航儀的同時，遂溪縣把創(chuàng)新作為精準(zhǔn)扶貧及鄉(xiāng)村振興工作的“倍增器”。實施方案提出，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，激活農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán)，推動農(nóng)村發(fā)展用地保障更加有力，農(nóng)村房屋等資源利用率顯著提高，涉農(nóng)資金配置更加高效合理。

　　創(chuàng)新與深化農(nóng)村改革有機結(jié)合，是遂溪縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激活“三農(nóng)”工作的鮮明特點。實施方案提出必須改革農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力，完善產(chǎn)權(quán)制度，激活主體、激活市場，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，破除束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。二是深化農(nóng)村土地制度改革。在實施好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，依法賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)權(quán)能，更好地用活土地經(jīng)營權(quán)。三是深化改革農(nóng)村議事程序。要探索建立“兩議”程序，即將村（居）黨支部會議提議、村（居）“兩委”會商議整合為村（居）“兩委”聯(lián)系會議，將黨員大會審議、村（居）民代表會議或村（居）民會議決議整合為村民會議或黨員、村民代表聯(lián)系會議決議，提高議事效率和質(zhì)量，降低組織會議的難度和成本，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村基層工作的需求。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。為增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險的能力，要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶進入規(guī)模經(jīng)營，積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，推進土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，適度擴大規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模上堅持宜大則大、宜小則小，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接。