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　　受生長(zhǎng)收獲期間氣候條件較好等因素影響，2019年主產(chǎn)區(qū)大部分冬小麥單位面積產(chǎn)量及品質(zhì)較上一年顯著提高，預(yù)計(jì)夏收小麥總產(chǎn)量將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，呈現(xiàn)產(chǎn)量品質(zhì)雙提升。新麥優(yōu)質(zhì)糧源供給充足，市場(chǎng)化購(gòu)銷政策信號(hào)強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)今年小麥購(gòu)銷市場(chǎng)將呈現(xiàn)市場(chǎng)為主、托市為輔，兩者并行參與收購(gòu)的局面。

　　冬小麥產(chǎn)量品質(zhì)雙提升

　　播種面積下降，產(chǎn)量品質(zhì)雙提升。據(jù)估計(jì)，2019年全國(guó)冬小麥播種面積約3.34億畝，較去年減少約458萬(wàn)畝，減幅1.35%。盡管小麥播種面積出現(xiàn)下降，但夏收小麥單產(chǎn)出現(xiàn)顯著提升，推動(dòng)總產(chǎn)量較去年有所提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，華北主產(chǎn)區(qū)小麥的畝穗數(shù)、穗粒數(shù)、千粒重均較常年明顯增加。其中，河北省小麥平均畝穗數(shù)41.61萬(wàn)個(gè)，比上年增加0.41萬(wàn)個(gè)；平均穗粒數(shù)31.6粒，比上年增加0.2粒；千粒重為37.6克，比上年增加0.26克。據(jù)此估測(cè)，河北省小麥單產(chǎn)增加完全可以抵消播種面積下降帶來(lái)的產(chǎn)量損失，總產(chǎn)量將較去年略有增加。較好的新麥質(zhì)量推動(dòng)新麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度較去年明顯加快，截至6月20日，全國(guó)已收獲冬小麥3億畝，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)1579.9萬(wàn)噸，同比增加347.5萬(wàn)噸。

　　今年小麥能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升的主要原因有三。一是氣象條件較為有利。冬小麥在整個(gè)生長(zhǎng)期間氣候條件相對(duì)正常，主產(chǎn)區(qū)沒(méi)有發(fā)生大面積、全局性的自然災(zāi)害，一、二類苗所占比例一直保持較高水平，要明顯好于常年同期。二是科技支撐作用凸顯。在氣候條件適宜的情況下，主產(chǎn)區(qū)各地適應(yīng)當(dāng)?shù)厮翖l件的小麥品種的增產(chǎn)潛力被發(fā)揮了出來(lái)。在山東、河南等省多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，若農(nóng)戶灌溉及時(shí)跟上，今年“澆過(guò)水”的小麥田每畝產(chǎn)量均可保證在1000斤以上，一些高產(chǎn)小麥品種，如山農(nóng)30、煙農(nóng)1212，畝產(chǎn)可達(dá)到1600斤以上。三是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。4月中旬至5月上旬，主產(chǎn)區(qū)大部分麥區(qū)因降水偏多，與小麥抽穗揚(yáng)花期吻合，赤霉病在江淮、黃淮南部安徽北部、江蘇北部、山東西部等麥區(qū)大流行風(fēng)險(xiǎn)較高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門高度重視，積極投入重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治資金加強(qiáng)防控，主產(chǎn)區(qū)局部未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模赤霉病、條銹病、紋枯病等病蟲害現(xiàn)象，為小麥豐收奠定了好的基礎(chǔ)。

　　市場(chǎng)化收購(gòu)仍是主要政策導(dǎo)向

　　2019年產(chǎn)小麥最低收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)下降0.03元/斤，為1.12元/斤（國(guó)標(biāo)三等），等級(jí)差價(jià)保持0.02元/斤，這已是小麥托市底價(jià)連續(xù)兩年下調(diào)。最低收購(gòu)價(jià)格是政府的托底收購(gòu)價(jià)格，在市場(chǎng)價(jià)格高于最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，托底收購(gòu)不會(huì)啟動(dòng)。該政策的主要作用，一方面是“兜底”保障農(nóng)民種糧的最低收益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；另一方面是引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)價(jià)格形成合理的心理預(yù)期，鼓勵(lì)種糧農(nóng)戶、貿(mào)易商、糧食加工企業(yè)等市場(chǎng)主體，通過(guò)尋找適銷對(duì)路的交易渠道，建立產(chǎn)需有效銜接的貿(mào)易關(guān)系，而非通過(guò)向國(guó)家賣糧，提升小麥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。小麥最低收購(gòu)價(jià)格水平的連續(xù)下調(diào)，改變了托市價(jià)格只升不降的市場(chǎng)預(yù)期，有利于市場(chǎng)化主體發(fā)揮購(gòu)銷主導(dǎo)作用，有利于引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，也有利于小麥“去庫(kù)存”。

　　市場(chǎng)收購(gòu)為主、托市收購(gòu)為輔

　　主產(chǎn)區(qū)新小麥已經(jīng)陸續(xù)上市，市場(chǎng)供應(yīng)量持續(xù)增加，收購(gòu)價(jià)格多在托市價(jià)格附近。在新麥產(chǎn)量和品質(zhì)雙提升、市場(chǎng)供需保持寬松格局等影響下，盡管市場(chǎng)化主體收購(gòu)仍將成為主流，但如果在較大范圍市場(chǎng)平均價(jià)格出現(xiàn)低于最低收購(gòu)價(jià)格的情況，各地政策托市收購(gòu)預(yù)案必然陸續(xù)啟動(dòng)。政策性收購(gòu)目的在于保護(hù)種糧農(nóng)民的基本收益，避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”“豐產(chǎn)不增收”的情況。截至6月中旬，安徽、江蘇兩省已啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案。但我們也應(yīng)看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，品質(zhì)數(shù)量上去了，谷賤未必會(huì)傷農(nóng)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶對(duì)于小麥銷售是樂(lè)觀的。大家普遍反映，由于今年小麥品質(zhì)好、數(shù)量多，售糧時(shí)因品質(zhì)未達(dá)標(biāo)遭遇拒收可能性小。這樣，盡管平均價(jià)格較往年低，但成交數(shù)量大，從量銷售實(shí)現(xiàn)薄利多銷，售糧增加的收入未見得會(huì)比往年少。預(yù)計(jì)今夏小麥銷售價(jià)格將圍繞在托市價(jià)格附近波動(dòng)，市場(chǎng)收購(gòu)為主、托市收購(gòu)為輔將成為新麥購(gòu)銷市場(chǎng)的主要特征。