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　　當(dāng)今世界早已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著前所未有的巨大推動(dòng)作用，其對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的作用也越來越重要，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和水平很大程度上都取決于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、普及和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是對有實(shí)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果所進(jìn)行的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣，以形成新產(chǎn)品、新方法及發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國每年約有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅為30%-40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%-80%的水平。因此，在立足我國現(xiàn)實(shí)國情的基礎(chǔ)上，對于發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系進(jìn)行比較研究，對于提高我國科技成果轉(zhuǎn)化率具有重要的借鑒意義。

　　美國農(nóng)業(yè)的“教育-科研-推廣”體系

　　與其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位相似，美國農(nóng)業(yè)同樣達(dá)到了高度現(xiàn)代化的水平，這與其卓有成效的農(nóng)業(yè)科研和推廣工作息息相關(guān)。美國農(nóng)業(yè)的“教育-科研-推廣”體系從縱向看由兩個(gè)部分組成：一是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、合作推廣局等聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，二是由各州大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其附屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站和合作推廣站組成的農(nóng)業(yè)院校綜合體；從橫向上看，農(nóng)業(yè)教育-科研-推廣體系則包括了三個(gè)相互貫通卻又相對獨(dú)立的部分，分別是：各州農(nóng)學(xué)院組成的公共農(nóng)業(yè)教育體系、各州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站、聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)組成的合作農(nóng)業(yè)推廣體系。由于美國是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，因此對農(nóng)學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生有著旺盛的人才需求，這使得聯(lián)邦、州、市各級地方政府和私人投資機(jī)構(gòu)紛紛撥款、捐款支持農(nóng)業(yè)教育，使農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)、人才形成一個(gè)良性循環(huán)發(fā)展的局面。

　　在農(nóng)業(yè)科研方面，農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站在確定試驗(yàn)和研究課題時(shí)，因時(shí)因地根據(jù)各州農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行，還有一部分課題是由一些私人機(jī)構(gòu)贊助，對特定領(lǐng)域進(jìn)行研究，這種科研決定方式既保證了農(nóng)業(yè)科技成果的針對性，又在*程度上防止了科研與生產(chǎn)的脫節(jié)；在成果轉(zhuǎn)化體方面，向農(nóng)場主推廣最新農(nóng)業(yè)科技成果的途徑主要是開辦農(nóng)民講座和短期培訓(xùn)班，以及提供涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)。由于推廣體系是直接面向農(nóng)民的窗口，因此美國的農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技推廣工作以外，還通過家政服務(wù)和組織俱樂部等活動(dòng)，幫助農(nóng)民改善生活，提高科技意識和學(xué)習(xí)興趣，間接地提高了科技成果推廣的效率。

　　日本政府與協(xié)會(huì)協(xié)同推廣模式

　　日本實(shí)行的是以政府與農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)雙軌協(xié)同農(nóng)業(yè)推廣模式，一個(gè)是政府所屬的各級農(nóng)業(yè)推廣組織，另一個(gè)是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織，兩個(gè)體系由國家和縣共同出資建立，各自獨(dú)立又是彼此聯(lián)系。與政府機(jī)構(gòu)“自上而下”的推廣途徑相比，農(nóng)協(xié)推廣服務(wù)遵循“自下而上”的運(yùn)作途徑，基本能做到農(nóng)民需要什么，就提供什么服務(wù)。兩套推廣系統(tǒng)并不獨(dú)立，在全國一級，農(nóng)協(xié)得到科研機(jī)構(gòu)和政府推廣部門的指導(dǎo)；在基層，國家的農(nóng)技普及指導(dǎo)員和農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導(dǎo)員共同制定推廣計(jì)劃，協(xié)同工作。

　　日本農(nóng)業(yè)科技推廣模式的優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)業(yè)推廣與教育、科研部門緊密聯(lián)系、農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容較廣泛、推廣方法較靈活、有完善的任命培訓(xùn)制度、農(nóng)協(xié)對農(nóng)戶的約束力較強(qiáng)等。以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時(shí)地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；另一方面避免了科研、推廣工作的盲目性，提高了效率。日本的雙軌農(nóng)業(yè)推廣模式，有效發(fā)揮作用，使其農(nóng)業(yè)科技推廣達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　法國四級農(nóng)業(yè)科技推廣模式

