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　　發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任秦光榮針對(duì)云南農(nóng)業(yè)實(shí)際提出的探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的全新舉措。是省委、省政府根據(jù)全省農(nóng)業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)云南探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)云南跨越發(fā)展意義重大。近年來(lái)，全區(qū)上下緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁上了快車(chē)道?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下，并就進(jìn)一步加快我區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做些探索與思考。

　　一、古城區(qū)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　麗江市古城區(qū)屬高原低緯山地季風(fēng)氣候，光、熱、水資源比較豐富。境內(nèi)山巒起伏，地形多樣，海拔相差較大，從海拔1200米的江邊河谷區(qū)到海拔2685米的高寒地帶，是典型的立體氣候類型。氣候特點(diǎn)為冬春干旱，夏秋多雨，干濕季節(jié)分明，年溫差小，日溫差大，年降雨量950毫米，年平均氣溫12.6℃。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，春秋相連，氣候宜人。建區(qū)伊始，區(qū)委、區(qū)政府就將調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作重要位置，確立了幾大產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，著力推進(jìn)。全區(qū)各地依托資源優(yōu)勢(shì)，先后形成了一些具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、核桃、烤煙、經(jīng)濟(jì)林果、特色養(yǎng)殖等，從而逐漸成為鄉(xiāng)、村的支柱產(chǎn)業(yè)?？傮w來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年不懈努力，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成效明顯，其優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建成一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，蔬菜、水果、馬鈴薯、藥材、豆類等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)出規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全區(qū)種植水果2萬(wàn)畝，產(chǎn)值3208萬(wàn)元；種植蔬菜2.36萬(wàn)畝，產(chǎn)值5989萬(wàn)元；發(fā)展啤飼大麥1萬(wàn)畝、產(chǎn)值500萬(wàn)元；豆類3.3萬(wàn)畝，產(chǎn)值1088萬(wàn)元；油料1.14萬(wàn)畝，產(chǎn)值1066萬(wàn)元；洋芋1.2萬(wàn)畝，產(chǎn)值1769萬(wàn)元。大牲畜存欄20978頭（匹）（其中牛存欄19330頭），生豬存欄110571頭，羊存欄36338只，家禽存欄208545羽。全年出欄肉豬160021頭、出欄肉牛9011頭、出欄肉羊38002只、出欄家禽268790羽、肉類總產(chǎn)15011噸、奶產(chǎn)量134噸、禽蛋產(chǎn)量633噸、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.36億元，同比增15.74%。占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52.08%。

　?。ǘ堫^企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力

　　近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，積極實(shí)施“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”，發(fā)展和培育了一批省、市龍頭企業(yè)，范圍覆蓋到蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、瑪咖的生產(chǎn)和加工等多個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)的形成有力地推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了千家萬(wàn)戶開(kāi)展訂單生產(chǎn)。目前全區(qū)各類龍頭企業(yè)17家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，市級(jí)龍頭企業(yè)有12家涉及特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和加工。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)中，獲得綠色食品認(rèn)證的有2家、獲得有機(jī)食品或有機(jī)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品認(rèn)證的有3家，獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證的企業(yè)有3家，全區(qū)共認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)地6萬(wàn)畝。

　?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施逐步完善，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件

　　全區(qū)累計(jì)建成中小型水庫(kù)9座，總庫(kù)容達(dá)到1，580萬(wàn)立方米，有效灌溉面積達(dá)到5.3萬(wàn)畝。全區(qū)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油，村村通公路。天然林保護(hù)、退耕還林、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有利支撐。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)政策體系和市場(chǎng)體系不斷完善，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力保障

　　農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，市場(chǎng)體系日趨完善。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府也相繼出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策，形成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境和大氣候，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的政策保障。

　　（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和消費(fèi)升級(jí)，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇

　　隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、“兩強(qiáng)一堡”和“三大基地”建設(shè)等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，給我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將為我區(qū)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好的契機(jī)。我區(qū)旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，每年接待國(guó)內(nèi)外游客已達(dá)600多萬(wàn)人次。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展將助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品、旅游食品消費(fèi)市場(chǎng)。消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的良好機(jī)遇有利于我區(qū)加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

　?。┺r(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的迅速增加提高了農(nóng)民組織化程度

　　通過(guò)積極引導(dǎo)，全區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展到15個(gè)，發(fā)展會(huì)員1916人，帶動(dòng)農(nóng)戶8026戶，經(jīng)常與省內(nèi)外農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，發(fā)揮各類農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織在農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的橋梁紐帶作用。培育種植大戶36戶，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，保障了特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。運(yùn)行比較好的有紅水塘林果產(chǎn)銷(xiāo)合作社、漾西蔬菜協(xié)會(huì)，五峰生豬養(yǎng)殖合作社。

