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　　收藏去年秋天，甘肅省民勤縣大灘鎮(zhèn)大西村四社村民李世忠的生活發(fā)生了一個(gè)巨大的變化：他徹底告別了秋冬時(shí)節(jié)寒冷的院外敞開(kāi)式旱廁，改成了溫暖的室內(nèi)水沖式廁所。

　　“當(dāng)時(shí)，政府提倡改廁，但改不改讓我們自己定，所以我就跟三個(gè)女兒商量，她們都非常支持。”李世忠說(shuō)，“縣里幫我們這些決定改廁的人引進(jìn)了好幾種衛(wèi)浴產(chǎn)品，讓我們選。起初，我看的是蹲便器，但后來(lái)感覺(jué)坐便器更干凈衛(wèi)生，所以我就從中選購(gòu)了一款比較省水的馬桶。”

　　改不改廁、改哪一種，都由農(nóng)民自己定。去年以來(lái)，作為我國(guó)西部典型干旱區(qū)內(nèi)陸綠洲，地處河西走廊東北部的民勤縣在推進(jìn)“廁所革命”上探索出了獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)——針對(duì)長(zhǎng)期在干旱區(qū)綠洲生活的農(nóng)民群眾在改廁問(wèn)題上“不愿建、建不起、用不起”等難題，民勤縣堅(jiān)持“群眾自愿、政府引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，完成了農(nóng)戶改廁11982座，有效提升了農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村上邁出了一大步。

　　在觀念碰撞中改變——改廁成農(nóng)民追求美好生活新需求

　　“一個(gè)土坑兩塊板，三尺土墻圍四邊。”這句話，曾是民勤縣農(nóng)村旱廁的真實(shí)寫(xiě)照。

　　“民勤緊鄰沙漠，秋冬季節(jié)天氣比較冷，用旱廁必須挨凍。到了夏天，旱廁又很臭，蒼蠅蚊蟲(chóng)到處飛。”李世忠說(shuō)，改廁之后，家里人如廁更方便，環(huán)境也變得既干凈又舒適。在縣醫(yī)院工作的兩個(gè)女兒還告訴他，不僅如此，改廁能減少疾病的傳播，提高人的健康水平。

　　即便使用旱廁有諸多的不方便，改廁的好處就擺在眼前，但對(duì)于改廁，與李世忠同村的村民湯興祥決定要“看一看再說(shuō)”，他擔(dān)心花錢改建水沖式廁所，萬(wàn)一不好用怎么辦？

　　跟湯興祥一樣，用慣了旱廁的泉山鎮(zhèn)新西村村民李祝祖起初也不愿意改廁。后來(lái)，看到鄰居紛紛改廁，李祝祖有點(diǎn)“動(dòng)搖”，決定問(wèn)一問(wèn)在城里工作的兒媳。兒媳婦告訴他，改了廁，農(nóng)村的居住條件就跟城里一樣了，環(huán)境干凈了，洗澡也方便，他們兩口子回老家也能多住幾天。兒媳這番話戳中了李祝祖的心，他馬上改了主意。“改廁后，今年春節(jié)，兒子兒媳回家比過(guò)去多住了三四天。”

　　記者在民勤縣農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，受走出農(nóng)村到城市定居的年輕人以及年輕農(nóng)民工的影響，有很多人跟李祝祖一樣，在“新觀念”和“舊思想”的碰撞中主動(dòng)選擇了改廁。事實(shí)上，近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民勤當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)自身健康及生活環(huán)境的要求正快速提高，不少人對(duì)改廁的需求也越來(lái)越迫切。但是，也有一些農(nóng)民群眾囿于傳統(tǒng)思想觀念和對(duì)改廁前后的經(jīng)濟(jì)投入問(wèn)題有顧慮，不愿意改廁。

　　對(duì)此，紅沙梁鎮(zhèn)孫指揮村村委會(huì)主任王立榮有深切體會(huì)。“讓群眾改變長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念沒(méi)那么容易。廁改工作啟動(dòng)的時(shí)候，村里召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，我們鼓勵(lì)大家改廁，還詳細(xì)地介紹了相關(guān)補(bǔ)助政策，花了大半天時(shí)間，但響應(yīng)的人卻寥寥無(wú)幾。”王立榮說(shuō)，為了讓群眾積極自愿參與改廁，他和村委會(huì)一班人選擇挨家挨戶走訪，耐心講解改廁的意義、廁所選址、改廁類型、廁具選購(gòu)等細(xì)節(jié)，幫助許多群眾逐漸轉(zhuǎn)變了觀念。

