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　　廣度鄉(xiāng)地處平均海拔650米以上的大雷山脈中段，氣候溫暖濕潤(rùn)，全年平均氣溫14℃，日夜溫差大。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地6000多畝，山坡地4000畝，另有近20000畝高海拔低丘緩坡地可供開(kāi)發(fā)利用。近年來(lái)，廣度鄉(xiāng)利用得天獨(dú)厚的自然條件、豐富的山地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以“樹(shù)立績(jī)效機(jī)關(guān)新形象，打造綠色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)”為目標(biāo)，大力實(shí)施低丘緩坡開(kāi)發(fā)工程，大力發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)形成了以高山蔬菜、高山楊梅、高山藥材、高山土豬、高山土雞、高山小黃牛等為主的特色產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動(dòng)了高山鄉(xiāng)綠色發(fā)展科學(xué)跨越的步伐。

　　一、當(dāng)前廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

　　目前，廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)總體上是好的，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的迫切要求以及全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還有一定差距，發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中也還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不到位，主體作用發(fā)揮欠充分。部分干部對(duì)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和地位，缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，沒(méi)有把高山特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑來(lái)抓，實(shí)踐中缺乏深入調(diào)查研究，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，工作沒(méi)有招法。宣傳也不夠深入,沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，影響了農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。

　?。ǘ┞鋵?shí)不到位，連片帶動(dòng)合力欠充足。高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括項(xiàng)目的選擇、規(guī)劃的制定、基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)、良種的引進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的推廣、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)等內(nèi)容，而這些僅靠鄉(xiāng)政府、村和群眾是沒(méi)辦法完成的，必須有包括財(cái)政、信貸、科技、信息、項(xiàng)目支撐等在內(nèi)的政策扶持。目前，我縣各部門(mén)對(duì)扶持高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施針對(duì)性、聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，大都各自為政，工作推進(jìn)力度不大，致使高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在動(dòng)力不強(qiáng)。

　?。ㄈ┕芾聿坏轿?，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系欠健全。目前，廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上仍未擺脫一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，專(zhuān)業(yè)合作組織剛起步運(yùn)作，農(nóng)民組織化程度較低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系以及相互支撐不夠。市場(chǎng)信息滯后，缺乏對(duì)農(nóng)民有效的信息引導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)缺乏預(yù)見(jiàn)性，不是單打獨(dú)斗就是盲目跟從。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)跟不上，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織也相對(duì)缺乏，在一定程度上制約了高山鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二、加快廣度鄉(xiāng)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持走發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)之路。立足廣度豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，是加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要選擇，是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接的客觀要求，是優(yōu)化資源配置、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位最有效的實(shí)現(xiàn)形式，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收、夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有效手段。為此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成從上到下、各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展放在突出位置來(lái)抓，下大力氣加以推進(jìn)。一是健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織保障體系。建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高效決策，科學(xué)調(diào)度，精心實(shí)施。進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突出。抓好“百庫(kù)保安”和“河道整治”以及防洪壩工程建設(shè)。加強(qiáng)水土流失治理，重視森林防火帶建設(shè)，切實(shí)做好山林保護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。千方百計(jì)整合“土地、資本、勞動(dòng)和管理”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四個(gè)基本要素，走“理念引領(lǐng)、技術(shù)支撐、機(jī)械裝備、人才保證、效益富民”的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。二是加快推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。加大對(duì)高山楊梅、高山藥材和高山蔬菜等“三高”產(chǎn)業(yè)的投入，積極打造高山楊梅觀光園、山地綠色蔬菜精品園區(qū)。扶持壯大養(yǎng)殖業(yè)，全面推廣山坡地、果園放養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)種養(yǎng)殖大戶(hù)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使之形成規(guī)模效益，發(fā)揮農(nóng)民和市場(chǎng)之間的橋梁作用。依托山林土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。繼續(xù)開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡資源，積極吸引金融和涉農(nóng)資金建立相應(yīng)的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和二次開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極開(kāi)發(fā)以“天然氧吧、養(yǎng)生勝地”為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化流通。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證工作，以資源條件為依托，走“生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、大戶(hù)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施栽培精品化、加工產(chǎn)品深度化、經(jīng)營(yíng)貿(mào)易品牌化”的路子。重視對(duì)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，努力擴(kuò)大“廣度山”農(nóng)產(chǎn)品的影響力。重點(diǎn)發(fā)展、集中扶持產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、特色明顯、有潛力的特色優(yōu)勢(shì)品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高層次、擴(kuò)大市場(chǎng)，有序發(fā)展，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快廣度鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)極產(chǎn)業(yè)。

