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　　既是高標準農(nóng)田，又是村民休閑之所，還是鄉(xiāng)村旅游點——這是新的農(nóng)田建設給人的直觀印象。更深層次的變革在于，變 “五牛下田”、分散管理為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中統(tǒng)一管理；變“平均分配”和“天女散花”為“集中連片”和“區(qū)域治理”；變“偏重渠路等工程建設”為“把高效節(jié)水、提升耕地質(zhì)量等先進農(nóng)業(yè)生物措施和農(nóng)技農(nóng)藝納入必需的建設內(nèi)容”。

　　農(nóng)田建設標準的大幅“升級”，也將成為湖南衡陽美麗鄉(xiāng)村建設的重要推手。

　　農(nóng)田建設的“衡陽縣模本”。

　　土地，連片平整的土地！

　　大型挖掘機奮力作業(yè)，為平整耕地掃清障礙；耕地“路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通”，洋溢著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息；整齊劃一的機耕道分布在平整的田地里；新修的生態(tài)水渠，除了能高效給排水，還設置了生物通道，有利于動物繁殖和遷徙；在生態(tài)水渠經(jīng)過的人口密集區(qū)，修建了透水步行道、涼亭及園林拱橋，宛如一座小型休閑公園……

　　這是日前在衡陽縣曲蘭鎮(zhèn)船山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園看到的情形，完全顛覆了對傳統(tǒng)農(nóng)田建設的印象，現(xiàn)場觀摩考察的各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)專家也頻頻稱贊。

　　衡陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設事務中心主任陽友至介紹，船山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目實施地點為曲蘭鎮(zhèn)的湘西、船山、召田等8個村，建設總面積約6000畝的“田水路林山”綜合配套的高標準農(nóng)田，目前，已完成主體工程的95%，部分單項工程已竣工。

　　按照陽友至的思路，這里過去只種單一的水稻，示范園建成后，種養(yǎng)結構將調(diào)整為稻蝦套養(yǎng)，同時增加院士辣椒種苗基地和船山生姜基地，在王船山故居湘西草堂周邊農(nóng)田，將建荷花等觀賞植物基地，成為王船山故居旅游業(yè)的重要板塊。

　　船山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是衡陽縣兩個示范性高標準農(nóng)田建設項目之一。另一個為三湖鎮(zhèn)三湖町高標準農(nóng)田建設項目，項目實施地點為三湖鎮(zhèn)中湖村等7個村，建設高標準農(nóng)田1.25萬畝，目前已全面完工，部分單項工程已驗收。

　　三湖町高標準農(nóng)田最引人注目的是管道灌溉技術，即把管道鋪設在田間地下，利用管道為農(nóng)田輸水。與傳統(tǒng)的明渠輸水方式相比，這種方式可有效減少水在輸送過程中的滲漏和蒸發(fā)。據(jù)測試，普通農(nóng)田的水利用系數(shù)一般在0.4左右，該高標準農(nóng)田達到了0.9，由于水的利用率高，畝產(chǎn)糧食也平均提高了100公斤左右。

　　如今，這里不僅是高效水稻產(chǎn)區(qū)，還是附近村民的休閑之地，因為位于三村交界處的一口廢棄臭水塘被改造成有休閑步行道、水上廊橋及涼亭的小型水上公園，水中的荷花開得正艷，是村民散步鍛煉的佳處。

　　說起這一變化，三湖鎮(zhèn)龜石渡村紅衛(wèi)組86歲的老組長王遠倫很高興：“城里的公園搬到農(nóng)村來了。”

　　不過，剛開始改造時，村民普遍持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在，大家則稱贊有加，用三湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔣輝亮的話來說，“村民態(tài)度的改變，是因為改造的效果擺在那”。

　　每到周末，自駕到三湖町休閑度假的人也多了起來。“很多人回老家看父母的次數(shù)都也多了。”蔣輝亮笑著說。

　　在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉旭看來，衡陽縣的高標準農(nóng)田建設走在了全市前列，“為全市樹立了模本”。

　　“衡陽縣兩個高標準農(nóng)田項目有一個共同點，即不僅注重生產(chǎn)，還注重生態(tài)和景觀，這正是未來高標準農(nóng)田建設的方向。”劉旭說。

