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莊浪縣黨建引領(lǐng)合作社助推脫貧攻堅綜述

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  六盤山西麓的莊浪縣,是甘肅省深度貧困縣。在新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)中,該縣探索的“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的脫貧攻堅組織體系,被省委、省政府總結(jié)為“莊浪模式”,莊浪縣也因此榮獲“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”,為黨建引領(lǐng)合作社助推脫貧攻堅工作創(chuàng)造了典型。

  政治建設(shè)引領(lǐng)合作社

  精準(zhǔn)脫貧,關(guān)鍵要依靠產(chǎn)業(yè)扶貧。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動。據(jù)統(tǒng)計,2017年8月之前,莊浪縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場共1131個,這些新型經(jīng)營組織難以拉動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn),越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。莊浪縣把黨建引領(lǐng)合作社作為助推脫貧工作的重要舉措,堅持謀劃工作從黨建切入,以黨建統(tǒng)領(lǐng),靠黨建保證,以甘肅省農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為遵循,以全市黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動為載體,積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動有機(jī)融合,把黨建工作與合作社發(fā)展緊密結(jié)合起來,合作社發(fā)展到哪里,基層黨建就跟進(jìn)到哪里,黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里。

  思路決定出路。在脫貧攻堅進(jìn)入攻堅拔寨的緊要關(guān)頭,縣里組建了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分公司,在293個行政村建立879個種植、養(yǎng)殖和林果專業(yè)合作社。同時,以黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”和黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng),推動全縣合作社建設(shè)發(fā)展壯大。

  如何把縣委決策轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動?該縣開展了“黨課聯(lián)講同提升”和“六講六干”活動,縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課,合作社輔導(dǎo)員入戶講政策,激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。同時,舉辦“不忘初心跟黨走·牢記使命我先行”主題演講活動,引領(lǐng)黨員干部群眾把當(dāng)年梯田建設(shè)中涌現(xiàn)的“黨員帶頭、戰(zhàn)天斗地”激情干勁匯聚到脫貧攻堅主戰(zhàn)場,形成了脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

  組織創(chuàng)先建強(qiáng)合作社

  圍繞農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo),莊浪縣提出黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社、品牌樹在合作社的黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展思路,采取單獨(dú)組建、村社聯(lián)建、社社聯(lián)建和企社聯(lián)建方式,先后成立合作社黨支部159個,設(shè)立黨小組342個,覆蓋貧困群眾1.56萬戶,鞏固提升“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困群眾”的產(chǎn)業(yè)平臺和組織體系,搭起了莊浪模式的“四梁八柱”,把組織力有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

  莊浪縣委組織部副部長韓賢平說,莊浪模式的探索運(yùn)用,把黨組織建在脫貧攻堅一線,形成了要素完整、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,為貧困群眾鋪開了增收致富的寬廣道路。

  四兩撥千斤??h農(nóng)發(fā)公司對接金融機(jī)構(gòu),獲得5億元貸款授信額度,爭取了1.9億元的融資貸款,建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場33處,飼養(yǎng)平?jīng)黾t牛8900多頭,用國內(nèi)先進(jìn)的“霧培法”生產(chǎn)“莊薯3號”馬鈴薯原原種1.2億粒,建成馬鈴薯種薯基地1.1萬畝,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地4000畝。帶動全縣養(yǎng)牛10萬頭,建成種薯基地25萬畝;建成蘋果基地65萬畝,全縣農(nóng)民人均果品增收2300元。借助“三變”改革,吸納入股資金5億元,按照10%的比例分紅,給村集體、合作社和貧困戶每年分紅2500萬元,讓貧困群眾脫貧在合作社。一組組數(shù)據(jù)展示了莊浪縣抓黨建促脫貧的實(shí)效。

  實(shí)踐證明,黨建工作做實(shí)了就是強(qiáng)勁的生產(chǎn)力。早在1964年,莊浪縣發(fā)動群眾歷時34年建成了中國梯田化模范縣。而今,莊浪縣把這種紅色動力發(fā)揮到生態(tài)建設(shè)中,按照黨委帶支部、支部帶黨員、黨員帶群眾的“三帶”模式,推動實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動,全縣黨員干部群眾吃在工地,干在現(xiàn)場,近四年義務(wù)投勞累計150萬人次,造林綠化42萬畝。

  “黨建+”的深度融合,催生了紅色動力??h上開展“小手拉大手、黨建帶團(tuán)建、全域無垃圾、支部要率先”主題黨日活動,組織全縣黨員、團(tuán)員、少先隊員3.5萬人,重溫入黨誓詞、入團(tuán)誓詞,唱響少年先鋒隊隊歌,發(fā)放倡議書,義務(wù)清掃垃圾,綜合整治環(huán)境衛(wèi)生,攜手營造美麗莊浪。