　　二、古城區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及目標(biāo)

　?。ㄒ唬┕懦菂^(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

　　按照“科技支撐、示范帶動(dòng)、組織推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、項(xiàng)目富民”的思路，以資源為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、信息為橋梁、標(biāo)準(zhǔn)化為手段、產(chǎn)業(yè)化為抓手，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，通過(guò)資金傾斜、技術(shù)扶持、資產(chǎn)重組等多種方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，打造金山、七河兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造金山紅水塘循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜園、果園、油園、特色養(yǎng)殖園為突破口，積極探索園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民增收的“一園三帶”模式；打造古城有優(yōu)勢(shì)、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，努力走出一條具有古城高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　?。ǘ┕懦菂^(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

　　加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為引導(dǎo)、以效益為中心，把發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，按照“品種調(diào)優(yōu)、基地調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、效益調(diào)佳”的原則，突出區(qū)域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)展以蘋(píng)果、優(yōu)質(zhì)桃、青梅為代表的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，以蔬菜、烤煙、中藥材為代表的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)，以及以核桃為代表的林產(chǎn)業(yè)等一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。為充分發(fā)揮各地特色資源優(yōu)勢(shì)，各鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分別為：金山鄉(xiāng)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、林果、蔬菜、中藥材；七河鄉(xiāng)主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、林果、蔬菜、中藥材、馬鈴薯；束河主要發(fā)展蔬菜、水果、油菜；金安主要發(fā)展蔬菜、青食蠶豆、中藥材、香料、林果；金江、大東的干熱河谷地帶主要發(fā)展林果、冬早蔬菜。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)把加快農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造和農(nóng)田水利建設(shè)。突出以骨干水源、農(nóng)田排灌、土地整治、田間機(jī)耕路和通訊信息為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體功能，加強(qiáng)政府與農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聯(lián)系，加快建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群示范基地。充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與基地建設(shè)，充分尊重農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的地方按照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃等多種形式，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，為做大基地創(chuàng)造更好條件。

　　培育發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)、村組干部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和依托“一村一品”牽頭建立各種生產(chǎn)流通服務(wù)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)合作社）。重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)合作社）和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

　　完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系為適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，必須完善市場(chǎng)流通服務(wù)體系。一是不斷完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)擴(kuò)建、新建，建設(shè)成為集農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、深加工、農(nóng)業(yè)信息化為一體的大型綜合批發(fā)市場(chǎng)。二是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和加工企業(yè)直接向超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、便利店等配送產(chǎn)品。三是建立健全新型農(nóng)資流通組織，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度，實(shí)行“淡儲(chǔ)旺供”，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化特色服務(wù)。

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，構(gòu)建推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。鼓勵(lì)科研、教學(xué)和涉農(nóng)企業(yè)積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)研發(fā)合力。制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)以農(nóng)業(yè)科技為支撐，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加大宣傳力度，繼續(xù)努力創(chuàng)建一批新的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的合作經(jīng)營(yíng)。積極采用“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，把帶動(dòng)農(nóng)戶共同開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成效的重要指標(biāo)。

　　三、古城區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目

　　下一步，要充分利用古城獨(dú)特條件和*優(yōu)勢(shì)，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，廣泛引進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式，做大做強(qiáng)九大古城特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)：

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)：蔬菜生產(chǎn)要打破小而亂的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合旅游業(yè)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，按照區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造金山、七河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)公害蔬菜示范園區(qū)。金山、金安、大東、金江的金沙江沿線以開(kāi)發(fā)冬早蔬菜為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)名、特、優(yōu)新蔬菜；金安龍山壩、束河、祥和、金山、七河壩區(qū)以開(kāi)發(fā)夏秋冷涼補(bǔ)淡蔬菜為主，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，重點(diǎn)推廣無(wú)公害蔬菜，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益。

　　水果產(chǎn)業(yè)：立足于現(xiàn)有品種資源，加快發(fā)展名、特、優(yōu)、新品種，實(shí)行早、中、晚熟品種合理搭配，實(shí)施劣質(zhì)果園改造，提高果園管理水平，提高效益。以金山紅水塘村為示范樣板，發(fā)展“林果+牧草+牛羊+沼氣”模式的循環(huán)農(nóng)業(yè)，著力打造循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　油料產(chǎn)業(yè)：以發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，擴(kuò)大青刺果、紫蘇等其它油料作物面積，擴(kuò)大核桃的種植規(guī)模。

