畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 技術(shù)中心> 國(guó)內(nèi)綜合 > 古村落新發(fā)展 資源如何變紅利(圖)
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過上富足美好的生活,是城鄉(xiāng)居民共同的心愿。今天傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)狀況如何,有哪些可喜之處,又存在哪些隱憂?
山西大學(xué)教授、中國(guó)民俗學(xué)會(huì)常務(wù)理事段友文介紹道,1978年改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,加上“三農(nóng)”政策的實(shí)施,農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活、思想觀念都發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)村落作為我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的活標(biāo)本,有其自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,住建部和國(guó)家文物局對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)(村)實(shí)行命名和保護(hù),取得了顯著成效。
傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)狀況大體有三種類型:一是超常型,借助建筑遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源,加上交通便利,利用國(guó)家政策支持率先發(fā)展,走在了本區(qū)域村落發(fā)展的前列;二是常態(tài)型,這些古村落最初是依靠商業(yè)經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的,隨著時(shí)間的推移,失去了原有的優(yōu)勢(shì),僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀生存,村民生活水平不高;三是滯后型,一些古村落過去處于邊塞要道或商業(yè)交通古道上,地理位置重要,經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越,但是隨著時(shí)代變遷,曾經(jīng)的輝煌已經(jīng)逝去,村民由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),創(chuàng)業(yè)熱情不高,生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。
中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心教授劉燦姣表示,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,我國(guó)傳統(tǒng)村落的發(fā)展迎來了新機(jī)遇。具有地域與民族特色的傳統(tǒng)村落因地制宜,形成了不同的發(fā)展模式,尤其是文化旅游,對(duì)傳統(tǒng)村落發(fā)展起到了促進(jìn)作用。例如,湖南省江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村是江永“四大民瑤”之一勾藍(lán)瑤的祖居地,是湖南省具有典型性和代表性的傳統(tǒng)村落。近年來,勾藍(lán)瑤村充分挖掘生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)瑤寨旅游發(fā)展,2018年全年接待游客達(dá)90萬人次,人均增收2000余元。
當(dāng)然,在發(fā)展旅游的過程中,我們也要關(guān)注傳統(tǒng)村落空間權(quán)利利用問題。當(dāng)前,村落的空間利用主體更多是地方政府、開發(fā)商,當(dāng)?shù)卮迕竦目臻g權(quán)利有被忽略的傾向。我們需要思考和關(guān)注村落主體,因?yàn)樗麄儾攀桥c村落血脈相連的主人。
要想留得住家,先要留住養(yǎng)家的人。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,大量勞動(dòng)力外流務(wù)工,傳統(tǒng)村落“空心化”問題嚴(yán)重。如何留住村民的心,營(yíng)造良好的家園氛圍?
段友文說道,鄉(xiāng)村發(fā)展與整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程密切關(guān)聯(lián)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展要以此為方向,探索鄉(xiāng)村社會(huì)良性發(fā)展的路徑:要在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)治理等方面加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng),營(yíng)造良好的人居環(huán)境,提升他們的幸福感;要豐富現(xiàn)代農(nóng)民群體構(gòu)成,吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民、想要享受鄉(xiāng)村生活的城市人以及其他新型職業(yè)農(nóng)民;要重塑新型鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)情價(jià)值體系,在鄉(xiāng)規(guī)民約、外來文化涵育和創(chuàng)新方面下功夫;要開發(fā)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新職業(yè),為鄉(xiāng)村居民提高經(jīng)濟(jì)收入拓寬渠道,并借助旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的文化復(fù)興和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。
劉燦姣說道,每座傳統(tǒng)村落都是活著的文化遺產(chǎn),傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展離不開村落里的人。2019年中央一號(hào)文件指出,要“總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)”。傳統(tǒng)村落擁有包括氣候資源、山水風(fēng)光、古樹名木、歷史建筑、民俗文化等在內(nèi)的文化和自然資源,可以通過確權(quán)登記、評(píng)估量化,讓當(dāng)?shù)卮迕駬碛泄煞荨⑴c分紅,收獲經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),村民也能在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的過程中,享受到鄉(xiāng)土文化的熏陶和滋養(yǎng),收獲到由青山綠水帶來的環(huán)保紅利。
當(dāng)前,一些古村落過度商業(yè)化發(fā)展,引發(fā)種種詬病。如何處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系,為傳統(tǒng)村落營(yíng)建良性的發(fā)展空間?