　　“‘廁所革命’惠及民生，但在農(nóng)村推行改廁的難度也不小。”民勤縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬世友說(shuō)，為了提高群眾改廁積極性，縣上先后在重興、大灘、東湖等鎮(zhèn)召開(kāi)了6次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)次，專門印發(fā)了《農(nóng)戶改廁二十問(wèn)》等宣傳資料，深入開(kāi)展了農(nóng)村改廁“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，組織群眾利用元旦、春節(jié)等農(nóng)閑時(shí)間召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)想法、談感受，開(kāi)展政策宣講、進(jìn)行算賬對(duì)比和技術(shù)培訓(xùn)，徹底打消農(nóng)戶“不愿建、建不起、用不起”的思想顧慮，引導(dǎo)群眾自覺(jué)投入到改廁工作中來(lái)。

　　在農(nóng)戶改廁中，民勤堅(jiān)持黨員干部帶頭改、帶頭用，示范引領(lǐng)，組織村民就近參觀學(xué)習(xí)，讓群眾切實(shí)感受到改廁對(duì)提高生活品質(zhì)帶來(lái)的改變，實(shí)現(xiàn)由“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。

　　在發(fā)展中抉擇——農(nóng)民唱主角，自主選擇改廁模式

　　幾年來(lái)，民勤縣大壩鎮(zhèn)城西村村民朱永前一直想改廁，也做過(guò)嘗試。2017年底，第一次改廁，他將家里的旱廁改成了“生態(tài)環(huán)保衛(wèi)生間”：衛(wèi)生間的坐便器下方裝有一個(gè)收集糞污的塑料桶，塑料桶下方還連接著一個(gè)液體收集瓶；每次如廁后，都需要用鋸末、秸稈碎末等作為墊料覆蓋糞污，等塑料桶裝滿后，再拿出來(lái)清空、堆肥。“這種衛(wèi)生間也有臭味，而且冬天還容易凍，不好用。”朱永前說(shuō)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的對(duì)比，他最終在自家院內(nèi)改建了水沖式廁所，“改廁之后，在縣城生活、不習(xí)慣用旱廁的孫子變得特愛(ài)回家，一家人都享受到了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的好處。”

　　記者在民勤縣走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)改廁的農(nóng)戶，幾乎都選擇了改建水沖式廁所。然而，眾所周知，依托石羊河形成的民勤綠洲，其東西北三面被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍，水資源緊張。如果全縣4.2萬(wàn)多戶常住農(nóng)戶都改建水廁，改廁后需要的水從哪里來(lái)？發(fā)源于祁連山北部的石羊河，是民勤縣境內(nèi)*的地表徑流。2007年12月石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，民勤縣全力實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造、水資源保障、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等工程，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，努力破解結(jié)構(gòu)性缺水命題。

　　民勤縣水務(wù)局局長(zhǎng)劉光前說(shuō)，通過(guò)不斷探索實(shí)踐政策措施、技術(shù)模式和管理機(jī)制，民勤提前8年實(shí)現(xiàn)了蔡旗斷面過(guò)水量和民勤盆地地下水開(kāi)采量“兩大約束性指標(biāo)”，提前6年實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)治理生態(tài)目標(biāo)，地下水位止降趨升，荒漠化面積逐步減少。

　　作為“國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”和“國(guó)家高效節(jié)水灌溉示范縣”，民勤始終堅(jiān)持以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“我們通過(guò)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，壓減農(nóng)業(yè)用水，每年可節(jié)水900萬(wàn)方。而據(jù)我們測(cè)算，每戶農(nóng)戶改建一座水廁，年用水量約6方，目前已改廁的農(nóng)戶全部用水量為6萬(wàn)方左右，這個(gè)用水量占全縣節(jié)約水量的比重不足1%。因此，民勤農(nóng)村的農(nóng)戶旱廁改水廁，水不是制約改廁的問(wèn)題。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，為了節(jié)約生活用水，民勤當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶在改廁時(shí)選擇了比較節(jié)水的馬桶，還加裝了自助加壓泵等有助節(jié)水、沖廁的設(shè)備。“我以前在城市打過(guò)工，所以政府提倡改廁，讓我們自己選改哪一種，我毫不猶豫選擇了改建水廁。”民勤縣東湖鎮(zhèn)永慶村村民彭家英對(duì)記者說(shuō)，“改廁后，雖然用水量在原有生活用水的基礎(chǔ)上增加了一點(diǎn)，但感覺(jué)水廁不怎么廢水，生活用水夠用。”

　　民勤縣委副書(shū)記張彥說(shuō)，在農(nóng)村改廁過(guò)程中，縣上把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與改廁，自主選擇改廁模式，充分保障群眾自主參與權(quán)，讓群眾唱主角。

