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　　黨的“十九大”報告中指出，農業(yè)、農村、農民問題是事關國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。中國是人口大國，同時也是農業(yè)大國，但要成為農業(yè)強國，還有很多路要走，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”也有一些亟待解決的現(xiàn)實難題。

　　近日，就土地規(guī)?；洜I、農村勞動力過剩等問題，“三農”問題專家、中國農業(yè)大學教授何秀榮做出了解答。何秀榮認為，推行規(guī)?；洜I是增強農業(yè)競爭力的必由之路，要實現(xiàn)規(guī)?；洜I，就要在城鎮(zhèn)化水平進一步提升的背景下，充分解決鄉(xiāng)村勞動力過剩的問題，而發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等可以有效地就地轉化勞動力。

　　問：近年來，我國長三角一些地區(qū)通過土地流轉發(fā)展“家庭農場”，取得了較好的經濟效益，規(guī)模上也有一定提升，這種形態(tài)能否代表未來農村的一種發(fā)展模式？

　　何秀榮：在大城市周邊、沿海發(fā)達地區(qū)以發(fā)展經濟作物為主的農業(yè)，最近幾年都搞得很好。以種西紅柿為例，兩口子種5畝地，大概可以經營2個大棚，一年總收入能達到10萬元左右。還有一種模式就是發(fā)展類似于有機農產品的優(yōu)質農業(yè)。但在廣闊的西北內陸、中部地區(qū)，還是要種植糧棉油這些大宗作物，都屬于附加值沒那么高的農產品，大宗作物的生產還是要靠規(guī)模來支撐。農業(yè)要想有競爭力，還是要走規(guī)模化經營的道路。

　　問：規(guī)模化經營是否意味著要有相當大一部分農村勞動力要轉移出來？

　　何秀榮：就目前情況來看，中國的城鎮(zhèn)化率還有一定空間?，F(xiàn)在是60%多一點，按照國際上的經驗來判斷，一般要到70%才會穩(wěn)定，也就是說還有10個百分點的空間。

　　不過，即使中國的城鎮(zhèn)化率達到70%，也仍有4.5億左右的人口要在鄉(xiāng)村地區(qū)生活，這意味著有2.5億左右的勞動力要在鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)；而農業(yè)的勞動力不需要1億人，也就是說在城鎮(zhèn)化率很高的情況下，農村仍然有1.5億的富余勞動力。

　　當然，推動城鎮(zhèn)化也有很多難題。實際上，已經有很多農村戶口的人在城市工作、生活，他們不能算作真正意義上的農業(yè)人口，但是光進來沒有用，還要真正將“農民”變成“市民”，享受市民待遇。

　　問：這么多農村富余勞動力的出路在哪里？

　　何秀榮：這1.5億勞動力必然要在鄉(xiāng)村就地解決就業(yè)問題，這就需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的產業(yè)，不只是第一產業(yè)，還包括二三產業(yè)。只有鄉(xiāng)村人口安居樂業(yè)，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。就地轉化就業(yè)，在我看來要在幾個方面下功夫：一是農業(yè)和工業(yè)的融合發(fā)展，二是發(fā)展農村電商，三是發(fā)展類似于鄉(xiāng)村旅游這樣的第三產業(yè)。

　　農業(yè)和加工業(yè)的融合發(fā)展，可以帶動產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，距離原產地近是在農村建立加工業(yè)的一個有利因素，由此可實現(xiàn)一個持續(xù)性較好的產業(yè)成長。不過農業(yè)深加工對農產品的標準化有一定要求。這就要求對農業(yè)生產組織形式進行一定改造。例如，德國農業(yè)發(fā)展有自己的特色，農民種地采用合作制，合作社主要就是為農民統(tǒng)一提供加工服務。同時，合作社也不光是為了統(tǒng)一品種，還為了在市場上有更強的競爭力。

　　農村電商也是很好的途徑，不光是農特產品，大宗商品、糧食也適用。農村電商的優(yōu)勢是擴大了銷售半徑，大家發(fā)現(xiàn)在拼多多上買水果很便宜，就是因為線下流通成本太高了。農村電商不但可以擴大農產品銷售半徑，提高產品產地售價，還可以根據市場信息反饋調整種植策略。

　　不過，農村電商同時也面臨問題：農民各方面的意識都需要培養(yǎng)?，F(xiàn)在電商平臺在農村市場競爭激烈。像拼多多這樣的平臺渠道下沉很厲害，在農村扎根很深，關鍵是站在了農民的角度想問題：種什么不種什么，結構怎么調整，農民不太清楚，但這些渠道下沉的電商會告訴你。這對農民來說就是一個培訓的過程。這個東西別生產了，網上賣不出去價格很低；現(xiàn)在什么東西價格賣得很高，有能力就種那個……市場信息就反饋到種植戶那里，農民根據市場調整后再上網賣東西。同時，做電商可以消化不少勞動力，這個趨勢越來越明顯。

　　第三產業(yè)主要是鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游除了可以增加農民收入，還可以增加人氣，促進鄉(xiāng)村生活現(xiàn)代化?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游從農家樂發(fā)展而來，已經變得規(guī)模化、集群化，最后能否進一步形成綜合休閑康養(yǎng)，甚至發(fā)展出養(yǎng)老護理等產業(yè)，還得再觀察。其實，鄉(xiāng)村旅游也是很好的模式，但是同質化太嚴重，比如山西的大院搞得不錯，一窩蜂就全做這些，交通不便的那些就沒人去了。所以鄉(xiāng)村旅游還是要想辦法讓游客成為回頭客，才能長久發(fā)展。