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　　根據(jù)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，到今年底，廣東省惠州市惠城區(qū)要實現(xiàn)建檔立卡相對貧困戶100%脫貧、扶貧保障政策100%落實脫貧攻堅兩個目標，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

　　據(jù)了解，今年惠城區(qū)將全面鞏固已脫貧的建檔立卡相對貧困戶脫貧成效，加大對未脫貧戶的幫扶力度，幫助全區(qū)有勞動能力的633戶2694人擺脫貧困。

　　今年，建檔立卡貧困人口的教育、醫(yī)療、住房、兜底保障等扶貧政策將到戶到人：貧困戶子女教育補助落實率達100%；財政全額資助貧困人口繳交養(yǎng)老保險、購買醫(yī)療保險，繳交率和購買率均達100%；貧困人口大病救助政策落實率100%；貧困戶全面住上安全住房；無勞動能力貧困人口全部列入民政兜底保障范疇，達到應保盡保。

　　建立扶貧機制。

　　鎮(zhèn)街黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅工作。

　　“牽牛要牽牛鼻子。”在扶貧工作中，惠城區(qū)強化領導抓扶貧工作機制，嚴格落實各級書記遍訪貧困戶、專題研究、深度調(diào)研、年度報告、考核評估等5項制度。

　　鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅工作，今年鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記遍訪貧困戶累計要達到200戶以上。區(qū)委、區(qū)政府每半年一次向市委、市政府報告脫貧工作，每季度至少聽取一次行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作。對脫貧攻堅工作落后的單位主要負責人，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領導將分級約談。

　　目前，惠城區(qū)已逐步完善動態(tài)管理機制。通過開展精準扶貧“回頭看”以及年終檢查考核等方式，對全區(qū)相對貧困戶做到了“五清”（底數(shù)清、問題清、任務清、對策清、責任清），有效提升了貧困對象識別精準度。

　　同時，強化掛鉤幫扶責任。各幫扶單位按照貧困戶脫貧“八有”標準實施掛圖作戰(zhàn)，盯戶盯人盯項目，精準施策。幫扶單位領導和干部每季度至少1次到村到戶開展幫扶工作。針對在扶貧審計、巡視（巡察）、考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展整改“回頭看”活動，經(jīng)常性開展查漏補缺、立行立改。

　　“整合涉農(nóng)資金，重點支持脫貧攻堅。”資金管理也向扶貧攻堅傾斜。區(qū)財政統(tǒng)籌安排貧困人口教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等專項補助資金，建立扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機制。

　　惠城區(qū)還對扶貧考核評估機制進行了完善，將實施最嚴格的考核。深入開展扶貧領域作風問題專項治理，嚴肅查處扶貧領域突出問題，嚴防數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題。

　　實施產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，實施“就地就近就業(yè)扶貧計劃”。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)建檔立卡相對貧困戶穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策。

　　去年，惠城區(qū)農(nóng)水部門把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)；人社部門強化就業(yè)脫貧、技能脫貧，舉辦10多次精準扶貧專題現(xiàn)場招聘會，提供招聘崗位2.15萬個。

　　另外，全區(qū)94個掛鉤幫扶單位和1000多名副科以上干部落實了幫扶責任，實施定點、定人、定責結(jié)對幫扶，脫貧攻堅工作取得階段性成果。全區(qū)幫扶單位累計投入幫扶資金近600萬元，幫助農(nóng)戶實施個人農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目500多個。

　　今年，惠城區(qū)將進一步突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體帶動作用，發(fā)展“訂單+基地+農(nóng)戶”模式，不斷提高村集體和農(nóng)戶收益。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園帶動效應，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在加大就業(yè)扶貧力度方面，惠城區(qū)將實施“就地就近就業(yè)扶貧計劃”。動員企業(yè)參與精準扶貧，解決貧困人口中難以外出人員的就業(yè)問題。

　　惠城區(qū)還將規(guī)范扶貧項目收益管理，制訂并實施扶貧項目收益幫扶經(jīng)濟薄弱村的長效機制。重點將小金口農(nóng)貿(mào)綜合市場扶貧項目的收益繳入國庫后，定期劃入?yún)^(qū)慈善總會賬號，列入“區(qū)慈善總會扶貧專項資金”科目，專門用于發(fā)展壯大經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟項目建設和建檔立卡相對貧困戶發(fā)展經(jīng)濟收入項目等。

　　此外，還將培養(yǎng)農(nóng)村脫貧攻堅“主心骨”、農(nóng)民致富“帶頭人”，深入開展“抓黨建強治理促脫貧”示范村創(chuàng)建工作。

　　落實扶貧政策。

　　財政全額資助貧困戶參加居民醫(yī)保。

　　今年，惠城區(qū)將完成375戶農(nóng)村危房改造任務。明年，將全面完成農(nóng)村貧困群體危房改造工作，實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標。

　　此外，將對全區(qū)村道路面硬化狀況進行摸底排查，加快實施交通扶貧，重點推進經(jīng)濟薄弱村20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設。

　　年內(nèi)，惠城區(qū)將推進農(nóng)村安全飲用供水全覆蓋，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。同時，大力實施電力和網(wǎng)絡扶貧。加快農(nóng)網(wǎng)改造，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大工程向縱深發(fā)展。

　　在醫(yī)保精準扶貧方面，惠城區(qū)做到了“兩個確保”：一是落實財政全額資助貧困戶參加居民醫(yī)保，確保貧困戶基本醫(yī)保、大病二次補償、醫(yī)療救助覆蓋率均達100%；二是加大醫(yī)療救助托底保障力度，對建檔立卡貧困戶實行動態(tài)管理，每月25日前更新系統(tǒng)信息，確保貧困戶年度內(nèi)應由個人支付的門診及住院醫(yī)療費用100%給予救助。同時，實施二次醫(yī)療救助，年度政策外住院自費費用超過5000元以上部分，按50%比例予以救助。

　　從今年7月1日起，門診醫(yī)療救助將納入“一站式”結(jié)算范圍，實現(xiàn)貧困戶就醫(yī)醫(yī)療費用全部由系統(tǒng)自動結(jié)算，進一步提高醫(yī)療救助的便民救急效率。

　　此外，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜藛T，在其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助后基本生活仍有嚴重困難的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，按照臨時救助政策及時給予臨時救助。11月底前，落實政府全額資助建檔立卡貧困戶參加2019年養(yǎng)老保險。

　　惠城區(qū)將全面落實教育扶貧政策到戶到人，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。還將嚴格落實教育補助戶籍地發(fā)放政策，制訂建檔立卡相對貧困戶學生免學雜費和生活費補助的實施方案。