　　新一輪農(nóng)田建設的本質(zhì)變化

　　近日，衡陽市農(nóng)田建設規(guī)劃設計研討座談會在衡陽縣舉行。此前5月9日，湖南省召開農(nóng)田建設工作布置會，學習了《2019年農(nóng)田建設項目前期準備工作有關政策和要求解讀》；5月15日，市里召開農(nóng)田建設工作布置會議；6月初，市局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對各縣（市）高標準農(nóng)田建設前期工作調(diào)研指導。

　　跡象表明，隨著機構改革的塵埃落定，新一輪農(nóng)田建設熱潮，將在廣袤的衡州大地展開。

　　據(jù)了解，新一輪農(nóng)田建設有三個本質(zhì)變化，即新的農(nóng)田建設必須與新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局融為一體；必須堅持大集中大連片，發(fā)揮區(qū)域整體效益；必須把先進適用的農(nóng)業(yè)措施列入必選建設內(nèi)容。

　　縱觀30年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，之所以取得了顯著的成就，得益于投資體制、項目管理和建設模式的創(chuàng)新。創(chuàng)新相交于一點，就是按流域或灌區(qū)或行政區(qū)劃，堅持集中連片建設。這次機構改革，國家頂層設計的農(nóng)田建設模式，一是改過去 “五牛下田”、分散管理的局面，整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中統(tǒng)一管理；二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的成功經(jīng)驗，改“平均分配”和“天女散花”為 “集中連片”和“區(qū)域治理”。

　　劉旭介紹，新一輪高標準農(nóng)田建設項目，國家將從項目立項、實施、驗收階段的全過程信息納入上圖入庫范圍，形成全國高標準農(nóng)田建設“一張圖”。

　　事實上，集中連片和區(qū)域治理，既是科學發(fā)展的客觀要求，也是新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。一是節(jié)省建設成本，發(fā)揮*效益。集中連片比小規(guī)模分散的項目區(qū)，等量資金投入等量農(nóng)田面積，可以擴大并優(yōu)化人口和產(chǎn)業(yè)容量，發(fā)揮工程使用效益，與小城鎮(zhèn)建設有異曲同工的效果。二是完整的區(qū)域治理，有利于光、溫、水等自然因素和資本、勞力、技術等市場要素的互流互作，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是土地流轉、生產(chǎn)全程機械化、規(guī)模經(jīng)營等新型經(jīng)營方式的客觀需要。

　　記者注意到，6月20日上午召開的衡陽市農(nóng)田建設規(guī)劃設計研討座談會，特別邀請了省水利廳高級工程師胡學良講授節(jié)水灌溉技術，市農(nóng)科所原副所長、高級農(nóng)藝師王開元研究員講授地力培肥、耕地質(zhì)量提升技術，這正是新一輪農(nóng)田建設第三個本質(zhì)變化所力倡的——新的農(nóng)田建設要把先進適用的農(nóng)業(yè)措施列入必選建設內(nèi)容。

　　“農(nóng)田的生產(chǎn)力始終是排在第一位的，因此，如何高效節(jié)水？如何提升耕地質(zhì)量？如何平整土地，讓農(nóng)機全程下田，促進規(guī)模化經(jīng)營等，都是必選的建設內(nèi)容。”劉旭說。

　　此外，新的農(nóng)田要與生態(tài)綠色同步。路渠塘工程要遵循自然規(guī)律，講究人工與天然合一，大力推廣生態(tài)工程技術，少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山。科學建設灌排渠系，合理控制地下水位，保護田溝生物種群，構建農(nóng)田“人工濕地”；要與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)同步。對標當?shù)胤N養(yǎng)業(yè)對象，講究工程與產(chǎn)業(yè)需求的統(tǒng)一，實現(xiàn)“一水多用，一田多收”，提高農(nóng)田綜合使用效益；要與園林景觀同步。項目區(qū)的建設將兼顧園林景觀和觀光休閑，助力美麗鄉(xiāng)村建設，一個大的項目區(qū)將因地制宜打造幾片新時代“魚米之鄉(xiāng)”的田園風光，讓生態(tài)休閑成為全市農(nóng)田建設“最靚顏值”。

　　劉旭透露，今年，衡陽市將建30.4萬畝高標準農(nóng)田，“我們將把每個單項工程作為作品來打造，成為衡陽農(nóng)田建設新標簽。”