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　　糧安天下穩(wěn)。確保國(guó)家糧食安全，既需要以足夠的糧食產(chǎn)量和合理庫(kù)存為前提，又離不開(kāi)相應(yīng)的加工流通能力和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。

　　糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，鏈條越完善，基礎(chǔ)就越牢固，抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)初步建立了門類齊全的糧食產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)保障國(guó)家糧食安全起到了積極作用。從國(guó)際看，世界糧食強(qiáng)國(guó)往往是加工流通強(qiáng)國(guó)。只有培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的糧食企業(yè)，打造國(guó)際先進(jìn)水平的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，才能統(tǒng)籌利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在國(guó)際糧食產(chǎn)業(yè)分工中爭(zhēng)得主動(dòng)。

　　確保國(guó)家糧食安全，說(shuō)到底還得依靠地方政府的“抓糧”積極性和農(nóng)民的種糧積極性。一方面，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)加工流通增值，把主產(chǎn)區(qū)糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；另一方面，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要主動(dòng)為農(nóng)服務(wù)，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合作社、股份制、股份合作社等緊密利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于推動(dòng)糧食生產(chǎn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，在更高層次上保障國(guó)家糧食安全。

　　大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。但是，當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者切身利益。

　　因此，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的作用，深化糧食收儲(chǔ)制度改革，理順價(jià)格形成機(jī)制，又要發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用，完善糧食宏觀調(diào)控方式，提高調(diào)控的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。著力改善糧食行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，為糧食企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前糧食市場(chǎng)供求相對(duì)寬松的實(shí)際，順應(yīng)合理消化糧食庫(kù)存的要求，加大加工轉(zhuǎn)化力度，提高產(chǎn)能利用水平；又要增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，把握好上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模的類型、節(jié)奏和力度，確保糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決避免一哄而上、盲目擴(kuò)張，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和中高端產(chǎn)業(yè)雷同。

　　要處理好國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系。既要立足國(guó)內(nèi)，深化產(chǎn)銷區(qū)合作，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏的新型產(chǎn)銷合作體系；又要立足國(guó)際，樹(shù)立全球視野，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的國(guó)際大糧商，積極參與國(guó)際糧食合作交流和貿(mào)易規(guī)則制定，提高全球糧食市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

　　要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須服從服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，絕不能以犧牲糧食安全為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。糧食企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，在保障食品安全、促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)職工權(quán)益等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，營(yíng)造有利于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。