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讓河南糧食更出彩

畜牧家禽網(wǎng)  來源:河南日報 閱讀數(shù):

  “糧食”——這個詞對于河南有著非凡的意義!她既是河南千萬百姓的營生,又是重要的戰(zhàn)略物資,更是河南對黨和國家莊嚴的承諾。從過去的土里刨食到如今的糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,河南人在“糧食”一詞上從來不愿、不敢、不能含糊!

  2019年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時,對糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再次進行重點闡述,體現(xiàn)了對河南的關心、對“三農(nóng)”的重視、對農(nóng)民的情懷、對糧食的關注。此次講話為糧食和物資儲備部門指明了前進方向、提供了根本遵循,為糧食流通工作注入了強大動力。

  6月21日,第二屆中國糧食交易大會將在河南舉行。“東風好借力,送我上青云”,河南省糧食系統(tǒng)在省委省政府堅強領導下“牢牢守住糧食安全底線,大力推進糧食供給側結構性改革”,圍繞糧食生產(chǎn)、糧食收購、糧食安全、糧食產(chǎn)業(yè)等做足文章、下足功夫,讓河南好糧食,出彩在全國!

  抓糧安:不僅要多產(chǎn)糧,更要產(chǎn)好糧

  民以食為天,國以糧為安??阜€(wěn)糧食安全的重任,是國家對河南的重托。不僅如此,在多產(chǎn)糧的基礎上,產(chǎn)好糧更是新時期、新生活對我省糧食生產(chǎn)提出的新要求。

  河南省將認真落實糧食安全省長責任制,嚴格開展責任制考核;抓好產(chǎn)糧大縣獎補政策、稻谷和小麥最低收購價政策、優(yōu)質(zhì)小麥價格補貼政策等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實。

  河南省糧食連年豐收,糧食總產(chǎn)量占全國的1/10,其中小麥產(chǎn)量占全國的27%。2019年河南省將持續(xù)抓好糧食產(chǎn)能提升,確保糧食面積穩(wěn)定在1.5億畝以上,口糧面積穩(wěn)定在9000萬畝以上,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤左右。

  近年來,河南省各地緊緊圍繞省政府“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略,在推進“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”上做文章,突顯了糧食流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反作用。首先,我省優(yōu)質(zhì)糧源基地顯著增加。糧食龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶等形成緊密聯(lián)結的利益共同體,通過“訂單糧食”“土地托管”“土地流轉”等方式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源基地。2018年,全省糧油加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原糧基地面積達到717.53萬畝,關聯(lián)農(nóng)戶數(shù)達到190.46萬戶。其次,糧食種植結構持續(xù)優(yōu)化。支持糧食購銷、加工企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)糧食收購價格,引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食,既解決了農(nóng)民種植的盲目性,又通過加價回收增加了農(nóng)民收入。2018年全省“優(yōu)質(zhì)小麥”種植面積達到1200萬畝,位居全國第一。

  與此同時,河南省糧食加工企業(yè)與科研院所積極開展合作,培育企業(yè)急需的優(yōu)質(zhì)糧食種子,開展訂單化、定制化種植,降低加工企業(yè)對原糧進口的依賴程度。豫糧集團與西北農(nóng)林科技大學、河南省農(nóng)科院等科研單位合作,開展“西農(nóng)979”“鄭麥366”等優(yōu)質(zhì)小麥育繁推業(yè)務,2018年優(yōu)質(zhì)小麥種植基地面積達到100萬畝。

  手中有糧心不慌。為了確保儲備充足,加強區(qū)域儲備糧管理,河南省糧食和物資儲備局努力建成職能明確、運行高效、制度完善、監(jiān)管有力的省級儲備糧垂直管理體制和運行機制。健全各級政府糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機制,優(yōu)化儲備糧油品種結構,落實油脂儲備規(guī)模,增強市場調(diào)控能力;完善儲備糧管理制度,規(guī)范管理行為,提高管理水平,合理調(diào)整儲備糧油區(qū)域布局,保障儲備糧油儲存安全;推進省級儲備糧油輪換通過省政策性糧食交易平臺公開競拍,提升儲備糧油輪換的調(diào)控效力,確保糧油產(chǎn)品區(qū)域平衡和季節(jié)平衡,不出現(xiàn)供應斷檔脫銷和價格大幅度波動。

