畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 技術(shù)中心> 致富經(jīng) > 內(nèi)蒙古:打造國家“糧倉”“肉庫”“奶罐”
畜牧家禽網(wǎng) 來源:農(nóng)民日報 閱讀數(shù):
40年前的改革開放,是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的分水嶺,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟從改革之前的舉步維艱、低迷徘徊,終于跨過歷史的拐點,迎來了40年的蓬勃發(fā)展時期。
2017年,內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬噸以上,是全國凈調(diào)出商品糧的6個省區(qū)之一;全區(qū)肉類總產(chǎn)量達到267.6萬噸、牛奶總產(chǎn)量達到693萬噸,具備每年穩(wěn)定向區(qū)外調(diào)出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力,是國家名副其實的“糧倉”“肉庫”“奶罐”。
經(jīng)營體制改革釋放農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力
我國的改革是從農(nóng)村開始,繼而推動整個社會發(fā)生了廣泛而深刻的變革。內(nèi)蒙古是率先進行農(nóng)村牧區(qū)改革的省區(qū)之一,1978年小崗村率先實行“大包干”后,1979年內(nèi)蒙古就開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,1981年全面推開,走在了全國前列。2004年,內(nèi)蒙古比全國提前3年全面取消了牧業(yè)稅,2005年,比全國提前1年全面取消了農(nóng)業(yè)稅,徹底解除了農(nóng)牧民土地承包關(guān)系的稅費負擔(dān)。
黨的十八大以來,內(nèi)蒙古繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)新一輪改革。2017年,基本完成了草原確權(quán)承包工作;2018年9月,基本完成了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,農(nóng)牧民的草場和承包地有了“身份證”,讓農(nóng)牧民吃上了“定心丸”。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳廳長孫振云表示,2018年以來,為實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,內(nèi)蒙古大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動計劃,強力推動綠色興農(nóng)興牧、質(zhì)量興農(nóng)興牧、品牌強農(nóng)強牧,大力培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體,有力地促進了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營方式的變革,帶動了農(nóng)牧業(yè)科技進步、適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收。主要農(nóng)作物良種率和家畜良種化率從改革初期的60%和29%提高到現(xiàn)在的98%和90%以上,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到83.5%,農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率達到54%。2017年,農(nóng)牧民人均可支配收入達到12584元,是1978年農(nóng)牧民人均純收入131元的96倍。
三次突破性發(fā)展奠定糧食大區(qū)地位
改革開放初期,糧食生產(chǎn)的發(fā)展滯后于糧食需求的增長。為此,1987年內(nèi)蒙古黨委、政府決定把“實現(xiàn)糧食基本自給”作為三項奮斗目標(biāo)之一,并制定了一系列有利于糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,各地把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在重要地位來抓,到1990年,內(nèi)蒙古糧食自給問題得到根本解決,結(jié)束了多年來吃糧靠調(diào)入的歷史。
1992年,內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量突破1000萬噸,開創(chuàng)了全區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展的新紀(jì)元。1996年人均糧食占有量達到500公斤以上,由全國第26位躍居為第3位。2005年內(nèi)蒙古成為了全國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一。到2008年,內(nèi)蒙古的糧食綜合生產(chǎn)能力首次突破2000萬噸關(guān)口,達到了2101萬噸,進入全國前十位,每年可調(diào)出糧食1000萬噸,成為全國6個糧食凈調(diào)出省區(qū)之一。
黨的十八大以來,國家進一步加大了強農(nóng)惠農(nóng)力度,內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)能力得到進一步提升。實施了“節(jié)水增糧行動”,大規(guī)模推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù),高效節(jié)水農(nóng)田達到4201萬畝,為糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供有力支持。2013年糧食總產(chǎn)量達3070萬噸,糧食產(chǎn)量首次突破3000萬噸大關(guān),到2017年內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬噸以上,是國家名副其實的“糧倉”。
三次跨越式發(fā)展奠定畜牧業(yè)大區(qū)地位
在牧區(qū)改革方面內(nèi)蒙古始終走在全國前列,1984年,內(nèi)蒙古在全國率先實行了“草場承包經(jīng)營、牲畜作價歸戶”的草畜雙承包責(zé)任制,解決了養(yǎng)畜的“大鍋飯”問題;1989年落實“雙權(quán)一制”(草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營責(zé)任制),解決了牲畜吃草的“大鍋飯”問題,兩次重大改革,初步形成了適應(yīng)全區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營體制,促進了牲畜頭數(shù)的快速增長。1989年全區(qū)牲畜總頭數(shù)首次突破5000萬頭(只),1995年達到6065萬頭(只),比1978年增長了近2000萬頭(只),畜牧業(yè)生產(chǎn)跨越到數(shù)量快速增長期。
