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　　黨的十九大報告明確提出，“要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”回顧我國農村改革歷程，農村集體經濟一直是理論與實踐的一個熱點，梳理并深入認識集體經濟，對理解當前農村改革具有重要意義。

　　翻閱理論經典著作，無論是《國富論》，還是《資本論》，縱觀近300年西方經濟學史，從未發(fā)現有過集體經濟這一理論命題。上溯中國幾千年，也從沒找到集體經濟這樣的詞匯。

　　在1956年之前，我國并沒有“集體經濟”這一命題。1950年6月30日，新中國第一部土地法《中華人民共和國土地改革法》明確了農民的土地所有制。然而，這樣的制度安排并沒有延續(xù)很長時間。新中國成立初始，農民生活水平低下，生產能力不足，勞動合作、守望相助就成了當時農民生存的必需選擇。1951年底，中共中央《關于農業(yè)互助合作社的決議（草案）》發(fā)布，合作社成為了一種基本的制度安排；1953年12月中共中央發(fā)布的《關于發(fā)展農業(yè)生產合作社的決議》，則標志著農業(yè)合作化運動的普遍推進。

　　從1953年至1957年，互助組、初級社和高級社先后“登臺”，并在高級社這一階段，實現了轉高級社與并大社——土地私有制即轉為土地集體所有制，集體經濟成為農村經濟發(fā)展的主導，農民對土地的完全產權就變成了集體擁有土地產權，這樣的土地產權讓渡形成了真正意義上的集體經濟，以土地集體所有、集體共同勞動以及工分制為主要特征的集體經濟正式登上了歷史舞臺。此后的1958年，人民公社開始出現，這個政社合一的組織參照巴黎公社的叫法，最早出現在河南省遂平縣嵖岈山集體農莊，隨后在全國迅速發(fā)展，一直持續(xù)到上世紀八十年代初。

　　事實上，在黨的七屆二中全會報告里，毛澤東主席就指出：“占國民經濟總產值百分之九十的分散的個體的農業(yè)經濟和手工業(yè)經濟，是可能和必須謹慎地、逐步地而又積極地引導它們向著現代化和集體化的方向發(fā)展的。”建國后，1954年《憲法》首次以國家根本大法的形式將集體經濟明確為一種國家層面的所有制形態(tài)。1957年6月26日，國務院總理周恩來的國務院政府工作報告開篇即講：1956年，我國一億二千萬農戶和五百多萬個手工業(yè)者的個體經濟已經變?yōu)榧w經濟。

　　集體經濟與時俱進，也經歷了內部的關系調整，其中，最為重要的就是肇始于上世紀1978年的農村家庭聯(lián)產承包責任制改革。當時，原有土地經營制度的低效率超過了農戶生存所容忍的邊界，其生產過程中所產生的高昂交易費用讓廣大農戶難以承擔，改革的動力由此產生。安徽省鳳陽縣小崗村18戶農民鮮紅的手印，催生了家庭聯(lián)產承包責任制，并最終上升為我國農村的基本經營制度，徹底打破“一大二公”的人民公社體制，由此拉開我國農村改革的序幕。

　　此舉當時堪稱“冒天下之大不韙”，因為彼時，1975年《憲法》、1978年《憲法》、1982年《憲法》仍然肯定人民公社的合法存在。隨著中央1982年到1986年的五個重要的“一號文件”，正式肯定了農村家庭承包經營制度，終結包產到戶長達30年的爭論。直到1993年憲法修正案將農村集體經濟組織的經營體制表述為：“農村中的家庭聯(lián)產承包的責任制——是社會主義勞動群眾集體所有制經濟”，并在1999年憲法修正案中，把統(tǒng)分結合的雙層經營體制載入憲法，鞏固了農村改革的成果。

　　41年前的這項農村改革，以“統(tǒng)分結合”的制度設計，即由高度集中統(tǒng)一的集體單一經營轉變?yōu)榧彝ズ图w統(tǒng)分結合的雙層經營，使我國農村經營體制發(fā)生了根本性變化。然而，由于村集體經濟發(fā)展薄弱，所伴隨的農村組織渙散，農村基層黨建工作亟待鞏固，急需增強集體經濟發(fā)展活力，增加村級組織經濟來源，進而提高鄉(xiāng)村治理水平。

　　2011年11月26日，中國經濟理論創(chuàng)新獎現場，經濟學家厲以寧把學術的目光返至農村，“必須給農民以產權，農民沒產權是沒有道路的”。

　　集體產權因為受到了一些限制，形成了一些自身的重要特征：既有私有產權的封閉排他（對外），又有共享產權的無主開放（對內）。從實踐來看，這樣的限制造成的產權殘缺和弱化，才是集體經濟長期以來欲振乏力的關鍵。

　　2016年12月26日，中央發(fā)布《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》，文件通過將農村集體資產分類，賦予農村集體經濟組織法人地位，擴大集體資產來源等措施，為發(fā)展集體經濟開出了“新藥方”。三年來，這項改革正蹄疾步穩(wěn)快速進行。日前，中央農辦、農業(yè)農村部公布2019年度農村集體產權制度改革試點單位（第四批），包括12個省份、39個地市、163個縣（市、區(qū)）的改革試點，到2020年10月底前要基本完成。

　　伴隨著集體產權改革，村集體開始依法運營、托管、入股、出租、出讓集體資產并獲取收入；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進，農村市場的交易密度和復雜程度不斷提高，集體經濟組織的產權交易與分工呈現出多樣性……如果進一步解決集體經濟內部激勵和外部監(jiān)督問題，加強集體組織治理，既堅持土地的集體所有與農業(yè)家庭經營的主體地位，又通過股份合作制強化了集體經濟的發(fā)展，將促進現代農業(yè)經營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，進而推動實施鄉(xiāng)村振興。