　　豆類產(chǎn)業(yè)：開(kāi)發(fā)蕓豆、蠶豆、雞豆等系列雜豆品種，擴(kuò)大種植面積。重點(diǎn)抓好品種試驗(yàn)示范、品種改良等技術(shù)工作，提高產(chǎn)業(yè)效益。

　　薯類產(chǎn)業(yè)：以脫毒馬鈴薯為主，推廣口味佳、口感好、淀粉及糖分含量高的加工專用型優(yōu)良品種，建立生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　生物藥業(yè)：發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)麗江藥材資源。開(kāi)發(fā)種植續(xù)斷、木香、當(dāng)歸、重樓，重點(diǎn)打造瑪咖產(chǎn)業(yè)。

　　烤煙產(chǎn)業(yè)：在七河、大東、金安、金江等大力發(fā)展特色煙葉基地，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。著力打造七河烤煙產(chǎn)業(yè)“黃金走廊”。

　　休閑農(nóng)業(yè)：將農(nóng)業(yè)從單一的食品保障功能向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉(xiāng)居民走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)趣、陶冶情操、休閑娛樂(lè)的需要，使農(nóng)業(yè)成為傳承農(nóng)耕文化。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和自然景色的優(yōu)勢(shì)，突出體現(xiàn)地方民族特色和民俗，提高休閑農(nóng)業(yè)的吸引力，結(jié)合*休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)的建設(shè)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定，創(chuàng)建和培育5-6個(gè)休閑農(nóng)業(yè)精品園。

　　畜牧產(chǎn)業(yè)：因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，繼續(xù)加強(qiáng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善設(shè)施設(shè)備水平，進(jìn)一步提高規(guī)模養(yǎng)殖比重，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、示范場(chǎng)（戶）等，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。

　　四、古城區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

　　1．提高認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑。因此全區(qū)上下應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，都離不開(kāi)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色。以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。近幾年，隨著中央和地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入的逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件逐步改善，加之全國(guó)、省、市優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)布局和政策的日益明朗化，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)這一主線，統(tǒng)籌考慮環(huán)境資源、區(qū)位、人才、資金等要素，制定系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立長(zhǎng)期的發(fā)展方向已成為現(xiàn)實(shí)和必要。規(guī)劃應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，突出地方特色，布局適當(dāng)集中，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。規(guī)劃還應(yīng)包括各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地，標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)內(nèi)容。特別要結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地治理項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)這亮點(diǎn)。

　　2．建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議區(qū)政府參照省、市的做法成立區(qū)級(jí)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)業(yè)局設(shè)立辦公室。除了省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外，設(shè)立一定數(shù)額的區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的系統(tǒng)規(guī)劃，有關(guān)政策的制定。通過(guò)各類項(xiàng)目和政策扶持促進(jìn)其發(fā)展。特別要引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶之間創(chuàng)立新的合作模式，建立利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型結(jié)合體，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。

　　3．內(nèi)外聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)模化經(jīng)濟(jì)是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及、土地流轉(zhuǎn)的有序開(kāi)展以及養(yǎng)殖大戶的興起，全區(qū)規(guī)?；潭纫仓鹉晏岣?，但仍需繼續(xù)推進(jìn)。一方面要鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)在區(qū)內(nèi)外建立基地，推動(dòng)小戶、分散經(jīng)營(yíng)向大戶、集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)基地與基地的聯(lián)合，發(fā)揮規(guī)模效益。另一方面，區(qū)內(nèi)產(chǎn)品和基地通過(guò)合作社與外部加工企業(yè)、基地的聯(lián)合。這樣，如蔬菜、林果、特色生豬等產(chǎn)業(yè)都可繼續(xù)做大做強(qiáng)。

　　4．穩(wěn)定基地，打響品牌。只有穩(wěn)固的基地，良好的環(huán)境條件，才能生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定的原料，才有利于開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)，打造品牌。再通過(guò)品牌效益，回饋基地，形成良性循環(huán)。當(dāng)前重點(diǎn)是進(jìn)一步提高種、養(yǎng)基地的生產(chǎn)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一管理模式，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。政府和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極宣傳推介古城農(nóng)業(yè)品牌，組織和支持企業(yè)參加各類展示展銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各類農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害產(chǎn)品的認(rèn)證工作，繼續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市活動(dòng)，讓各具特色的古城農(nóng)產(chǎn)品走俏市場(chǎng)。