　　譬如，對(duì)改廁材料，民勤縣不統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取抱團(tuán)采購(gòu)、村組聯(lián)合采購(gòu)等靈活多樣的方式選擇材料供應(yīng)商，并由村、農(nóng)戶與企業(yè)簽訂改廁三方協(xié)議，約定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、保質(zhì)期限。對(duì)于改廁模式，縣里綜合考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊社區(qū)，推薦使用水沖式廁所；對(duì)未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍的村莊，由群眾根據(jù)個(gè)人意愿選擇經(jīng)濟(jì)適用的改廁模式，推薦使用三格化糞池水沖式或非水沖式生態(tài)衛(wèi)生廁所，并要求化糞池容積達(dá)到1.8立方米以上，以減少糞污抽運(yùn)次數(shù)，降低后期運(yùn)行維護(hù)成本；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持整村推進(jìn)農(nóng)戶廁所改造，對(duì)地理環(huán)境相同、農(nóng)戶條件相近的村莊，倡導(dǎo)選擇同一種改廁模式，以便于建設(shè)管理和維護(hù)。

　　在嚴(yán)控中強(qiáng)保障——確保改廁質(zhì)量讓農(nóng)戶放心

　　在大灘鎮(zhèn)大西村村民湯興文家里，記者看到，湯興文將新建的水廁設(shè)在臥室內(nèi)，廁所內(nèi)干凈整潔，其內(nèi)部裝修陳設(shè)與城市居民住宅的衛(wèi)生間并無(wú)二致。作為民勤縣“廁改”試點(diǎn)村，大西村廁改，按照“安全、節(jié)約、舒適、美觀、實(shí)用”要求，選擇符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)際的無(wú)害化廁所建改模式，主推室內(nèi)套建。

　　“改廁模式上，我們選擇了三格化糞池水沖式廁所。在廁屋結(jié)構(gòu)上，為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，地面進(jìn)行了硬化。設(shè)備選擇上，農(nóng)戶選擇水泵式?jīng)_水廁具，還配套建設(shè)了洗澡間，既保暖又安全。”大灘鎮(zhèn)大西村黨支部書(shū)記趙文柏說(shuō)。

　　“在推進(jìn)農(nóng)村廁改過(guò)程中，我們探索總結(jié)出了原址改建、院內(nèi)新建、室內(nèi)套建三種改廁選址模式，支持群眾自愿選擇經(jīng)濟(jì)適用的改廁模式，推薦使用三格化糞池水沖式或非水沖式生態(tài)衛(wèi)生廁所。”負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村改廁工作的民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)李世榮說(shuō)。

　　廁所改造的工程質(zhì)量，是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。記者在民勤縣的農(nóng)村改廁試點(diǎn)村采訪時(shí)，許多村民表示，一開(kāi)始，大家都擔(dān)心改廁的施工質(zhì)量，但后來(lái)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察了解，發(fā)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)是嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和技術(shù)規(guī)范施工，人們就放心了。

　　負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村改廁工作的民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)李世榮告訴記者，為了把好農(nóng)戶改廁質(zhì)量關(guān)，縣里專門制定了《民勤縣農(nóng)戶改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。農(nóng)村廁所改造工作啟動(dòng)后，縣里先后到吉林長(zhǎng)春等地調(diào)研改廁技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并多次召開(kāi)改廁用具對(duì)接會(huì)，對(duì)產(chǎn)品樣品進(jìn)行評(píng)估，在征求鎮(zhèn)村、生產(chǎn)廠家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶改廁技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反復(fù)的修改、確認(rèn)。

　　記者來(lái)到民勤縣蘇武鎮(zhèn)川心村采訪時(shí)，村民陶發(fā)俊家正在安裝水沖式廁所的三格化糞池，作為改廁技術(shù)指導(dǎo)的民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局市政股股長(zhǎng)張會(huì)國(guó)就“盯在現(xiàn)場(chǎng)”，細(xì)心測(cè)量將要掩埋三格化糞池的土坑深度。

　　“廁所怎么改、改成什么樣，土石方與地基處理，衛(wèi)生潔具、化糞池的修建和安裝，質(zhì)量驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，縣上制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中都寫(xiě)得清清楚楚。”民勤縣城市管理綜合執(zhí)法局市政股股長(zhǎng)張會(huì)國(guó)說(shuō)，他負(fù)責(zé)蘇武、薛百、蔡旗、重興4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村改廁工作，每一戶農(nóng)戶改廁施工，他都必須到場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并作為監(jiān)理，全程參與設(shè)備安裝，嚴(yán)把廁屋選址、技術(shù)指導(dǎo)、冬季使用、廁具材質(zhì)、廁屋建設(shè)、檢查驗(yàn)收、后續(xù)維護(hù)“七關(guān)”，積極探索解決改廁中遇到的困難問(wèn)題，做到夏季防臭，冬季防凍，經(jīng)常維護(hù)，長(zhǎng)久使用。

