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　　駕車從太原出發(fā)，沿108省道一路往南，道路兩邊田間野趣，景色美不勝收。

　　歷史上，這片晉中盆地曾被稱為“昭馀祁澤藪”，傳說是大禹劈開靈石口，才使得沼澤變成平坦的沃野。

　　因此得名的祁縣，也搖身一變成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)大縣。

　　在本輪“激活農(nóng)村資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”攻堅(jiān)行動中，祁縣以“土地整治+”為抓手，在解決項(xiàng)目用地指標(biāo)瓶頸的同時(shí)，積極投身高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過提升農(nóng)業(yè)資源價(jià)值，讓千里沃野為鄉(xiāng)村振興增添更多動能。

　　拆掉廢舊廠房，復(fù)墾農(nóng)田還地于民。

　　作為國家歷史文化名城，祁縣歷史悠久、人才輩出。最著名就是晉平公大夫姬奚，公元前556年姬奚以分封地為姓，改姓為祁。

　　人們稱頌他“外舉不避仇，內(nèi)舉不避親”，當(dāng)時(shí)的城邑就在今天祁縣的古縣鎮(zhèn)。如今的古縣鎮(zhèn)，除了歷史傳說之外，更多的是名揚(yáng)海外的玻璃器皿。

　　新中國成立前，祁縣生產(chǎn)的馬燈燈罩就已經(jīng)暢銷四方。如今，祁縣玻璃器皿出口連續(xù)多年位居全國第一。

　　但是，經(jīng)過幾十年的發(fā)展更迭，不少淘汰的玻璃器皿廠仍然占據(jù)大量耕地，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的頑疾。

　　在本輪“激發(fā)農(nóng)村資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”行動中，祁縣相關(guān)部門積極作為，出臺相關(guān)政策，拆舊復(fù)墾。

　　7月中旬，古縣鎮(zhèn)溫曲村黨支部書記郭映強(qiáng)指著一片新開墾的田地告訴山西晚報(bào)記者，原先村里有10多家村民自辦的玻璃器皿廠，由于經(jīng)營不善，很多企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)。

　　“但企業(yè)廠房還在，因?yàn)楹贤谙逈]到，一直荒廢著，也沒人管。”郭映強(qiáng)說，2018年，祁縣自然資源局和相關(guān)部門開始進(jìn)行土地增減掛鉤工作，經(jīng)過一年的拆遷和復(fù)墾，已經(jīng)完全恢復(fù)了原先的地貌。

　　“看這一眼望去，平平整整的多好！”郭映強(qiáng)介紹，平整后相關(guān)部門還進(jìn)行了電力和供水改造，原先的普通田地都變成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　而根據(jù)祁縣相關(guān)政策，除被拆遷人得到應(yīng)有的補(bǔ)償外，這部分土地?zé)o償返還村集體。

　　“今年先種玉米，明年盤算著搞點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓村民們看看，種地也能賺錢！”郭映強(qiáng)說。

　　祁縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過拆舊復(fù)墾，節(jié)約了大量的土地以及土地指標(biāo)。從2011年開始，祁縣已經(jīng)先后完成2200畝增減掛鉤任務(wù)。

　　新一輪“激發(fā)農(nóng)村資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”行動中，祁縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)再增加1894.29畝，目前已經(jīng)完成包括古縣鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的兩個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)1047.23畝。

　　拆舊區(qū)復(fù)墾，一方面可以節(jié)省城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo);另一方面所有復(fù)墾土地全部建設(shè)機(jī)井、灌溉管道和田間道路，真正實(shí)現(xiàn)復(fù)墾的目標(biāo)。

　　開發(fā)丘陵荒山，農(nóng)戶“上山”也能致富。

　　祁縣之所以在拆舊復(fù)墾上下苦功，源于其特有的地理情況。

　　祁縣地勢由東南漸向西北傾斜，從山地、丘陵逐漸過渡到平原。超過40%的平原面積，耕地面積達(dá)到46萬畝。

　　“從2009年開始，國土、農(nóng)發(fā)、水務(wù)、農(nóng)委四部門共實(shí)施農(nóng)田建設(shè)總面積44.98萬畝。”祁縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前除來遠(yuǎn)、峪口、古縣山區(qū)的零碎耕地面積外，平川和丘陵區(qū)的耕地已全部建設(shè)到位。

