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　　北方明珠大連市位于遼東半島最南端，地處黃渤海之濱，是東北亞國際航運(yùn)、物流、金融、貿(mào)易中心，也是全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。大連地處的北緯39度，是寒暑交界的黃金地帶，是世界公認(rèn)最適宜農(nóng)作物和海洋生物生長的緯度，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢。

　　在40年中國改革開放波瀾壯闊的歷史征程中，大連市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民收入都發(fā)生了翻天覆地的變化，“三農(nóng)”發(fā)展取得了可喜成績，農(nóng)村改革取得了巨大成就，為大連市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2017中國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，大連市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)在全國35個大中城市中位居第4。

　　新時代、新征程，大連鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響。今年以來，大連市委、市政府以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，生態(tài)宜居為關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，治理有效為基礎(chǔ)，生活富裕為根本，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)村振興良好開局。

　　改革創(chuàng)新，筑牢大連“三農(nóng)”根基

　　大連作為全國首批沿海開放城市，東北地區(qū)對外開放的龍頭，大力推進(jìn)改革開放，留下了一串串堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村改革開放足印。

　　十一屆三中全會后，大連市開始了農(nóng)村改革的破冰之旅。1983年，全市開始全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把土地還給農(nóng)民，釋放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。進(jìn)入21世紀(jì)以后，全市農(nóng)業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，市委、市政府連續(xù)出臺“一號”文件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

　　去年以來推行農(nóng)業(yè)共營制，又將很多農(nóng)民從土地上解放出來。目前全市組建村級土地股份合作社30家、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市5家，有效探索土地股份式的“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式；已完成土地流轉(zhuǎn)面積近180萬畝，占家庭承包耕地面積的41%，較上年提高6個百分點(diǎn)。

　　農(nóng)村承包土地確權(quán)登記工作基本完成，全市確權(quán)登記頒證工作經(jīng)驗(yàn)做法獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家高度認(rèn)可，先后4次在全國進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。出臺《2018年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策指南》，首次將價(jià)格險(xiǎn)和收入險(xiǎn)列入試點(diǎn)險(xiǎn)種，大豆“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)區(qū)域覆蓋北部一區(qū)兩市。

　　今年大連繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。甘井子區(qū)作為*農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)基本完成改革任務(wù)，55個省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村基本完成清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作。

　　改革發(fā)展是要促進(jìn)農(nóng)民增收，大連出臺《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》，推出20項(xiàng)增收新舉措，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)；聚焦128個低收入村，確定大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)扶貧、深入開展定點(diǎn)幫扶工作等10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　彰顯特色，擦亮大連金字招牌

　　大連市的海參、鮑魚、扇貝等海產(chǎn)品，大櫻桃、蘋果、草莓等水果，豬肉、雞蛋、雞肉等畜禽產(chǎn)品馳名中外，都是大連的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。圍繞“都市農(nóng)業(yè)、品質(zhì)大連”發(fā)展目標(biāo)，大連堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　海洋是大連天然的優(yōu)勢資源。大連市統(tǒng)籌推進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“海洋資源大市”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。2017年，全市海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3997.1億元，增長9.24%；海洋經(jīng)濟(jì)增加值1481.5億元，增長7.6%，占全市GDP比重達(dá)20.1%。

　　改革開放之前，大連蘋果一家獨(dú)大，水果主要靠“小國光”占領(lǐng)市場。十八大以來，全市緊緊圍繞“提質(zhì)增效”這一核心，扎實(shí)推進(jìn)都市型現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展，扶持和引導(dǎo)水果生產(chǎn)向規(guī)模化、特色化、設(shè)施化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，蘋果、桃、大櫻桃、藍(lán)莓、草莓“五朵金花”全面綻放。2017年，全市水果產(chǎn)量達(dá)到159萬噸，人均水果產(chǎn)量居全國前列。

　　大連曾經(jīng)是一個畜禽產(chǎn)品極度短缺的城市。2001年以來，全市大力實(shí)施畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，加大了對國內(nèi)外畜牧業(yè)名特優(yōu)新品種的引進(jìn)力度，發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施了以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量為中心的品牌興牧工程，提高了畜產(chǎn)品的市場競爭力。到2017年，全市肉類、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到72萬噸、25萬噸，是1978年的6.4倍和98.8倍。大連市畜產(chǎn)品消費(fèi)格局也實(shí)現(xiàn)了由極度短缺——自給自足——批量外銷的歷史性跨越。

