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　　安徽黃山黟縣率先提出“古村落+新民宿”雙輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式，串聯(lián)古村落與民宿，古村落景區(qū)為民宿提供引擎，民宿為古村落承擔(dān)載體，“新民宿”可持續(xù)發(fā)展的根本保障就是古村落生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展，而發(fā)展“新民宿”可使古村落獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，二者相輔相成，互動(dòng)發(fā)展。

　　一、案例基本情況

　　黟縣是全國歷史悠久的文明古縣之一，是徽商和徽文化的主要發(fā)祥地之一，境內(nèi)完整保存了眾多古村落，擁有“世界文化遺產(chǎn)地、國家生態(tài)示范區(qū)、中國旅游強(qiáng)縣、千年古縣”等名片和“世外桃源、畫里鄉(xiāng)村”的美譽(yù)。黟縣目前擁有以西遞、宏村、關(guān)麓、南屏、屏山、盧村等為代表的6個(gè)中國歷史文化名村，44處中國傳統(tǒng)村落，古民居3900余幢，為黟縣民宿發(fā)展提供了空間載體。黟縣民宿經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，逐步形成了宏村、西遞、塔川、碧山、南屏、美溪6個(gè)民宿集群。截至2018年底，全縣注冊(cè)登記的住宿業(yè)單位有1193家（床位數(shù)32220張），其中賓旅館159家、民宿409家、農(nóng)家樂530家、寫生客棧95家。2018年全縣民宿直接提供就業(yè)崗位近3700個(gè)，間接帶動(dòng)1.8萬人就業(yè)，累計(jì)接待過夜游客400萬人次，民宿帶動(dòng)旅游綜合收入近10億元。

　　黟縣歷史悠久，文化厚重，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷，生態(tài)絕佳。黟縣立足于世界一流的旅游目的地——黃山、西遞-宏村，充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生空間的優(yōu)勢，面向大眾、中端、高端三大民宿市場，采取“政策引導(dǎo)、市場主體、社會(huì)參與”的方式，科學(xué)布局民宿發(fā)展空間，通過加大公共服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)民宿產(chǎn)品策劃與設(shè)計(jì)，塑造“黟縣民宿”的民宿整體品牌。其“古村落+新民宿”雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式，為黟縣民宿發(fā)展構(gòu)建了新空間、新技術(shù)、新文化、新生活，未來黟縣極具成為國際一流民宿集群地、徽式生活的深度體驗(yàn)地、徽文化傳承創(chuàng)新地的潛力。

　　二、發(fā)展歷程

　　改革開放40年來，黟縣逐步發(fā)展成為黃山、中國最具實(shí)力的旅游縣城，主要經(jīng)歷了起步、發(fā)展、壯大三大階段。其中，黟縣民宿發(fā)展主要經(jīng)歷了村民開辦農(nóng)家樂、文化人個(gè)性化改造和資本密集高端發(fā)展三個(gè)階段。

　　1.起步階段。黟縣于1985年正式打出旅游的旗號(hào)，成立黟縣旅游資源開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組，并在之后的四五年內(nèi)以西遞和宏村為領(lǐng)頭羊，正式發(fā)展黟縣旅游。緊接其后，關(guān)麓、南屏、屏山等相繼開放，旅游業(yè)成為黟縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2018年，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)占GDP51%。

　　2.發(fā)展階段。黟縣縣委、縣政府提出“傾力打造國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，旅游由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。“豬欄酒吧”“南薰繡樓民宿”等民宿相繼呈現(xiàn)，民宿初現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。此外，黟縣還打造“寫生品牌”“戶外運(yùn)動(dòng)品牌”“民間演藝品牌”“遺產(chǎn)村、畫家村、攝影村、茶道村”等文化品牌，推出酒吧、茶吧、展吧、演藝吧等文化體驗(yàn)產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)精品項(xiàng)目，黟縣旅游成快速發(fā)展態(tài)勢。

　　3.壯大階段。在快速發(fā)展進(jìn)程中，黟縣成為國內(nèi)第一個(gè)引進(jìn)全國知名大公司進(jìn)行古村旅游開發(fā)、第一個(gè)引進(jìn)世界頂級(jí)旅游度假酒店走進(jìn)鄉(xiāng)村的縣，由此旅游業(yè)發(fā)展逐漸壯大。黟縣于2012年成立“徽黃旅游發(fā)展（集團(tuán)）有限公司”，采用全新的體制、機(jī)制對(duì)西遞旅游服務(wù)公司改革、開拓新項(xiàng)目、推出“遇見西遞·品味徽州”“春暖花開·百輛大巴進(jìn)徽州”“情定文化西遞·愛在花海石林”等主題鮮明的季節(jié)性產(chǎn)品，有效撬動(dòng)市場銷售。日前，黟縣為發(fā)展“古村落+新民宿”新型模式，相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)徽州民宿規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》《徽州民宿通用要求和等級(jí)評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)、《黟縣古民居保護(hù)利用相關(guān)工作機(jī)制》《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)黟縣民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》《黟縣民宿聯(lián)合審核工作方案》等政策，旨在健康可持續(xù)發(fā)展黟縣旅游。未來，黟縣要建設(shè)成世界旅游強(qiáng)縣，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例地。

