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　　今年中央一號(hào)文件明確，農(nóng)村人居環(huán)境整治是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。

　　今年以來(lái)，江蘇省南京全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治重要指示，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)中央、省市工作部署，成立了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度實(shí)施方案，健全組織推進(jìn)體系，強(qiáng)化督查調(diào)度，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　江寧區(qū) 探索建設(shè)運(yùn)維一體化運(yùn)作新方式

　　江寧區(qū)自開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來(lái)，按照“1581”的新格局，因地制宜、分類(lèi)施策、創(chuàng)新機(jī)制、全域推進(jìn)。

　　為保障工程規(guī)范、快速推進(jìn)，區(qū)委區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)配套出臺(tái)一系列政策文件，強(qiáng)化財(cái)政支持。同時(shí)還成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　一百個(gè)村子，一百個(gè)樣！江寧區(qū)因地制宜實(shí)施規(guī)劃，對(duì)全區(qū)具備建設(shè)發(fā)展條件的1500個(gè)自然村，按照100個(gè)特色保護(hù)村、500個(gè)集聚提升村、800個(gè)其他一般村和100個(gè)城郊融合村，分層分類(lèi)明確村莊定位，讓每個(gè)村散發(fā)出獨(dú)特的“味道”！

　　內(nèi)化于心，外化于行。人居環(huán)境整治中，江寧區(qū)明確了“三大四小”工程，即重點(diǎn)展開(kāi)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”；突出鄉(xiāng)間小路、景觀小品、小型池塘和小微菜園“四小實(shí)事”的建設(shè)，讓村莊由小到大、由內(nèi)而外煥發(fā)出整治新面貌。

　　為做好長(zhǎng)效管護(hù)，江寧區(qū)還創(chuàng)新機(jī)制，采取“特許經(jīng)營(yíng)”的方式吸引社會(huì)資本、國(guó)企集團(tuán)參與，實(shí)現(xiàn)污水建設(shè)運(yùn)維的市場(chǎng)化運(yùn)作。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道作為使用主體，按特許經(jīng)營(yíng)方案和約定，向特許經(jīng)營(yíng)者交納污水收集服務(wù)費(fèi)和污水處理服務(wù)費(fèi)，為確保特許經(jīng)營(yíng)平衡，區(qū)級(jí)專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)村長(zhǎng)效管護(hù)補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助街道支出，彌補(bǔ)收費(fèi)不足部分。此外，全區(qū)還采取“街企結(jié)對(duì)”方式，城建集團(tuán)和東山、湯山、淳化、祿口、谷里5個(gè)街道結(jié)對(duì)；交建集團(tuán)和秣陵、江寧、湖熟、橫溪、麒麟5個(gè)街道結(jié)對(duì)，經(jīng)雙方協(xié)商后，簽訂代建協(xié)議，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　溧水區(qū) “小支點(diǎn)”撬動(dòng)農(nóng)村大變樣

　　如何打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)“硬仗”？溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)圍繞怎么看、怎么干、怎么管，探索出了一條以“三口三化”為重點(diǎn)，以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)村居環(huán)境“大變樣”的新路徑。

　　所謂“三口三化”，即：村口、門(mén)口、塘口（水）；潔化、綠化、美化。其中，村口是形象、門(mén)口是自律、塘口是重點(diǎn)；工作中，潔化是基礎(chǔ)、綠化是提高、美化是追求。

　　針對(duì)過(guò)去環(huán)境整治工作中呈現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)式、投入大、政府包辦等特點(diǎn)，晶橋鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、凝聚力量，重點(diǎn)解決“怎么看”的問(wèn)題。明確不搞“一陣風(fēng)”，不搞政府“大包干”，深入征求群眾意見(jiàn)，因村制宜制定整治方案。

　　堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)，問(wèn)需于民、服務(wù)于民，解決“怎么辦”的問(wèn)題。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，始終堅(jiān)持以人民為中心。制定“兩個(gè)負(fù)面清單”，不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不吊高群眾胃口；不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。實(shí)行“三不評(píng)優(yōu)”，盲目投入的不評(píng)優(yōu)，群眾沒(méi)發(fā)動(dòng)的不評(píng)優(yōu)，群眾不滿意的不評(píng)優(yōu)。用好“四股力量”，匯聚黨員干部帶頭、群眾參與、鄉(xiāng)賢助力和村綜合社發(fā)揮作用的合力，有效配合提升效率，大幅節(jié)約整治成本。