  抓收購:收好糧,促增收

  2018年夏收,由于收購政策調(diào)整和市場價格因素,小麥最低收購價政策未有效啟動,如何在收好糧的同時保證農(nóng)民利益,成為一道難題。

  面對復雜形勢,河南省委省政府主要領導和分管負責同志深入一線調(diào)研指導,省政府召開夏糧收購工作專題會議,成立5個督導組,指導督促糧食收購工作順利開展。省糧食和物資儲備局成立7個督導組,局領導帶隊督導調(diào)研摸底,研判糧食收購形勢,提出針對性的解決辦法。

  既然最低收購價政策未能啟動,河南省各級糧食部門及時調(diào)整思路,將重點放在引導好服務好市場化收購上。鼓勵各類市場主體積極與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接,建立長期穩(wěn)定的市場化購銷合作關系。地方國有糧食企業(yè)發(fā)揮市場化收購引領帶動作用,采取聯(lián)合收購、代購代存等方式,拓寬市場化小麥銷售渠道。全省市場化累計收購小麥1055.8萬噸,平均價格維持在2.3元/公斤左右。

  為解決收購資金問題,河南省糧食和物資儲備局、省財政廳、農(nóng)發(fā)行河南省分行配合聯(lián)動、積極謀劃,經(jīng)省政府同意,建立10億元糧食收購貸款信用保證基金。濮陽市及早籌措夏糧收購資金,共申請收購貸款計劃12億元;長垣縣組織開展“糧食收購貸”活動,向各類糧食收儲企業(yè)、加工企業(yè)和經(jīng)紀人發(fā)放貸款1060萬元。不斷完善收購服務措施,漯河市堅持早開門晚收秤,開通綠色通道,對貧困戶開展預約收購和上門服務,為售糧農(nóng)民排憂解難。秋糧收購時,全省各級糧食部門認真執(zhí)行稻谷最低收購價政策,全省按最低收購價收購中晚稻146萬噸;多措并舉開展市場化收購,市場化收購秋糧451萬噸,其中,收購中晚稻59萬噸。

  2019年夏收工作已經(jīng)開始,河南省糧食和物資儲備局會同有關部門提前研判形勢,合理布局收購網(wǎng)點,做好收購備倉工作。堅持市場化收購和保護農(nóng)民利益并重,切實抓好政策性糧食收購和市場化糧食收購工作,確保種糧農(nóng)民“賣得出”。發(fā)揮糧食收購貸款信用保證基金引導作用,鼓勵多元市場主體入市收購,落實“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略,健全優(yōu)糧優(yōu)價市場運行機制,確保種糧農(nóng)民“賣得好”。做好購銷政策宣傳,強化收購監(jiān)督檢查,維護市場收購秩序,杜絕排長隊賣糧現(xiàn)象,確保種糧農(nóng)民“賣得順”。加強政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查,確保成交糧食順利交易。

  抓產(chǎn)業(yè):拉長鏈條,提升價值,完善供應鏈

  按照中央關于“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”“抓住糧食這個核心競爭力,延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的要求,推進糧食供給側結構性改革,大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,持續(xù)提升糧食質(zhì)量效益和競爭力。

  好的糧油需要好原料。河南省圍繞國家糧食收儲制度改革,落實“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略,做好優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)花生“專收、專儲、專管、專用”,提升優(yōu)質(zhì)糧食和油料價值,加強產(chǎn)銷對接,健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的運行機制,充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的反饋引導作用,促進種植結構調(diào)整,不僅使優(yōu)質(zhì)糧食和油料作物的供應更加充足,而且大幅增加了農(nóng)民收益。

  按照國家糧食和物資儲備局和河南省政府安排,省糧食和物資儲備局積極配合做好河南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研,充分利用國家高端智庫的研究隊伍和研究力量,摸清我省糧食產(chǎn)業(yè)底數(shù),研究確定河南省未來一個時期及“十四五”時期,在建設糧食產(chǎn)業(yè)強國中的戰(zhàn)略功能定位、發(fā)展方向、支持措施,2019年6月中旬完成并提交調(diào)研報告,爭取完成對我省下一步糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計。

  從糧食大省邁向糧食強省,加快促進糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級是最為關鍵的一環(huán)。河南省出臺政策,鼓勵和引導糧食企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展糧油精深加工轉化,開發(fā)精深加工產(chǎn)品和綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品,推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化,加快推進主食產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)糧食和食品供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變。為了鼓勵和引導糧食企業(yè)提升價值鏈條,河南省全省動員,承辦好第二屆中國糧食交易大會,結合“中原糧食全國行”活動,突出河南“糧食王牌”效應,推介河南糧食這張“王牌”,促進“豫糧豫用”“豫糧全國用”,持續(xù)擴大河南優(yōu)質(zhì)糧油影響力。