為解決內(nèi)蒙古畜牧業(yè)靠天養(yǎng)畜的被動局面,1996年內(nèi)蒙古黨委提出“增草增畜,提高質(zhì)量,提高效益”的“雙增雙提”畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2015年內(nèi)蒙古出臺了《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的實施意見》,畜牧業(yè)生產(chǎn)進入了黃金發(fā)展期。全區(qū)深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)勢畜產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,集中度達到80%以上,奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊等在全國具有比較優(yōu)勢的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成,畜牧業(yè)跨越到高質(zhì)量發(fā)展階段。
進入新世紀(jì),特別是黨的十八大以來,內(nèi)蒙古黨委、政府高度重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,先后出臺了一系列扶持政策,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得快速發(fā)展。伊利、蒙牛、鄂爾多斯、科爾沁牛業(yè)、小尾羊等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,*和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達到38家和583家,牛奶、羊肉、羊絨、葵花籽、雜糧雜豆等加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一,乳業(yè)成為超千億級產(chǎn)業(yè);2017年全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3053.1億元,比2006年增長166.8%,年均遞增9.3%,農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達到63%。
2017年,內(nèi)蒙古肉類總產(chǎn)量達到267.6萬噸,是1978年的12.8倍;牛奶總產(chǎn)量達到693萬噸,是1978年的95.7倍;畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1200.56億元,是1978年的142.6倍;占第一產(chǎn)業(yè)比重達42.7%,全國1/4的羊肉、1/5的牛奶來自內(nèi)蒙古,是國家名副其實的“奶罐”“肉庫”,內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品逐漸受到全國消費者的青睞。
草原生態(tài)保護與建設(shè)能力穩(wěn)步提升
1984年,內(nèi)蒙古出臺了“草原管理條例”,這是內(nèi)蒙古也是我國第一部保護建設(shè)利用草原的地方性法規(guī)。目前,已形成“一法兩例兩規(guī)章”的法律法規(guī)框架體系。1983年全國第一個草原監(jiān)督管理機構(gòu)在內(nèi)蒙古成立,草原執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)逐步健全,目前全區(qū)有草原執(zhí)法機構(gòu)107個,有效打擊了破壞草原的違法行為。自1982年以來,全面開展天然草地資源監(jiān)測工作,為各級政府宏觀決策和指導(dǎo)草原生態(tài)保護建設(shè)及畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
2011年以來,內(nèi)蒙古累計落實草原生態(tài)補獎?wù)哔Y金455.6億元,禁牧4.05億畝,草畜平衡6.15億畝,簽訂禁牧、草畜平衡責(zé)任狀115萬多份,草原補獎?wù)叩膶嵤┯行Т龠M了草原生態(tài)恢復(fù),每年有140多萬戶、490多萬農(nóng)牧民從該政策中受益。同時,為緩解天然草原壓力、補充飼草料不足,全區(qū)每年人工種草面積達3000萬畝以上,年均生產(chǎn)飼草500萬噸。飼草料供給能力的不斷增強,使天然草原壓力得到有效緩解,草原植被蓋度達44%,恢復(fù)到上世紀(jì)80年代中期水平。
農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生滄桑巨變
改革開放特別是黨的十八大以來,自治區(qū)黨委、政府大力實施農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),2014年以來,累計投資1450多億元,在全區(qū)4萬多個行政村和較大的自然村,全面實施了危房改造、安全飲水、街道硬化等工程,近140萬戶農(nóng)牧民住進了美觀大方、溫暖舒適的新居;近400萬名農(nóng)牧民和學(xué)校師生喝上了安全水;近萬個嘎查村的農(nóng)牧民走上了水泥路;新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室8200多所,230多萬人領(lǐng)上了基本養(yǎng)老保險和高齡津貼。“走上水泥路,住上安全房,喝上干凈水,看上放心病,領(lǐng)上養(yǎng)老金”在廣大農(nóng)村牧區(qū)變成了現(xiàn)實,農(nóng)牧民群眾獲得感和幸福感大幅提升。
新時代,新氣象,新征程,新作為。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路徑清晰,步履鏗鏘。
“新一輪機構(gòu)改革賦予了農(nóng)牧廳新的職能職責(zé),我們將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實自治區(qū)黨委政府的決策部署,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,加快農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,扎實推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動計劃,為農(nóng)牧業(yè)強,農(nóng)村牧區(qū)美,農(nóng)牧民富作出我們新的更大貢獻。”孫振云表示。
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