　　耕地上已無文章可做的背景下，祁縣將目光投向廣闊的丘陵地區(qū)。

　　祁縣古縣鎮(zhèn)子洪村，村民王鳳英吃過早飯，走向家背后的山坡。“2003年的時(shí)候，家里三個(gè)孩子上學(xué)，也是因?yàn)槔щy，才打起荒山的主意。”

　　和往常一樣步行幾十里山路，一邊走一邊打理著沿路的核桃樹，“前些年沒有經(jīng)驗(yàn)，后來縣林業(yè)局派技術(shù)員上門指導(dǎo)，才開始有收益。”

　　如今，王鳳英不僅種出了優(yōu)質(zhì)棉核桃和玫瑰杏，還成立了核桃樹苗木專業(yè)合作社，做起了苗木批發(fā)的生意。

　　“去年在山腳下蓋了新房，辦起了農(nóng)家樂。今年兒子大學(xué)畢業(yè)，回家又幫我搞起了電商平臺。”王鳳英笑著說。

　　祁縣林業(yè)局副局長許維村介紹，祁縣干果經(jīng)濟(jì)林面積5.4萬畝，主要以核桃和紅棗為主。其中：核桃栽植面積2.78萬畝，主要集中在來遠(yuǎn)鎮(zhèn)山區(qū)，以及峪口鄉(xiāng)、古縣鎮(zhèn)的后山地區(qū)；紅棗栽植面積1.01萬畝，主要集中在東觀鎮(zhèn)至來遠(yuǎn)鎮(zhèn)208國道兩側(cè)，以及古縣鎮(zhèn)祁子線縣道兩側(cè)的村莊。

　　2018年，結(jié)合“激活農(nóng)村資源促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”行動，全縣開始對低產(chǎn)低效林改造，主要針對核桃、紅棗干果經(jīng)濟(jì)林，通過整形修剪、土肥水管理、病蟲害防控以及管理技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

　　如今，全縣干果總產(chǎn)量為868.5萬公斤，其中核桃總產(chǎn)量47.8萬公斤、紅棗總產(chǎn)量375.3萬公斤，農(nóng)民通過干果種植，總收入超過5000萬元。

　　高效節(jié)水灌溉，滋養(yǎng)更多田地。

　　在千方百計(jì)增加耕地供給、提高丘陵地價(jià)值的同時(shí)，祁縣在現(xiàn)有耕地上也動了不少心思。

　　“祁縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上動作早，去年就已經(jīng)達(dá)到總耕地面積的95%，”祁縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了邊角地和山坡地的開發(fā)外，現(xiàn)有耕地的提質(zhì)提標(biāo)改造就顯得尤為重要。

　　在祁縣酥梨主產(chǎn)區(qū)，祁縣水利局局長趙宏告訴記者，祁縣是中國酥梨之鄉(xiāng)，酥梨主要分布在海拔800—1200米的丘陵半山區(qū)。

　　“酥梨種植需要水，但半山的地形嚴(yán)重限制了酥梨的灌溉。”趙宏表示，相關(guān)部門先后在酥梨基地丘陵地區(qū)更新和新鑿機(jī)井60多眼，但山區(qū)固有的地下水特性，無法滿足酥梨一年四至五次的灌溉需要。

　　另外地下水過度開采也容易引發(fā)地面沉降，引發(fā)自然災(zāi)害。同時(shí)，機(jī)井灌溉所需費(fèi)用高出平川地區(qū)數(shù)倍，高昂的費(fèi)用也使得農(nóng)戶“望水興嘆”。

　　2018年，祁縣以子洪水庫和東山供水為水源，通過埋設(shè)管道、建蓄水池的方式，用自流的辦法解決了附近6個(gè)村13300余畝果樹的灌溉問題。同時(shí)實(shí)施了山區(qū)農(nóng)田、果園高效節(jié)水滴灌工程，實(shí)現(xiàn)了自動化節(jié)水灌溉的目標(biāo)。