  為了加大糧油產(chǎn)品區(qū)域品牌培育力度,省糧食和物資儲備局在現(xiàn)有原糧地理標志品牌、糧油企業(yè)產(chǎn)品品牌的基礎上,研究謀劃若干糧油區(qū)域公共品牌,把不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品差異性體現(xiàn)出來,增強糧油產(chǎn)品的附加值,提高糧食質(zhì)量效益和競爭力。

  為了鼓勵和引導各類糧食企業(yè)打造完整的供應鏈,河南省以市場為導向,以糧油大型企業(yè)集團為引領,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群為依托,以打造區(qū)域公共品牌或推廣應用關鍵性共性技術為支撐,通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)綜合體等方式,促進糧食收儲企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈,與前向的生產(chǎn)企業(yè)(農(nóng)民合作社)和后向的加工銷售企業(yè),乃至糧油機械加工企業(yè)、涉糧高校和科研院所等結成穩(wěn)定的合作關系,并加快一體化進程,推動我省糧食流通從側重收儲環(huán)節(jié)向統(tǒng)籌“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)轉變,構建在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

  抓食安:從地頭到消費全過程監(jiān)測

  按照中央關于“樹牢綠色發(fā)展理念”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度”“保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品”的要求,我省著力抓好糧食流通環(huán)節(jié)的檢測和監(jiān)管,切實守住糧食質(zhì)量安全底線。

  河南省糧食和物資儲備局不斷強化糧食質(zhì)量安全管理。落實糧食質(zhì)量安全屬地管理責任,強化收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量檢驗檢測;突出重點品種和區(qū)域,改進糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報,繼續(xù)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合每年發(fā)布《全省收獲小麥品質(zhì)測報》;充分發(fā)揮現(xiàn)有糧食質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的作用。

  大力支持河南省糧油質(zhì)檢中心開展省級第三方糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測服務,引導推動市級糧食質(zhì)檢機構建立第三方糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測服務試點。推動建立污染糧食處置長效機制,探索建立問題糧食召回制度,增強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和應急處置能力。探索實施精準化質(zhì)量監(jiān)管方式,針對收購、儲存、出庫、運輸不同情況確定不同監(jiān)測方案,確保糧食質(zhì)量安全。

  深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。糧食、財政部門對規(guī)劃建設的覆蓋47個產(chǎn)糧縣的427個糧食產(chǎn)后服務中心,加強跟蹤督導,支持產(chǎn)后服務中心緊密對接需求,完善功能,創(chuàng)新模式,為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)服務,推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。督促指導2018年度質(zhì)檢體系32個項目的建設,規(guī)劃好2019年度建設計劃,提高裝備水平,加強專業(yè)技能培訓,創(chuàng)新完善運行機制,增強檢驗監(jiān)管專業(yè)能力和發(fā)展活力,著力構建全省糧食質(zhì)量安全檢驗網(wǎng)絡,為糧食流通各環(huán)節(jié)提供專業(yè)質(zhì)檢服務。深化“中國好糧油”行動。2019年重點在示范引領、科技支撐、品牌推廣、渠道建設及專題宣傳方面取得突破;力爭2020年年底健全規(guī)范產(chǎn)品及標識管理體系,實行分級遴選評定,嚴格準入和退出機制。

  持續(xù)強化糧食和物資儲備監(jiān)督檢查。按照國務院統(tǒng)一部署,做好河南省政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量大清查工作。摸清底數(shù)、掌握實情。理順糧食流通監(jiān)管體制和機制,建立分類分級監(jiān)管機制,落實部門行政監(jiān)管責任和地方政府屬地管理責任。加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管,重點做好政策性糧食購銷監(jiān)管檢查工作,充分發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用,依法嚴肅查處涉糧涉儲違法違規(guī)案件。切實規(guī)范糧食流通市場秩序,堅決防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

  2019年,河南小麥再獲豐收已成定局,河南糧食再一次圓滿完成黨和人民托付的重任。天行健,君子以自強不息;地勢坤,君子以厚德載物。新時期、新形勢,糧食對于河南有了更多的涵義:口中食、肩上擔、畢生事、千載業(yè)。河南人有信心讓河南糧食全國出彩、世界揚名!

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