　　三、取得的主要成效

　　1.管理途徑創(chuàng)新。黟縣成立服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定“黟縣省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見”等系列文件，每年設(shè)立1000萬元服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金；設(shè)立870萬元旅游營銷基金，從世界文化遺產(chǎn)地門票收入中單列20%設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)基金（約4000萬元）用于遺產(chǎn)地保護(hù)、利用；成立黟縣民宿發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過程中重大事項(xiàng)的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置；成立黟縣民宿協(xié)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范、協(xié)調(diào)服務(wù)作用，為民宿管理人才提供學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)；建立民宿違法經(jīng)營查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，黟縣鄉(xiāng)村、體育、攝影、休閑、寫生等業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，宏村客棧聯(lián)盟品牌影響力逐步擴(kuò)大，黟縣民宿市場快速發(fā)展，游客接待量和旅游總收入增幅達(dá)10%以上。黟縣服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長，招商引資成效顯著，目的地居民收入穩(wěn)定增加，創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　2.發(fā)展模式創(chuàng)新。率先提出“古村落+新民宿”雙輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式，串聯(lián)古村落與民宿，古村落景區(qū)為民宿提供引擎，民宿為古村落承擔(dān)載體，“新民宿”可持續(xù)發(fā)展的根本保障就是古村落生態(tài)環(huán)境的永續(xù)發(fā)展，而發(fā)展“新民宿”可使古村落獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，二者相輔相成，互動(dòng)發(fā)展。此外，黟縣民宿還按大眾、中端、高端民宿有序分層發(fā)展。大眾民宿以“宿身”為主旨，保持簡潔、干凈、舒適；中端民宿以“宿心”為主旨，主題化經(jīng)營；高端民宿以“宿神”為主旨，主題化、規(guī)?；h(huán)境美化同步發(fā)展。“古村落+新民宿”的創(chuàng)新發(fā)展模式可視為古村落型旅游目的地發(fā)展模式的先驅(qū)。

　　3.科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新。截至2018年底，完成西遞、宏村、南屏、屏山、關(guān)麓5個(gè)*歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的修編工作，深入推行徽州古建筑保護(hù)利用工程，修繕單體古建筑20處，建成省級(jí)非遺項(xiàng)目傳習(xí)基地8個(gè)。另外，黟縣民宿采用雙核引領(lǐng)、軸線輻射、集群發(fā)展、片區(qū)拓展（“2+4+7+2”）的科學(xué)空間布局發(fā)展。以西遞-宏村民宿集群為雙核引領(lǐng)，帶動(dòng)周邊古村落、民宿發(fā)展；四條軸線串聯(lián)沿線民宿與古村落，始自城市民宿集群，北至石臺(tái)縣、黃山景區(qū)，南至祁門縣、齊云山等；基于現(xiàn)有的西遞、宏村、南屏、碧山、塔川、美溪六大集群，依托城市景觀、功能區(qū)等新增黟縣城市民宿集群，形成七大民宿集群發(fā)展；黟西北片區(qū)依托生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)環(huán)境依托型民宿，黟縣盆地依托西遞、宏村、關(guān)麓、南屏、屏山、盧村、塔川等典型的中國傳統(tǒng)村落資源，發(fā)展村落依托型民宿，創(chuàng)新性開拓兩大發(fā)展片區(qū)。從空間維度上的生產(chǎn)、生態(tài)、生活視角，科學(xué)開發(fā)利用旅游資源，創(chuàng)新可持續(xù)空間發(fā)展規(guī)劃。

　　4.產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。黟縣民宿旅游成為旅游市場的組成部分，以“民宿+”為主要發(fā)展模式，利用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，黟縣“民宿+”發(fā)展重點(diǎn)包括民宿與互聯(lián)網(wǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)、高端民宿深度體驗(yàn)培訓(xùn)、休閑農(nóng)業(yè)、攝影寫生、研學(xué)旅行等方面的融合發(fā)展，其中“民宿+互聯(lián)網(wǎng)”“民宿+休閑農(nóng)業(yè)”“民宿+戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展”發(fā)展模式日漸成熟。互聯(lián)網(wǎng)方面，線上消費(fèi)已經(jīng)成為旅游市場的主流消費(fèi)模式，逐步形成互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)化管理、線上下單運(yùn)營、匹配目標(biāo)消費(fèi)群體的消費(fèi)習(xí)慣，為客戶提供定制化、會(huì)員制服務(wù)；休閑農(nóng)業(yè)方面，黟縣為積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興，出臺(tái)《黟縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》，創(chuàng)建了五黑區(qū)域品牌，擴(kuò)大“五黑”特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模，建成香榧產(chǎn)業(yè)園、黑茶博物館等項(xiàng)目，以“五黑”產(chǎn)品為推介物，部分民宿已打造成農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型民宿；戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展方面，借助多項(xiàng)知名體育賽事，沿線部分民宿發(fā)展成具有代表性的運(yùn)動(dòng)型民宿。