　　作為衡量地域名牌產(chǎn)品的一個重要指標(biāo)，大連擁有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志58個。有效期內(nèi)遼寧名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到38個，占全省總數(shù)31%，居全省各市首位。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到1257個。大連市被中國園藝協(xié)會櫻桃分會授予全國首家“中國優(yōu)質(zhì)大櫻桃示范區(qū)”稱號；瓦房店小國光蘋果榮登全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌榜，入選“2016中國最有影響力的十大蘋果區(qū)域公用品牌”。

　　重中之重

　　，充盈“菜籃子

　　”“米袋子”

　　保障百姓生活供給是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)，大連市更是把“菜籃子”作為重中之重。1988年，大連市政府啟動實(shí)施“菜籃子”工程，蔬菜產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。到2007年，全市蔬菜播種面積60.15萬畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到260.5萬噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)37.3億元。蔬菜生產(chǎn)形成了以金普新區(qū)、旅順口區(qū)為核心的近郊葉菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和以北三市為主的設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了栽培品種互補(bǔ)、上市檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　大連是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的發(fā)源地。過去冬季時候蔬菜不能生產(chǎn)，為有效緩解淡季蔬菜供求矛盾，從上世紀(jì)70年代，大連瓦房店市農(nóng)民采用日光溫室在冬季生產(chǎn)黃瓜，在全國開創(chuàng)了利用太陽能進(jìn)行反季蔬菜生產(chǎn)的先河。歷經(jīng)40余年的砥礪奮進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，從弱到強(qiáng)的“化蝶之旅”，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為大連農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　為加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大連市以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快推進(jìn)設(shè)施蔬菜轉(zhuǎn)型升級。制定扶持蔬菜果樹種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，對符合條件的種苗企業(yè)給予補(bǔ)助，為做大做強(qiáng)種苗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大蔬菜和果樹兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供支持。2017年，全市設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)17.4萬畝，產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，為全市老百姓在任何季節(jié)都能吃上新鮮、綠色的蔬菜提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，全市在大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，通過提高單位產(chǎn)量，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)高效品種，確保糧食安全，提高了糧食生產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。政策好，人努力，天幫忙，糧食生產(chǎn)逐步登上新臺階。

　　大連市政府多管齊下，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，大力改善耕地質(zhì)量、農(nóng)田灌排等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，克服坡耕地多、土層薄等先天不足，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營等多種方式發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升。2017年，全市糧食總產(chǎn)24.4億斤，比1978年增長了15.3%。

　　藍(lán)圖劃定，優(yōu)先發(fā)展大連鄉(xiāng)村

　　幾年前，大連就開始實(shí)施全域城市化戰(zhàn)略，在農(nóng)村吃水、用電、出行、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)建設(shè)等方面加大投入，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村面貌煥然一新。今年出臺《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，圍繞提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等10大領(lǐng)域，提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)舉措52項(xiàng)。

　　大連市已成立大連市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，有關(guān)市委常委、副市長擔(dān)任副組長，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等9個專項(xiàng)推進(jìn)組，確保精準(zhǔn)發(fā)力，推動各領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　鄉(xiāng)村振興中特別缺乏農(nóng)村人才，從今年4月以來，大連市共選派1024名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村工作，對全市行政村及集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。各級黨組織和廣大選派干部扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

　　不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。落實(shí)“一控兩減三基本”要求，啟動農(nóng)藥零增長行動，大力推廣赤眼蜂防治玉米螟等綠色防治病蟲害技術(shù)。在莊河市開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)；瓦房店市被農(nóng)業(yè)部列入全國51個畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣，在瓦房店市、莊河市建設(shè)3個區(qū)域性畜禽糞污資源化處理中心，推動100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施改造。

　　下一步，為加快實(shí)施大連市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大連市委、市政府將充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快規(guī)劃編制。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕目標(biāo)，根據(jù)省“1+9”規(guī)劃精神，抓緊完善《大連市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，加快編制9個專題規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)，推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。