中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃石松介紹道,資源不開發(fā)是浪費(fèi),而過度開發(fā)就會(huì)產(chǎn)生破壞,最終導(dǎo)致資源的毀滅。當(dāng)前,傳統(tǒng)村落發(fā)展出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象:一是守著金山銀山卻不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源,人員外流、貧困加劇,村落逐步走向衰敗,甚至廢棄;二是村落資源過度開發(fā),商業(yè)化、同質(zhì)化問題嚴(yán)重,千村一面、缺乏特色導(dǎo)致自身吸引力弱化,文化和經(jīng)濟(jì)功能都在消退。
究其原因,主要是在傳承與發(fā)展中沒有處理好兩個(gè)方面的關(guān)系:一是人與自然的關(guān)系。最核心的因素是“人”,片面追求保持原始風(fēng)貌,不考慮當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)美好生活的追求,不發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入水平,最終必然導(dǎo)致村落走向衰敗。二是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。過度開發(fā)歸根結(jié)底是人心太急,過度追求經(jīng)濟(jì)功能往往適得其反,在犧牲文化功能的同時(shí),經(jīng)濟(jì)功能也在不知不覺中逐步衰減。
段友文認(rèn)為,處理好保護(hù)與開發(fā)關(guān)系的核心點(diǎn)在于形成可持續(xù)的發(fā)展觀念,在保持資源質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益*化。追求經(jīng)濟(jì)利益是直接目的,然而前提是要保證資源本身的穩(wěn)定性,避免在過度開發(fā)的洪流中以犧牲資源為代價(jià)謀求利益。要注意,“深度開發(fā)”并非“過度開發(fā)”,前者注重資源開發(fā)的創(chuàng)新性、獨(dú)特性、內(nèi)涵性、層次性、可持續(xù)性,并非簡(jiǎn)單地關(guān)注資源開發(fā)的數(shù)量與速度;后者則將眼前的經(jīng)濟(jì)利益、資源的短期價(jià)值等因素放在首位,將有限的資源投入到重復(fù)建設(shè)以及盲目粗放式的開發(fā)中。
因此,我們強(qiáng)調(diào)用深度開發(fā)取代過度開發(fā),具體而言要保護(hù)農(nóng)民根本利益,涉及耕地林地、宅基地、糧食生產(chǎn)等問題,絕不能觸碰政策紅線;要以鄉(xiāng)村文化保護(hù)為基礎(chǔ),將農(nóng)耕文化中農(nóng)具、民居、歷史建筑等物質(zhì)景觀,以及祭祀、節(jié)慶、飲食、民俗、手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與外來現(xiàn)代文化因子交融,通過旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)和科技元素的植入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、活化與創(chuàng)新;要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),通過現(xiàn)代技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新、資本與資源要素集約化配置,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,最終為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承,以及新型鄉(xiāng)村文化價(jià)值體系的構(gòu)建提供動(dòng)力與保障;要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,與生態(tài)、科技、文化、旅游、教育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動(dòng)力源泉。
劉燦姣表示,保護(hù)與發(fā)展實(shí)質(zhì)上并不矛盾,傳統(tǒng)村落的商業(yè)化開發(fā)應(yīng)該有一個(gè)合理的度,如果控制得好是可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的。
具體而言,首先要把當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活放在首位。傳統(tǒng)村落的發(fā)展應(yīng)始終適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度利用和發(fā)展。其次是在傳統(tǒng)村落商業(yè)化開發(fā)的過程中,必須將保持文化原真性、整體性和活態(tài)性原則貫穿始終,這樣才能為傳統(tǒng)村落營(yíng)造可持續(xù)的發(fā)展空間。傳統(tǒng)村落強(qiáng)盛的生命力在于其代際傳承的文化,不僅體現(xiàn)在精美獨(dú)特的歷史建筑上,更體現(xiàn)于當(dāng)?shù)卮迕窕顟B(tài)的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、精神信仰、道德與價(jià)值觀念等非物質(zhì)文化方面。
傳統(tǒng)村落發(fā)展的過程中,有些地區(qū)存在當(dāng)?shù)鼐用癖贿吘壔膯栴}。怎樣堅(jiān)持以人為本,保障他們的知情權(quán)、發(fā)展權(quán)、房屋修繕權(quán)等等?