　　5．強(qiáng)化服務(wù)，提供保障。政府要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，逐步充實(shí)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物保護(hù)、動(dòng)物疫病防控等技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)植物疫病的防控和種子、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、測(cè)土配方施肥，輕型栽培等適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。結(jié)合實(shí)施陽(yáng)光工程、科技入戶工程，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，同時(shí)有針對(duì)性的為農(nóng)業(yè)企業(yè)培育熟練工人。社會(huì)化服務(wù)方面主要通過(guò)企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組建機(jī)防、機(jī)耕、機(jī)收隊(duì)形式，面向市場(chǎng)，開(kāi)展服務(wù)。其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)措施。還包括成立土地流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，幫助中小企業(yè)、種養(yǎng)大戶、解決融資難問(wèn)題，補(bǔ)貼降低企業(yè)用水用電成本等。另外還有特色產(chǎn)品市場(chǎng)（如山貨市場(chǎng)、苗木花卉市場(chǎng)）、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生產(chǎn)道路的建設(shè)、改善等?？傊?，有了保障性政策措施和技術(shù)措施，才會(huì)降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，才有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)業(yè)的積極性。

　　五、需解決的困難和問(wèn)題

　　盡管我區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)工作上取得不少成效，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)特色農(nóng)業(yè)仍有很大差距，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

　　1．生產(chǎn)總量偏小，規(guī)模不大，特色不夠鮮明?；蛞蛸Y源條件所限，或因市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠，或因發(fā)展速度不快，我區(qū)無(wú)論種植業(yè)還是畜牧業(yè)乃至水產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)總量都偏小，特色農(nóng)業(yè)尤為如此。從近幾年所建的蔬菜、蘋(píng)果、生豬生產(chǎn)基地看，也都存在檔次不高，規(guī)模偏小等問(wèn)題。規(guī)模化程度不夠，布局分散，不利于集約生產(chǎn)，也限制了龍頭企業(yè)的創(chuàng)建和壯大。

　　2．龍頭企業(yè)數(shù)量、規(guī)模小，牽動(dòng)力弱。我區(qū)境內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其是涉及特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，大多創(chuàng)建或改制時(shí)間不長(zhǎng)，有的還處在轉(zhuǎn)型階段，原始資本積累不足，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。加上大多產(chǎn)品檔次不高，品牌不響，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因此優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品難以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，難有效帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少產(chǎn)品深加工層次低，甚至以原料外銷(xiāo)，如蔬菜、馬鈴薯等。紅水塘蘋(píng)果雖在本地小有名氣，但因?qū)ν庑麄鞑粔?，種植規(guī)模過(guò)小，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不夠。有的產(chǎn)業(yè)還存在重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)的問(wèn)題，如蔬菜、水果生產(chǎn)基地，每鄉(xiāng)都有幾個(gè)點(diǎn)，難以形成合力，不利于品牌做強(qiáng)和市場(chǎng)開(kāi)拓。

　　3．扶持引導(dǎo)力度不夠，運(yùn)行機(jī)制不完善。目前，雖然企業(yè)與種、養(yǎng)戶開(kāi)展訂單生產(chǎn)的形式覆蓋面廣、涉及量多，但因企業(yè)與農(nóng)戶之間，合作社內(nèi)社員之間沒(méi)有形成緊密型的利益共同體，訂單或合同短往往流于形式，履約率低。其關(guān)鍵是合作社和協(xié)會(huì)尚處于創(chuàng)建階段，運(yùn)作不規(guī)范，機(jī)制不完善，在企業(yè)和農(nóng)戶、企業(yè)和基地之間未能起到應(yīng)有的橋梁和紐帶作用，各方利益難以保證，急需加以引導(dǎo)和規(guī)范。

　　4．社會(huì)化服務(wù)薄弱，保障力度不夠。因以企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)等市場(chǎng)運(yùn)作形式的社會(huì)化服務(wù)組織正在探索階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的動(dòng)植物疫病防控，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，急需創(chuàng)新開(kāi)展，提供保障。要站在對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略高度，來(lái)研究古城高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　總之，在今天高原特色農(nóng)業(yè)新的起步中，亟待我們擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)路徑的依賴，在創(chuàng)新中求解，在轉(zhuǎn)變中突破，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備高原特色農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造高原特色農(nóng)業(yè)，用健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升高原特色農(nóng)業(yè)。