  機(jī)制創(chuàng)新推動合作社

  村級活動場所,不僅是村民的活動場所,更是村級黨組織的陣地。針對甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),莊浪縣財政每年列支500萬元黨建工作專項經(jīng)費(fèi),持續(xù)建設(shè)村級活動場所和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū),培育“三個帶頭人”4300多名,帶動1.2萬名貧困群眾脫貧奔小康。整合資金1.46億元,扶持196個貧困村和97個非貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

  群眾看黨員、黨員看支部。莊浪縣把黨組織的組織推動、政策引導(dǎo)和發(fā)動群眾優(yōu)勢與合作社的信息、技術(shù)、資金、市場優(yōu)勢結(jié)合起來,通過村黨組織致富帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人示范引領(lǐng),帶動群眾入股合作社,靠合作社的優(yōu)勢引領(lǐng)群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),靠黨組織的優(yōu)勢協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中遇到的困難,達(dá)到了抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧、帶民富的效果。

  創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)活力。莊浪縣大膽探索,不斷創(chuàng)新,構(gòu)建了一套科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、合力推進(jìn)的良好機(jī)制。

  ——推行“五個一”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。一個產(chǎn)業(yè)一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個規(guī)劃實(shí)施方案、一個運(yùn)行平臺、一套運(yùn)行機(jī)制的“五個一”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)了全縣各級組織和黨員干部抓黨建促脫貧的執(zhí)行力和落實(shí)力。

  ——推行月提醒調(diào)度、季交叉互導(dǎo)、半年現(xiàn)場推進(jìn)、全年觀摩述評工作機(jī)制。把合作社黨建納入農(nóng)村黨建,每年抽組10個督導(dǎo)組,開展以互查、互評、互學(xué)、互促為主要內(nèi)容的交叉互導(dǎo),構(gòu)建了“定責(zé)——督促——問效——考評”的黨建質(zhì)量管控體系。

  ——推行交叉互培工作機(jī)制。選派20名黨務(wù)干部交叉培訓(xùn),對六個領(lǐng)域的黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊進(jìn)行全面解讀,特別對全縣所有合作社黨支部書記抓好黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

  ——建立優(yōu)化轉(zhuǎn)化提升機(jī)制。倒排60個軟弱渙散黨組織,由縣級干部包抓,轉(zhuǎn)化提升,建成“雙強(qiáng)”型村班子150個。村級黨組織和合作社黨支部全面落實(shí)“四議兩公開”“雙議雙評”等制度,民主決策村級事務(wù)1100多項。

  ——建立抓黨建促脫貧專項督查機(jī)制。圍繞“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動,開展脫貧攻堅“九大沖刺行動”,成立了10個脫貧攻堅黨建統(tǒng)領(lǐng)全保障專項督查組,常揮“考核棒”,授予30個合作社黨支部“流動紅旗”,有效發(fā)揮了激勵作用。

  作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)保障合作社

  黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)見實(shí)效,就必須在脫貧一線錘煉鍛造。莊浪縣把脫貧攻堅一線作為鍛煉黨員干部的主戰(zhàn)場,倡導(dǎo)講實(shí)干、重實(shí)績的導(dǎo)向,在脫貧攻堅一線使用干部。去年以來,選拔了一批基層一線干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,選派23名優(yōu)秀干部到縣扶貧辦、農(nóng)發(fā)公司掛職,下派139名科級干部和科級后備干部擔(dān)任貧困村第一書記和駐村幫扶工作隊隊長,選派493名農(nóng)技干部組成100個技術(shù)服務(wù)隊,為合作社發(fā)展和貧困群眾脫貧傳經(jīng)送寶。

  打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、擔(dān)當(dāng)有為、作風(fēng)扎實(shí)的村黨支部書記隊伍,是甘肅省農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的目標(biāo)??h上把脫貧攻堅能力作為選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記的重要標(biāo)準(zhǔn),按照“一村一策”原則,開展村黨支部書記能力提升行動,培養(yǎng)了一批帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。

  地處朱店鎮(zhèn)南部山區(qū)的楊灣村,村民發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的步伐緩慢,致使全村深度貧困。怎樣帶領(lǐng)村民依靠蘋果產(chǎn)業(yè)盡快脫貧奔小康?楊灣村黨總支采取支部聯(lián)合作社、合作社建基地、黨員幫貧困戶、產(chǎn)業(yè)帶民富的“聯(lián)建幫帶”模式,由村黨總支注冊了冠林園果品專業(yè)合作社,在合作社成立了黨支部,村黨總支書記楊懷平兼任合作社黨支部書記,從合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶、脫貧致富示范戶中培養(yǎng)黨員80名,幫扶600戶貧困戶發(fā)展蘋果園2600畝,戶均掛果園3.5畝,人均收益5000元。

  一座座基地建設(shè)起來,一個個合作社壯大起來,一戶戶農(nóng)民收入攀升起來。近五年,莊浪縣穩(wěn)定脫貧2.2萬戶10.16萬人,2018年底貧困發(fā)生率下降到9.32%,比2013年底下降了23.53個百分點(diǎn)。

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