　　構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，村民主體、多元共治，解決“怎么管”的問(wèn)題。探索建立積分管理機(jī)制，健全服務(wù)外包機(jī)制，建立文明村規(guī)民約。

　　晶橋鎮(zhèn)的創(chuàng)新舉措，是溧水區(qū)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整體工作的一個(gè)縮影，今年以來(lái)，全區(qū)聚焦重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)突破，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。同時(shí)，將年度任務(wù)細(xì)化并分解到各鎮(zhèn)街，做到任務(wù)、職責(zé)、政策、重點(diǎn)、特色“五個(gè)明確”，全面落實(shí)整治任務(wù)。

　　高淳區(qū) *程度動(dòng)員各方力量

　　庭院美、鄉(xiāng)村美，建設(shè)美麗庭院是提升農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容，今年以來(lái)，高淳區(qū)的美麗庭院建設(shè)已成為一大亮點(diǎn)工程。

　　4月30日、6月21日，高淳區(qū)分別召開(kāi)星級(jí)美麗庭院創(chuàng)建評(píng)選工作的啟動(dòng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，布置和總結(jié)各階段重點(diǎn)推進(jìn)工作，從今年4月至明年3月，全區(qū)將建設(shè)美麗庭院10000個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院示范村16個(gè)。

　　建設(shè)美麗庭院，可以最廣泛地把農(nóng)村婦女和家庭動(dòng)員起來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作貢獻(xiàn)巾幗力量。區(qū)婦聯(lián)通過(guò)廣泛動(dòng)員，開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女主動(dòng)“美化小院子”，打造一批特色庭院；“富裕錢(qián)袋子”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；“幸福一家子”，以良好家風(fēng)帶動(dòng)淳樸民風(fēng)，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　高淳區(qū)的美麗庭院建設(shè)，體現(xiàn)了該區(qū)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的總體思路，要*程度動(dòng)員社會(huì)各方力量，加快進(jìn)度，確保實(shí)效。記者了解到，從今年4月起，高淳區(qū)制定了農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日行動(dòng)”計(jì)劃，建立“一月一通報(bào)、一月一調(diào)度、一季一督查”的工作推進(jìn)機(jī)制，以更高效率打好人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗。

　　浦口區(qū) “六專(zhuān)”并舉 確保實(shí)效

　　陳莊村位于浦口區(qū)湯泉街道西部，近年來(lái)，該村通過(guò)黨員引領(lǐng)、標(biāo)桿示范、健全長(zhǎng)效管理，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成打造一個(gè)、帶動(dòng)一片，示范一戶(hù)、引領(lǐng)一批的良好局面。

　　陳莊村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中，村里充分發(fā)揮黨員模范作用，通過(guò)召開(kāi)支委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。同時(shí)實(shí)施“黨小組+黨員+群眾”模式，在“三清一改”、美麗庭院建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面，帶頭舍去個(gè)人利益，踐行“一名黨員一面旗”，通過(guò)黨員的帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)了村民參與的積極性。

　　為增強(qiáng)村民的認(rèn)同感，村里還組織村民到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，讓村民真切感受到環(huán)境改善所帶來(lái)的紅利，引導(dǎo)村民理解、支持和投身整治提升的實(shí)際行動(dòng)；為做好長(zhǎng)效管理，村里還建立起獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選示范戶(hù)，并在年底予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性。

　　在浦口區(qū)，像陳莊村一樣，通過(guò)創(chuàng)新舉措推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的典型還有很多，這都源于全區(qū)建立起“六專(zhuān)”并舉的工作體系：專(zhuān)班組織推進(jìn)，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥；專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，觀摩溧陽(yáng)、江寧、桐廬等地示范村，并邀請(qǐng)專(zhuān)家、教授專(zhuān)題授課；專(zhuān)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，委托南京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)16個(gè)整村推進(jìn)示范村和5條精品線路開(kāi)展規(guī)劃編制設(shè)計(jì)；專(zhuān)項(xiàng)資金保障，設(shè)立總額約4.6億元農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金；專(zhuān)門(mén)考核指導(dǎo)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為重要指標(biāo)，作為各村（社區(qū)）分類(lèi)考核的重要依據(jù)；專(zhuān)項(xiàng)督查通報(bào)，每月通報(bào)各街道整治進(jìn)展，每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查。