　　在此基礎(chǔ)上，祁縣全面實(shí)施城市關(guān)井壓采，將城市供水水源由河灣等地下水調(diào)整為子洪水庫地表水，縣城內(nèi)的生活和工業(yè)自備井全部關(guān)閉。重點(diǎn)實(shí)施了昌源河灌區(qū)水源置換工程，修復(fù)和完善灌區(qū)內(nèi)干、支渠道48.5公里，擴(kuò)大和改善灌區(qū)面積4.47萬畝，灌區(qū)內(nèi)關(guān)閉灌溉井85眼，置換地下水350萬立方米。

　　同時(shí)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣噴灌、滴灌、管灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)水取得明顯成效。

　　2019年，祁縣投資約6000萬元，將古縣鎮(zhèn)萬畝酥梨基地提水灌溉工程列入了超采治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在昭馀鎮(zhèn)下申村進(jìn)行了水權(quán)改革試點(diǎn)，通過將用水使用權(quán)分配到農(nóng)戶，并建立村級水權(quán)交易平臺，實(shí)行“水隨地走、以畝定水，水權(quán)到戶、包干使用，節(jié)約歸己、鼓勵交易”的機(jī)制，促進(jìn)水資源的節(jié)約使用與可持續(xù)利用。

　　通過開展地下水超采區(qū)綜合治理，祁縣地下水環(huán)境得到了有效改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年祁縣地下水開采量6500萬立方米，較以前平均水平下降了17%。地下水位出現(xiàn)止降回升。據(jù)地下水位監(jiān)測資料顯示，2015年至2018年期間，全縣地下水平均回升2.03米，為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　通過土地托管，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　正因?yàn)橥度朐?，?biāo)準(zhǔn)高，祁縣在晉中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一直名列前茅。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，祁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占全縣產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)22%，而全國平均指標(biāo)僅為7%。

　　“激活農(nóng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最根本的目的就是讓農(nóng)民多賺錢！”祁縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　也正是因?yàn)橛羞@樣的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，祁縣不僅在土地面積、質(zhì)量上做文章，更是想法設(shè)法通過市場手段提高土地綜合效益，其中最具代表性的就是土地托管。

　　“土地托管就是專業(yè)的人做專業(yè)的事，土地托管后，村民在村里的企業(yè)打工，沒有后顧之憂了。耕種收環(huán)節(jié)全部統(tǒng)一，節(jié)支增效達(dá)10%以上。”在祁縣昭馀鎮(zhèn)豐澤村村級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管負(fù)責(zé)人楊立新看來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管首先是減輕了村民負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加了收入。

　　豐澤村是一個(gè)常住人口近5000人的典型城郊型農(nóng)村，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，隨著招商引資力度和規(guī)模的發(fā)展壯大，崛起了一大批玻璃器皿、塑料制品、機(jī)械加工、果品加工、包裝、物流、冷藏、養(yǎng)殖等的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展成為農(nóng)工商貿(mào)為一體的新型農(nóng)村。全村耕地面積4970畝，目前已經(jīng)有將近3000畝土地都加入托管聯(lián)合社。

　　豐澤村加入的祁縣五畝田聯(lián)合社組建于2017年，是山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管聯(lián)盟單位。近兩年來，聯(lián)合社以破解新時(shí)代農(nóng)村種地眾多難題為導(dǎo)向，聯(lián)合鄉(xiāng)村小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。目前，聯(lián)合社在省農(nóng)業(yè)廳和縣委、縣政府的支持下，組建了省、縣、鄉(xiāng)、村四級完備的托管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，聯(lián)合農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、糧食加工、收儲合作社等行業(yè)成立托管聯(lián)盟。現(xiàn)已在全縣建立村級服務(wù)站85個(gè)，涉及到90多個(gè)村3000多農(nóng)戶，擁有大型托管農(nóng)機(jī)具100余臺，累計(jì)種植托管服務(wù)土地10萬余畝。

　　“爭取3年內(nèi)在全縣設(shè)立村級服務(wù)站130個(gè)，服務(wù)農(nóng)戶1萬戶以上，帶動集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10萬畝，托管規(guī)模6萬畝，打造全國一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)體系。”祁縣五畝田聯(lián)合社理事長薛明介紹說。

　　祁縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過以土地托管為代表的市場化方式，祁縣讓更多土地走向市場，從而調(diào)動更多社會力量投入農(nóng)村，讓農(nóng)村資源真正活起來，為鄉(xiāng)村振興增添更多動能和力量。