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　　近年來(lái),永順縣委、縣政府搶抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇,以基地單元建設(shè)為平臺(tái),以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手,以煙農(nóng)增收為目標(biāo),著力開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大、質(zhì)量效益逐年提升、管理機(jī)制日趨完善、煙基建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。該縣先后成為全國(guó)第一批整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣、全國(guó)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣、全國(guó)新煙區(qū)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣、全國(guó)第六批煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目縣。

　　搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

　　生產(chǎn)規(guī)模迅速壯大。2012年，全縣16個(gè)煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、123個(gè)專(zhuān)業(yè)村、6358戶(hù)煙農(nóng)，73557畝，比2007年增加3萬(wàn)余畝，其中萬(wàn)畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，4000至10000畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。截至今年9月10日,全縣收購(gòu)煙葉2.5萬(wàn)多擔(dān),實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3100多萬(wàn)元，煙葉稅520余萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全縣可收購(gòu)煙葉19萬(wàn)擔(dān)以上，可實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.2億元以上，煙葉稅4000萬(wàn)元以上。分別比2007年增長(zhǎng)106%、300%和296%。

　　煙葉結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。煙葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施的落實(shí)，有效地改善了煙田通透性，優(yōu)化了煙葉部位結(jié)構(gòu)和等級(jí)結(jié)構(gòu)，節(jié)約了烘烤成本，提高了烘烤質(zhì)量。目前，該縣收購(gòu)的煙葉上中等煙葉比例達(dá)到93%以上。煙農(nóng)組織化程度得到加強(qiáng)，按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)合作、進(jìn)退自由”的原則，該縣積極組建煙葉專(zhuān)業(yè)合作社?，F(xiàn)已在工商部門(mén)注冊(cè)的4家，注冊(cè)資金600余萬(wàn)元，社員800多戶(hù),同時(shí)組建了育苗、機(jī)耕、植保、運(yùn)輸和專(zhuān)業(yè)分級(jí)等服務(wù)隊(duì)80余支，隊(duì)員700余人。正在組建的煙葉專(zhuān)業(yè)合作社16家,屆時(shí)入社煙農(nóng)將達(dá)到4000多戶(hù)。合作社的建立有效推動(dòng)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，解決了部分煙農(nóng)勞力不足、資金技術(shù)缺乏的難題。

　　煙基建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，煙草部門(mén)在該縣累計(jì)投入煙基建設(shè)資金2.2億元，建設(shè)基本煙田16萬(wàn)畝，完成煙水煙路煙房煙棚煙站等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14786宗，其中修建機(jī)耕道247條、797公里；溝渠管網(wǎng)441條、803千米；建水池、水窖7888口，容積24萬(wàn)立方米，整修小塘壩85口、105萬(wàn)立方米；建煙葉工場(chǎng)4座、標(biāo)準(zhǔn)化煙站4個(gè)、聯(lián)體育苗大棚27個(gè)、密集型烤房800余棟等。煙區(qū)行路難、用電難、用水難、機(jī)耕難、烤煙難等問(wèn)題得到基本解決。新品種試驗(yàn)、培育壯苗示范、育苗大棚和集群式烤房綜合利用、GAP管理試點(diǎn)等一批試驗(yàn)示范項(xiàng)目已取得了一定成效。4700畝的基本煙田土地整理項(xiàng)目將于10月份開(kāi)工建設(shè)，4萬(wàn)畝的基本煙田土地整理規(guī)劃正在編制。中秋河水庫(kù)水源性工程正在積極申報(bào)。5年內(nèi)，永順將建成澇能排、旱能灌，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的基本煙田20萬(wàn)畝，煙葉種植面積將達(dá)到8.5萬(wàn)畝以上,煙葉產(chǎn)量在25萬(wàn)擔(dān)以上。

　　集中力量，促推特色產(chǎn)業(yè)

　　領(lǐng)導(dǎo)重視集合力。2005年以來(lái)，一直由縣委書(shū)記兼任煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。現(xiàn)任縣委書(shū)記李平多次深入煙葉專(zhuān)業(yè)村調(diào)研，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，幫助解決種煙土地、設(shè)施、勞力等問(wèn)題。各煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)、交通、公安、財(cái)政、金融、電力等17個(gè)縣直部門(mén)在購(gòu)肥貸款、電力施用、煙葉收購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)等方面緊密配合，形成發(fā)展合力。

　　優(yōu)惠政策出動(dòng)力?？h委、縣政府制定了一系列促煙政策。即在煙葉稅分成方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,收購(gòu)量和收購(gòu)金額完成縣分任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙葉稅縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按5∶5比例分成，超額完成縣分任務(wù)的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按4∶6比例分成，未完任務(wù)的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按6∶4比例分成。在生產(chǎn)扶持方面向煙農(nóng)傾斜，把煙農(nóng)套餐購(gòu)肥貸款納入小額信貸貼息項(xiàng)目，免除煙農(nóng)套餐購(gòu)肥貸款利息；分階段給予每畝30元、20元、10元的套餐購(gòu)肥補(bǔ)貼；給予每擔(dān)20元的燃料補(bǔ)貼；給予新建熱動(dòng)力烤房每棟2500元補(bǔ)貼。在項(xiàng)目建設(shè)方面向煙區(qū)傾斜。發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、交通和農(nóng)網(wǎng)改造等工程項(xiàng)目向煙區(qū)傾斜，全縣完成16萬(wàn)畝基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　落實(shí)責(zé)任牽引力。落實(shí)抓煙干部責(zé)任，以干部的辛苦指數(shù)換取煙農(nóng)的幸福指數(shù)。把烤煙任務(wù)完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用、煙稅返回、生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和年度考核相銜接，落實(shí)干部工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)于完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，政治上給予重用。對(duì)于沒(méi)有完成縣定考核目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其年度綜合評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于非重大自然災(zāi)害影響，完成縣定考核目標(biāo)在85%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任降職使用。行政措施猶如一只無(wú)形的巨手牽引煙葉產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

　　該縣抓住國(guó)家局“532”、“461”品牌戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化煙區(qū)布局，繼續(xù)提升煙葉質(zhì)量，按照“少取、多予、抓實(shí)、搞活”的方針，做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。