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安徽:看農(nóng)業(yè)大省如何“藏糧于地”

畜牧家禽網(wǎng)  來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 閱讀數(shù):

  安徽省是國家13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)和6個(gè)凈調(diào)出省區(qū)之一,為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重要貢獻(xiàn),而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是其重要基礎(chǔ)。多年來,安徽省委、省政府按照黨中央和國務(wù)院要求,特別是以習(xí)近平總書記2016年視察安徽時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)定實(shí)施國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,認(rèn)真組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),深入實(shí)施“藏糧于地”,在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新跨越,糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高,為安徽省糧食豐產(chǎn)豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年,安徽省被列為全國4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)省份之一。

  “三個(gè)優(yōu)先”全面保障

  為有效落實(shí)國家安排的建設(shè)任務(wù),安徽省按照規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、全省“一盤棋”的原則,堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè),形成各司其職、無縫對(duì)接,上下級(jí)規(guī)劃有效銜接的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系。省直有關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)劃,分解下達(dá)年度建設(shè)任務(wù),安排落實(shí)建設(shè)資金,督促指導(dǎo)各地按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求,即優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū);優(yōu)先支持貧困地區(qū)和貧困村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,將建設(shè)任務(wù)精準(zhǔn)安排到項(xiàng)目、落實(shí)到地塊。2018年,安徽省在56個(gè)產(chǎn)糧大縣和核心縣共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田374萬畝,占全部耕地的91.9%。支持32個(gè)國家和省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田263.6萬畝,在全部耕地中占比64.8%。

  今年“三夏”時(shí)節(jié),記者在明光市蘇巷鎮(zhèn)牛郢村看到,農(nóng)民豆如功正在為水稻插秧做最后準(zhǔn)備。之前他種了20多畝小麥,近千斤的畝產(chǎn)讓他很興奮。豆如功告訴記者,是這幾年推進(jìn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),讓他看到了年年豐收的希望。“以前都是小塊田,不好耕,農(nóng)機(jī)進(jìn)不去,收糧時(shí)都要人抬著小型機(jī)械進(jìn)去?,F(xiàn)在田改好了,農(nóng)機(jī)可以直接下田,收割更方便了。”

  不只是豆如功一戶,近年來通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn),隔田成方,農(nóng)民可耕作的土地面積增大了不少。蘇巷鎮(zhèn)的這3000畝示范區(qū)還統(tǒng)籌推進(jìn)田、渠、路一體化治理,有了灌溉的便利,更全面地保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

  過去,受地理?xiàng)l件約束,明光市古沛鎮(zhèn)很多農(nóng)田沒有灌溉條件,一年只能種一季麥子,耕地利用效率低,農(nóng)業(yè)效益也提不上來。如何提高糧食生產(chǎn)能力,成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。“為此,我們在古沛鎮(zhèn)安排實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),重點(diǎn)是提升水利設(shè)施條件。”明光市副市長徐禮峰介紹,改造過的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具備了灌溉條件,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為完善,農(nóng)民種糧從一季麥變成稻麥兩季,糧食生產(chǎn)能力大幅躍升。

  2018年,像這樣進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)田,在明光市就有6萬畝。明光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鎖一兵介紹說,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)既解決了農(nóng)機(jī)下田難題,又解決了農(nóng)民自留地灌溉的問題,機(jī)械化作業(yè)非常方便,省力又高效。

  加大投入 重點(diǎn)支持

  亳州市譙城區(qū)大楊鎮(zhèn)種糧大戶聶紅偉的1300畝小麥今年獲得豐收。經(jīng)過測產(chǎn),小麥畝產(chǎn)比去年增加了150斤左右。去年譙城區(qū)對(duì)大楊鎮(zhèn)9850畝可耕地進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合治理,清淤河溝,新建橋梁,新打機(jī)井,新修道路,同時(shí)還為土地流轉(zhuǎn)大戶配套半固定式噴灌。這些項(xiàng)目的實(shí)施,讓聶紅偉受益不小。

