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　　促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，一直是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。據(jù)了解，截至2019年5月底，人力資源社會(huì)保障部已累計(jì)幫扶1036萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　近日，人社部就業(yè)扶貧專項(xiàng)組相關(guān)負(fù)責(zé)人參加人社部門戶網(wǎng)站在線訪談，介紹了就業(yè)扶貧工作進(jìn)展情況。

　　全國就業(yè)扶貧工作有序推進(jìn)

　　在全面總結(jié)勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)和各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，人社部確定了就業(yè)扶貧要堅(jiān)持鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和推動(dòng)勞務(wù)輸出并重的總思路，形成了發(fā)展扶貧車間吸納、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、開展有組織勞務(wù)輸出、開發(fā)公益性崗位安置的促進(jìn)貧困勞動(dòng)力增收的4條渠道，并與國務(wù)院扶貧辦定期共享貧困勞動(dòng)力實(shí)名制信息，開發(fā)建設(shè)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)并分解下達(dá)，支持各地開展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)服務(wù)。

　　在就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中將貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象；在全國助殘日、全國扶貧日組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，集中為建檔立卡貧困勞動(dòng)力送服務(wù)。建立工作考核機(jī)制，配合國務(wù)院扶貧辦將勞務(wù)協(xié)作納入東西部扶貧協(xié)作考核內(nèi)容。建立資金保障機(jī)制，協(xié)調(diào)財(cái)政部將就業(yè)扶貧任務(wù)和成效納入中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金分配因素，并向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)針對(duì)性下達(dá)。

　　在促進(jìn)就地就近就業(yè)方面，創(chuàng)新設(shè)立扶貧車間、就業(yè)驛站、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)創(chuàng)業(yè)新載體；在引導(dǎo)外出就業(yè)方面，探索省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作、重大項(xiàng)目與貧困縣結(jié)對(duì)子等勞務(wù)協(xié)作新渠道；在托底安置方面，開發(fā)助殘員、護(hù)理員、護(hù)林員等各類就業(yè)扶貧公益性崗位；在就業(yè)服務(wù)方面，探索開展遠(yuǎn)程招聘、定向共享崗位信息等多種服務(wù)手段。同時(shí)，遴選了一批就業(yè)扶貧基地，動(dòng)員各類用人主體積極參與就業(yè)扶貧；征集并推廣一批勞務(wù)品牌，以品牌促對(duì)接，帶動(dòng)有組織勞務(wù)輸出。

　　多舉措完善就業(yè)扶貧政策體系

　　貧困勞動(dòng)力是勞動(dòng)力中的弱勢(shì)群體，人社部對(duì)貧困勞動(dòng)力本人、各類市場主體、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有更加優(yōu)惠的政策。與普通勞動(dòng)者相比，貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受的補(bǔ)貼項(xiàng)目更多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更高。

　　對(duì)企業(yè)等市場主體，重點(diǎn)是通過政策支持，鼓勵(lì)各類主體更多地吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，可通過就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　對(duì)貧困勞動(dòng)力個(gè)人，重點(diǎn)是通過提供各項(xiàng)保障，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者培訓(xùn)活動(dòng)中。對(duì)創(chuàng)業(yè)的貧困勞動(dòng)力，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地通過項(xiàng)目制方式，為貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供培訓(xùn)。對(duì)就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按規(guī)定免除學(xué)費(fèi)、發(fā)放助學(xué)金。對(duì)到縣外就業(yè)的，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難的貧困勞動(dòng)力開發(fā)公益性崗位安置并給予補(bǔ)貼。

　　對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)通過給予補(bǔ)助等形式，鼓勵(lì)他們優(yōu)先向貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)服務(wù)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)指導(dǎo)、專場招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

　　勞務(wù)協(xié)作助力精準(zhǔn)扶貧

　　開展扶貧勞務(wù)協(xié)作，是提升勞務(wù)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，我國實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移177.6萬人（包括省內(nèi)轉(zhuǎn)移和省外輸出），輸入地共吸納111萬貧困勞動(dòng)力在本地就業(yè)。

　　既要深化東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援等省外協(xié)作機(jī)制，也要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地市與貧困縣區(qū)對(duì)口幫扶的省內(nèi)協(xié)作機(jī)制。談及下一步計(jì)劃，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)下，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，人社部將繼續(xù)注重?cái)U(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，落實(shí)政策和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，提高能力素質(zhì)與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，聚焦“三區(qū)三州”、易地搬遷集中安置區(qū)和零就業(yè)家庭貧困勞動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置4條渠道，著力提高就業(yè)扶貧勞務(wù)組織化程度，確保完成就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　通過多渠道拓寬就業(yè)門路、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施屬地就業(yè)服務(wù)管理等，幫扶搬遷群眾尤其是搬遷建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷貧困勞動(dòng)力家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。還應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)與自然資源、扶貧、林業(yè)草原等部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，既發(fā)揮好公益性崗位托底安置作用，又考慮各地的承受能力，同時(shí)注重提升貧困人員勞動(dòng)積極性。

　　在研究制定公益性崗位管理方面，形成按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的開發(fā)管理機(jī)制。選取一批勞務(wù)品牌，指導(dǎo)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)培育勞務(wù)品牌，通過勞務(wù)品牌組織開展勞務(wù)輸出。督促東西部協(xié)作省份落實(shí)勞務(wù)協(xié)議，推動(dòng)中西部省份組織開展省內(nèi)勞務(wù)合作，引導(dǎo)更多貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)。指導(dǎo)各地加大政策落實(shí)力度，調(diào)動(dòng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體，更多地促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門加大就業(yè)補(bǔ)助資金支持就業(yè)扶貧力度，特別是加強(qiáng)對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的資金支持。進(jìn)一步精簡就業(yè)扶貧補(bǔ)貼政策證明材料，簡化申報(bào)流程。把貧困勞動(dòng)力作為全國扶貧日、助殘日、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象之一，集中幫扶他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升計(jì)劃，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力水平和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)脫貧實(shí)效。