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初冬之時,從遼寧省丹東市寬甸縣楊木川鎮(zhèn)政府行進在金安村的彎曲的山道上,還能從山上微紅或微黃的樹葉依稀見到一絲秋天的影蹤。金安村離鎮(zhèn)政府大約7公里,從金安村的山上就能看見楊木川鎮(zhèn)藍莓產業(yè)扶貧基地的大棚。這是一個承載著增加楊木川鎮(zhèn)8個村集體收入與幫助全鎮(zhèn)貧困戶脫貧致富的基地,它建得怎么樣了、如何運營、效益怎樣。
集中力量發(fā)展藍莓產業(yè)
2017年6月,楊木川鎮(zhèn)黨委和政府召集駐村幫扶的12家單位和9家結對企業(yè)商議,在共青團遼寧省委駐大安平河村扶貧工作隊的提議下,形成了建立“駐村幫扶工作集體議事制度的工作思路”。有了這一工作思路,極大地提升了幫扶單位和結對企業(yè)的使命感。
經過幾次議事會議后,各單位統(tǒng)一了思想。2017年8月,楊木川鎮(zhèn)決定把12家?guī)头鰡挝缓?家結對企業(yè)爭取的資金,以及鎮(zhèn)自籌和爭取到政策性資金整合起來,集中統(tǒng)一使用,以股份制的形式籌備建立藍莓產業(yè)扶貧基地。依托藍莓扶貧產業(yè)基地這一平臺,既能作為“一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展的引擎,又能解決貧困人口產業(yè)持續(xù)性和村集體經濟“空殼”的問題,同時還避免了幫扶工作力量分散、扶貧資金分散、項目管理不專業(yè)造成的扶貧資金效益發(fā)揮低下的弊端。
寬甸縣地處高緯度,森林覆蓋率高,污染少,是國內藍莓生產的黃金地區(qū)。楊木川鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)藍莓種植初具規(guī)模,技術成熟,銷路暢通。但是暖棚種植由于前期投入較高,目前規(guī)模較小,市場前景樂觀。藍莓基地建成獲益后,還可以形成示范作用,帶動小規(guī)模種植戶發(fā)展錯季水果,從而逐漸將藍莓打造成“一鄉(xiāng)一業(yè)”。
“種植藍莓不是拍腦袋的想法,團省委駐村扶貧工作隊從去年3月份開始有了建設扶貧基地的初步想法,對于到底適合種什么搞什么產業(yè),他們也做了很多市場調研,請了很多農業(yè)院校的技術專家,最終篩選出種植反季節(jié)藍莓。”楊木川鎮(zhèn)黨委書記孫明灝說。
利益聯結激發(fā)群眾干勁
2017年9月,遼寧團省委駐村扶貧工作隊協助鎮(zhèn)黨委、政府,對藍莓產業(yè)扶貧基地項目進行了充分調研后,委托專業(yè)機構做出了可行性研究報告。10月,項目正式立項。為了確保項目平穩(wěn)推進,鎮(zhèn)黨委、政府在“駐村幫扶工作集體議事制度”的指導下,成立了項目建設領導小組。制定了《藍莓扶貧基地收益分配辦法》;確立了“黨組織+扶貧工作隊+基地+農戶+村集體”的扶貧開發(fā)模式;選定金安村16組作為項目實施地點;明確由金安村藍莓產業(yè)大戶時景凱以土地、種苗和技術入股,組織日常生產經營和銷售工作。
經過楊木川鎮(zhèn)黨委、政府、團省委、遼寧師范大學、魯迅美術學院、遼寧中醫(yī)藥大學等幫扶單位幾個月的努力,截至到2018年3月底,該項目共爭取、整合資金310萬元,其中團省委工作隊協調40萬元。資金基本滿足一期工程投資預算。項目于2018年4月破土動工。該項目位于楊木川鎮(zhèn)金安村16組,占地面積20畝,新建自動溫控藍莓大棚10棟,冷凍庫一座200平米。項目已于6月30日前完成主體建設。
在藍莓扶貧基地可以看到,村民們正在緊張地進行移苗工作,將藍莓苗移進建好的溫室大棚內。“從秋天藍莓采摘后再移入暖棚,移苗工作已接近尾聲,再有幾天就能全部移好。”金安村的貧困戶李鳳琴說。
因為丈夫得病家有老人與孩子,李鳳琴家是村里的貧困戶。“我現在基地里務工,平時一天能得到120元,前陣子在摘果時一天能摘100多斤,人工費一斤給我1.5元,一天差不多能得到200元。算下來在基地干活一年能得到1.5萬元以上。”李鳳琴說。
藍莓扶貧基地的負責人時景凱說道:“基地現在每天有20人在干活,大部分是鎮(zhèn)里的貧困戶。為了扶貧,我將市場上200元/棵的藍莓苗以150元/棵的價格銷售給基地,藍莓現在移入大棚,明年3月就能采摘,一個棚的純收入能達10萬元以上。”
長效機制孵化致富樣本
“好鋼用在刀刃上,由鎮(zhèn)里引導把各村資源整合形成扶貧合力,全鎮(zhèn)還有132戶貧困戶。村級帶動能力不強,而且明年面臨換屆。通過藍莓扶貧產業(yè)基地的帶動,解決村集體經濟收入問題,村集體有錢了,可以采取措施解決返貧問題,形成扶貧的長效機制。”楊木川鎮(zhèn)黨委書記孫明灝說。
盡管遭遇今年極端天氣,扶貧基地仍實現效益13萬元,村集體和2018年脫貧戶均實現了收益。“我們村還有4戶7人沒有脫貧,按照扶貧基地的受益分配方案,每人將從基地分得300多元,有在基地打工的額外得一份工資。村集體也將告別‘空殼村’的歷史,將來受益多了還可以為村民做更多的公益事業(yè)。”團省委駐村扶貧工作隊隊員王智勇說。
楊木川鎮(zhèn)藍莓產業(yè)扶貧基地項目一期在各方的努力下建了起來并且取到了預期目標,在寬甸縣引起很大反響,前不久寬甸縣毛甸子鎮(zhèn)組織各駐村第一書記到扶貧基地參觀學習,準備借鑒楊木川鎮(zhèn)的扶貧基地模式。
這一創(chuàng)新型扶貧模式,是否具有長久的生命力?遼寧團省委駐村扶貧工作隊也是做足了功夫,采取了應對辦法與措施。
為控制經營風險,訂立了基地章程和財務制度,加強資金管理,同時還成立由8個村成員組成的藍莓基地項目監(jiān)事會,杜絕徇私行為發(fā)生,同時還由扶貧工作隊牽頭聘請了技術和法律專家顧問團隊。
在利益分配上,采取折股量化、按比例分配至貧困人口和村集體。制定了《藍莓扶貧基地收益分配辦法》,確定8個村貧困人口為收益主體,扶貧產業(yè)基地每年將收益的50%折股量化到各村,并按比例分配到貧困人口和各村集體。
遼寧團省委書記趙紅巍在基地調研時鼓勵:“基地扶貧模式有創(chuàng)新,好項目不愁資金,希望項目能成長為扶貧的造血庫,特色農產品的孵化器,農技人員的培訓學校。”楊木川鎮(zhèn)藍莓產業(yè)扶貧基地是基層扶貧開發(fā)實踐中的一個創(chuàng)新典型,將成為這一產業(yè)主導下的長效脫貧致富樣本。
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