　　正是有了這六項(xiàng)保障舉措，才確保了浦口區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的高質(zhì)量推進(jìn)。

　　江北新區(qū) 突出重點(diǎn)抓好環(huán)境提質(zhì)

　　作為南京新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，江北新區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的改善，對(duì)于區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，民生福祉的提升都有著重要作用。

　　近年來(lái)，新區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、分類(lèi)指導(dǎo)、靶向施策，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

　　今年，江北新區(qū)完善專(zhuān)門(mén)力量、實(shí)體運(yùn)作“專(zhuān)辦”組織架構(gòu)，各部局領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一掛鉤行政村、街道領(lǐng)導(dǎo)掛鉤到自然村組，強(qiáng)力推進(jìn)。強(qiáng)化調(diào)度督查，區(qū)級(jí)層面每周開(kāi)展1次集中調(diào)度和督查，街道不少于1次。細(xì)化任務(wù)菜單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、線路圖。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理體系，完成298個(gè)垃圾分類(lèi)點(diǎn)，確?；厥绽寐蔬_(dá)到30%以上；加快編制農(nóng)村生活污水治理建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成109個(gè)污水處理設(shè)施的新改建工作；強(qiáng)化廁所改建與農(nóng)村生活污水治理的銜接，今年完成13座農(nóng)村公廁新改建工作。

　　為解決新區(qū)農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需的村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，新區(qū)將堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓好環(huán)境提質(zhì)，10月1日前，所有村要完成村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“三清一改”；為抓好管護(hù)提效，把城市治理“門(mén)前三包”制度逐步引入農(nóng)村，形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好格局。

　　六合區(qū)馬鞍街道 結(jié)合特色風(fēng)貌謀規(guī)劃

　　在六合區(qū)馬鞍街道的泥橋村，村民住宅旁保留著以竹籬圍合的小片菜地，留住樸素的鄉(xiāng)土氣息；利用原有的竹園、池塘、林木造景，點(diǎn)綴以蘊(yùn)含傳統(tǒng)農(nóng)耕文化元素的井欄、燈籠等景觀小品，再現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史記憶；利用秀竹、桂花等鄉(xiāng)土樹(shù)種，靈活布置層次分明、錯(cuò)落有致的綠化，呈現(xiàn)美麗的田園景觀。通過(guò)鄉(xiāng)土元素的打造，該村成了回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱土，城市人休閑的向往地。

　　六合區(qū)大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，聚焦污水處理，加快處理設(shè)施建設(shè)及探索PPP模式；聚焦垃圾治理，推進(jìn)直收直運(yùn)，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管；聚焦村容村貌提升，強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆破治亂“百日行動(dòng)”，開(kāi)展“三清兩化一提升行動(dòng)”，創(chuàng)建推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治21個(gè)示范村；聚焦各方參與，廣泛開(kāi)展美麗庭院、黨員示范村戶(hù)、星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選表彰，實(shí)施結(jié)對(duì)共建等系列主題活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好習(xí)慣，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　棲霞區(qū)八卦洲街道 升級(jí)打造“公園島”

　　棲霞區(qū)八卦洲街道的垃圾分類(lèi)工作一直走在全市前列，2018年，街道建立起“四分閉環(huán)”的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)模式，全年資源回收利用率穩(wěn)定在35%以上，獲評(píng)“2018全國(guó)重點(diǎn)民生示范工程”。

　　新一輪的農(nóng)村人居環(huán)境整治，八卦洲街道還將繼續(xù)鞏固提升垃圾分類(lèi)成果。其中，重點(diǎn)提高垃圾分類(lèi)的智能化水平，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)前端農(nóng)戶(hù)垃圾分類(lèi)的定性，中端垃圾運(yùn)輸?shù)亩ㄎ?，末端垃圾處理的定量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)可爛垃圾處理站、餐廚垃圾處理站、大件垃圾處理站等各類(lèi)終端的管理和監(jiān)測(cè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和有害垃圾的處理，*限度做到各類(lèi)廢棄物不離島和就地資源化。

　　在打造垃圾處理“無(wú)廢島”的基礎(chǔ)上，八卦洲街道今年的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作還將提檔升級(jí)，通過(guò)做美干道和村莊、做特農(nóng)田和水系、做綠江岸和河岸，努力打造一座美麗宜居的“公園島”。