　　李世榮說(shuō)，為了確保農(nóng)村改廁的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，民勤縣嚴(yán)把技術(shù)指導(dǎo)關(guān)，各鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)村技術(shù)骨干、供貨企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的安裝技術(shù)服務(wù)隊(duì)，全程參與設(shè)備安裝，積極探索解決改廁中遇到的困難問(wèn)題。同時(shí)，縣里還嚴(yán)格把控廁具材質(zhì)關(guān)，要求材料供應(yīng)商對(duì)全部改廁材料必須提供質(zhì)檢報(bào)告或合格證明，選擇使用的化糞池和清水桶必須滿足節(jié)能保溫、抗壓抗?jié)B要求，各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，縣里由職能部門主動(dòng)介入，全程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，對(duì)化糞池和清水桶按照不低于10%的比例進(jìn)行抗壓抽樣檢測(cè)，達(dá)不到抽檢比例的一律不準(zhǔn)使用，確保廁具質(zhì)量過(guò)關(guān)、經(jīng)久耐用。

　　在善管中求長(zhǎng)遠(yuǎn)——徹底打消農(nóng)民改廁“建不起、用不起”的擔(dān)憂

　　記者在民勤采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜幸徊糠洲r(nóng)民群眾遲遲不愿改廁或?qū)Ω膸鷨?wèn)題猶豫不決，很大的原因在于顧慮到經(jīng)濟(jì)投入問(wèn)題，存在著“建不起，用不起”的擔(dān)憂。

　　民勤縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，針對(duì)農(nóng)戶廁所改造一次性投入較多的實(shí)際，民勤縣堅(jiān)持財(cái)政補(bǔ)助與農(nóng)戶自籌相結(jié)合，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，出臺(tái)了農(nóng)戶廁所改造補(bǔ)助政策，改廁完成后按照“戶申請(qǐng)、鎮(zhèn)自驗(yàn)、縣驗(yàn)收”的程序，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，特別是將冬季正常使用、原有旱廁拆除作為驗(yàn)收合格的硬性標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格的農(nóng)戶由縣財(cái)政按每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，并通過(guò)“一卡通”將補(bǔ)助資金直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，保證了惠農(nóng)資金使用規(guī)范高效、不打折扣。

　　“我們的廁所是今年3月份通過(guò)驗(yàn)收的，4月份縣上把改廁的補(bǔ)貼打到我的銀行卡上了。這些錢足夠我買改廁設(shè)備和支付勞務(wù)等費(fèi)用。”孫指揮村村民張有奎說(shuō)。

　　農(nóng)村廁所改造，“三分在建，七分在管”。除了建設(shè)質(zhì)量與資金投入問(wèn)題，做好后續(xù)糞污處理，也是關(guān)系到農(nóng)村廁所改造成敗的關(guān)鍵。記者在大壩鎮(zhèn)城西村采訪時(shí)注意到，該村村民手中都有一張名片，只要撥打名片上的電話，排污車就會(huì)在約定的時(shí)間主動(dòng)上門抽取化糞池內(nèi)的糞污。“我家一共4口人，新廁所是去年11月份投入使用的，已經(jīng)使用了4個(gè)多月時(shí)間，今天我們第一次打電話清掏，一次的費(fèi)用只有30元。這樣算來(lái)，一年只需清理三四次就行，清污費(fèi)用也就120元足夠了。”城西村村民朱會(huì)國(guó)說(shuō)。

　　為了確保農(nóng)村廁所改造后，農(nóng)民能夠長(zhǎng)期正常使用，民勤縣不僅重視“建得好”，還在“管得好”上狠下功夫。當(dāng)?shù)匕凑帐袌?chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作模式，推行水沖式廁所糞污由企業(yè)上門清掏，每次收取30元吸污費(fèi)，力求改造一座、達(dá)標(biāo)一座、使用一座。同時(shí)，該縣結(jié)合建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，不斷探索建立和完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，做好糞渣收運(yùn)、處理和資源化利用等工作。

　　記者在民勤縣蘇武鎮(zhèn)東湖村看到，當(dāng)?shù)匾源鍨閱挝唤ㄔO(shè)小型污水處理站，將現(xiàn)有改廁農(nóng)戶全部接入管網(wǎng)進(jìn)行糞污集中處理。“以前擔(dān)心不實(shí)用、不習(xí)慣，沒(méi)想到改過(guò)的廁所這么方便，這么好。”村民崔占萬(wàn)說(shuō)。

　　李世榮告訴記者，像東湖村等城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊，民勤縣鼓勵(lì)其修建污水管網(wǎng)，糞污通過(guò)污水管道直接進(jìn)入管網(wǎng)進(jìn)行處理。對(duì)于其它的村莊，縣上則著眼圍繞打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，采取用抽糞車定期清掏的方式，建立起覆蓋全部改廁農(nóng)戶的糞污清運(yùn)服務(wù)體系，將回收的糞污作為有機(jī)肥料用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。