  “我們以前用的噴灌設(shè)備不夠先進(jìn),效率不高,一畝地連人工帶油,成本在60元左右。經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的整治后,改善了灌溉設(shè)備,專門安裝了水表,現(xiàn)在每次灌溉要用多少水、澆地深度多少厘米都有標(biāo)準(zhǔn),用水量大大減少,人工費(fèi)、電費(fèi)等各項(xiàng)成本最多也就30元。不僅提高了產(chǎn)量,還增加了收入。”聶紅偉告訴記者。

  亳州市譙城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員兼農(nóng)發(fā)辦主任王啟民介紹,2018年,譙城區(qū)投資近1.3億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.37萬畝,其中半固定式噴灌達(dá)1.1萬畝,圍繞流轉(zhuǎn)大戶、新型經(jīng)營主體、入駐企業(yè)的基地,綜合推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)離不開“真金白銀”的投入。為此,安徽省統(tǒng)籌整合自然資源部門高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、財(cái)政部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)等項(xiàng)目資金,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2018年度中央和地方財(cái)政共投入資金53.97億元。其中,省財(cái)政不僅足額落實(shí)省級(jí)配套資金,還為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、產(chǎn)糧大縣等代配縣級(jí)配套資金。各市縣積極落實(shí)地方配套資金,其中,懷遠(yuǎn)縣、蕪湖縣等作為產(chǎn)糧大縣,在省級(jí)已代為配套的情況下,仍按原比例籌集配套資金,用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

  為培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,安徽省積極鼓勵(lì)和支持以種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為項(xiàng)目實(shí)施主體,投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2018年,安徽省由新型經(jīng)營主體籌集資金865.225萬元,領(lǐng)辦實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)。

  完善機(jī)制 上下聯(lián)動(dòng)

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目涉及部門多、管理分散,如何確保建設(shè)中信息溝通及時(shí)有效,提高效率?安徽省按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)資金、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫”的“五統(tǒng)一”要求,建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省政府分管負(fù)責(zé)人任總召集人,省自然資源、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、審計(jì)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。全省上下把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程扎實(shí)推進(jìn),各級(jí)政府、各部門緊密配合、加強(qiáng)溝通,構(gòu)建了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、群眾參與的工作機(jī)制。

  其中,桐城市構(gòu)建了協(xié)商合作機(jī)制、信息平臺(tái)共享和協(xié)調(diào)約談機(jī)制,明確了項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任。“2018年上半年,由于石料價(jià)格上漲過快,個(gè)別標(biāo)段水利工程建筑石料用量較大,少數(shù)地方施工單位對(duì)部分未完成的單元工程消極怠工,嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)度。”桐城市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在問題解決過程中協(xié)商機(jī)制發(fā)揮了大作業(yè),建設(shè)單位一方面及時(shí)協(xié)調(diào)料場組織貨源,加大供應(yīng)量;另一方面約談施工單位項(xiàng)目經(jīng)理,告知違約責(zé)任和產(chǎn)生的后果,有效保障了施工單位嚴(yán)格按進(jìn)度施工。

  此外,安徽還高度重視項(xiàng)目后期管理,加強(qiáng)信息錄入,開展績效評(píng)價(jià),健全管護(hù)機(jī)制,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目法人將各項(xiàng)工程按照有關(guān)規(guī)定移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,落實(shí)管護(hù)主體,明確管護(hù)責(zé)任??h級(jí)政府按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)管護(hù)資金,專項(xiàng)用于項(xiàng)目后期管護(hù),確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程發(fā)揮長期效益。同時(shí),將建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

  “從建設(shè)投入到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)再到后期養(yǎng)護(hù),我省在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中秉承‘大包干’精神,勇于探索創(chuàng)新,提升建設(shè)質(zhì)量。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員湯高平說。目前,全省已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4018萬畝。2018年,安徽的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作獲得了國務(wù)院激勵(lì)表彰,是全國4個(gè)受激勵(lì)省份之一。下一步,安徽將全力抓好今年的380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中做到“四個(gè)結(jié)合”,與服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)、支持人居環(huán)境改善、探索耕地占補(bǔ)平衡等有機(jī)結(jié)合,為保障國家糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻(xiàn)。

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