劉燦姣認(rèn)為,今年中央一號(hào)文件明確指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要“發(fā)揮好農(nóng)民主體作用”,在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中,也應(yīng)充分尊重村民的主體地位,不斷發(fā)揮村民的內(nèi)生性力量。首先,可考慮將部分建筑的修繕資質(zhì)歸還給居民。當(dāng)?shù)鼐用褡嫦仍谛藿ǚ课莸臅r(shí)候,依照自己的審美習(xí)慣,用當(dāng)?shù)氐牟牧?、工藝建造,?dāng)?shù)毓そ成钪O建筑的工藝結(jié)構(gòu)、制作流程、空間布局等,修葺維護(hù)相對(duì)更加符合原貌。其次,要尊重傳統(tǒng)村落居民參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展并享受發(fā)展紅利的權(quán)利。最后,各級(jí)地方政府在傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定、規(guī)劃編制、資金籌集方面,應(yīng)積極滿足村民的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán),只有政府、村民、社會(huì)各方共同努力,才能讓村落在富有生命力的狀態(tài)下鮮活和明朗起來。
段友文表示,在傳統(tǒng)村落,尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、交通不便的貧困自然村,村民人口老齡化嚴(yán)重,文化教育水平和社會(huì)參與度較低,的確存在著被邊緣化的問題。因此,傳統(tǒng)村落的發(fā)展要充分調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦母纠孀鳛榘l(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改革完善鄉(xiāng)村基層治理體系,推行傳統(tǒng)村落中自治、法治和德治相結(jié)合的新型鄉(xiāng)村治理體系,強(qiáng)化廣大村民的參與意識(shí)、對(duì)村干部工作的監(jiān)督,對(duì)村務(wù)及財(cái)務(wù)管理透明化公開化,廣泛聽取村民的合理化建議和意見,提升村民對(duì)基層管理機(jī)構(gòu)工作的滿意度;要落實(shí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,通過集體資源和生產(chǎn)生活資料入股或帶資入股等方式,幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定的收益,也可以通過非遺技藝生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)資助等途徑,促進(jìn)貧困人口脫貧致富。政策保障的紅利和村民增收的實(shí)現(xiàn)可以大大提升村民對(duì)村落傳統(tǒng)文化的自信心和認(rèn)同感,從而產(chǎn)生對(duì)村落傳統(tǒng)文化自發(fā)自覺的保護(hù)意識(shí),逐步轉(zhuǎn)變被邊緣化的處境。
黃石松說道,隨著我國(guó)傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村民追求的不再是單純的物質(zhì)條件,而是人的全面發(fā)展。在這方面,政府需要發(fā)揮引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用,同時(shí)賦予農(nóng)民自主發(fā)展的權(quán)利。要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步建立健全農(nóng)村基本社會(huì)保障、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度;要提高基本公共服務(wù)的能力,包括交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)的供給;要提供、增加公益性就業(yè)機(jī)會(huì)。比如,有些市郊通過政府購(gòu)買服務(wù),開發(fā)了護(hù)林員、護(hù)河員、養(yǎng)老照護(hù)員等崗位,讓他們從事環(huán)境保護(hù)、失能和孤寡老人照護(hù)及巡視探訪、垃圾集中清運(yùn)等工作,在改善農(nóng)村生活環(huán)境的同時(shí)提高了農(nóng)民家庭收入。
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