　　法國政府一向?qū)r(nóng)業(yè)科研和推廣體系非常重視，建立了一套高效的技術(shù)推廣和服務(wù)體系。共分為四個(gè)層次：一是農(nóng)技成果推廣署。它在法國科技部、工業(yè)部的資助和支持下，在科研院所、大學(xué)和企業(yè)之間架起了一座橋梁。其主要工作方式為，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目提供無息貸款，待項(xiàng)目成功時(shí)償還；為涉農(nóng)企業(yè)雇用高級專家，并負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)讓期間專家的工資福利和社會(huì)福利費(fèi)用；免費(fèi)培訓(xùn)青年企業(yè)家，尤其鼓勵(lì)年輕科技人員創(chuàng)辦涉農(nóng)企業(yè)，對企業(yè)的研究和開發(fā)活動(dòng)給予資助等。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展署。它是由農(nóng)業(yè)行會(huì)和政府代表共同管理的企業(yè)性協(xié)會(huì)，主要任務(wù)是科普宣傳，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)工作者和科普工程師，促進(jìn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)行會(huì)和研究單位的合作，對地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議等。三是農(nóng)業(yè)研究單位和專業(yè)農(nóng)業(yè)科技中心。它們主要從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)活動(dòng)，而且在農(nóng)業(yè)部的資助下，這些研究單位都有自己的農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)隊(duì)伍，使研制出來的農(nóng)業(yè)科技成果得到應(yīng)用。四是專業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)、法國有15個(gè)*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)，11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)。法國的*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)遍布全國，深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，其任務(wù)主要是維護(hù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的利益，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。

　　對我國的啟示

　　目前，我國農(nóng)業(yè)科技推廣模式比較單一，主要是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的政府主導(dǎo)公益型的推廣模式。它是通過行政指令自上而下推廣，農(nóng)、科、教之間缺乏有效整合，農(nóng)民在推廣計(jì)劃的制定、實(shí)施與評估過程中參與程度較低，使得農(nóng)業(yè)科技推廣目標(biāo)與農(nóng)民需求目標(biāo)存在較大缺口。造成市場服務(wù)功能薄弱，農(nóng)民組織化程度偏低以及農(nóng)業(yè)科技推廣的隊(duì)伍建設(shè)落后等問題，使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。有必要從以下幾方面加以改革：

　　一、建立以政府為主導(dǎo)的多元農(nóng)業(yè)科技推廣組織。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的難度大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)生態(tài)效益好而經(jīng)濟(jì)效益不顯著，因此，各國政府都十分重視農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣工作，并且建立了以政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣組織。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，通過不斷從有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果中選擇推廣項(xiàng)目，向所屬各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門下達(dá)推廣工作任務(wù)，同時(shí)也通過行政手段向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門下達(dá)相關(guān)接受某項(xiàng)技術(shù)推廣的任務(wù)。同時(shí)也鼓勵(lì)其他性質(zhì)的農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的要求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的變革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化乃至農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，都起到了積極的作用。

　　二、建立起以政府為主導(dǎo)的多渠道資金投入機(jī)制。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的調(diào)查，全球農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)呈逐年上升趨勢。許多發(fā)達(dá)國家通過立法，確立農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)和推廣機(jī)構(gòu)的法律地位，保證推廣經(jīng)費(fèi)的來源。要建立以國家投入為主的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣投入機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的財(cái)力支持，逐步提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例。通過立法保證國家對農(nóng)業(yè)投入的逐年增加，強(qiáng)化政府作為投入主體的地位。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技推廣，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金和提供財(cái)政貼息的方式，使金融機(jī)構(gòu)參與融資，逐步形成以國家投資為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道投融資體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和成果轉(zhuǎn)化手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)。人是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣中的主動(dòng)性因素，農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣質(zhì)量的優(yōu)劣和效果的好壞。因此，多層次的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。發(fā)達(dá)國家對推廣人員的素質(zhì)和資歷都有嚴(yán)格要求。美國縣一級的推廣機(jī)構(gòu)中有75%的人員具有碩士學(xué)位，以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍基本具有碩士以上學(xué)位，部分人員具有博士學(xué)位；日本的農(nóng)業(yè)推廣人員招聘實(shí)行嚴(yán)格的考試錄用制。相比之下中國農(nóng)業(yè)科技推廣人員總體素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)推廣綜合咨詢服務(wù)的需要。建設(shè)一支精干高效的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍勢在必行。一是要重視提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)，多層次培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才；二是要實(shí)行嚴(yán)格的從業(yè)資格制度；三是要實(shí)行定期培訓(xùn)制度；四是以高待遇吸納高素質(zhì)人員加入到農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍中來。