　　（二）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持走開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)之路。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)廣度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真組織，大力推進(jìn)。一是大力推進(jìn)低丘緩坡建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)百萬(wàn)造地保障工程項(xiàng)目暨廣度鄉(xiāng)2000畝低丘緩坡項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作，結(jié)合廣度產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的用地需求，科學(xué)合理編制低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)、空間布局以及核心區(qū)塊。采用統(tǒng)一成片開(kāi)發(fā)模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、分期建設(shè)、節(jié)約集約、規(guī)范管理，通過(guò)抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓政策把握、抓后續(xù)發(fā)展，確保整個(gè)工程進(jìn)展順利，迎接省市驗(yàn)收。同時(shí),實(shí)施瓦窯頭村、周坑村、下潭坑村等3村縣級(jí)重點(diǎn)低丘緩坡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程。二是積極推廣項(xiàng)目富農(nóng)工程。在進(jìn)行低丘緩坡開(kāi)發(fā)工程中，優(yōu)先考慮項(xiàng)目涉及村的用工用人，讓項(xiàng)目所在村的農(nóng)民拓寬收入渠道。同時(shí)，工程建成后，可以?xún)?yōu)先考慮本村本鄉(xiāng)致富能人對(duì)項(xiàng)目的承包權(quán)。積極引進(jìn)工商資本成立專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入到低丘緩坡的開(kāi)發(fā)中來(lái)，如王田村引進(jìn)山野農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，已建成400多畝油茶基地。三是全面推行“一村一品”工程。圍繞高山楊梅、高山蔬菜、高山藥材的“三高”產(chǎn)業(yè)實(shí)施“三個(gè)一”工程，即一個(gè)龍頭企業(yè)，一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，一個(gè)技術(shù)專(zhuān)家服務(wù)組。大力引進(jìn)、發(fā)展一批上檔次、上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)形式，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化程度。同時(shí)，加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育工作，在所有“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色村建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。建立一個(gè)立體幫扶平臺(tái)，由合作社為周邊農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)種苗，及收購(gòu)相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行包裝、銷(xiāo)售，確保農(nóng)戶(hù)增加收入。此外，每個(gè)產(chǎn)業(yè)特色村都將依靠縣鄉(xiāng)農(nóng)技站，掛靠技術(shù)力量強(qiáng)、科研攻關(guān)能力強(qiáng)的農(nóng)技專(zhuān)家，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)特色村背后都有技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家組，初步建立了產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的運(yùn)作模式。

　　（三）拓寬渠道，堅(jiān)持走強(qiáng)化扶持富民之路。根據(jù)廣度鄉(xiāng)正在實(shí)施的“強(qiáng)基惠民村村幫”工作和“陽(yáng)光關(guān)愛(ài)工程”，進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶類(lèi)型，依托“強(qiáng)基惠民村村幫”工程的幫扶團(tuán)隊(duì)，使之成為推廣陽(yáng)光關(guān)愛(ài)工程的一個(gè)重要載體，推行每村一個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)24個(gè)村全覆蓋，在同一時(shí)間內(nèi)可以同時(shí)開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)，有效突破了時(shí)間、地點(diǎn)、人員等方面的限制，實(shí)現(xiàn)在地域上的全覆蓋。一是實(shí)施來(lái)料加工村企對(duì)接活動(dòng)。積極聯(lián)系來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展相關(guān)結(jié)對(duì)，依托縣駐義烏來(lái)料加工聯(lián)絡(luò)處的平臺(tái)，組織來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人骨干參加各類(lèi)培訓(xùn)及對(duì)接活動(dòng)，為全鄉(xiāng)有致富意愿的農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步加大來(lái)料加工平臺(tái)建設(shè)的力度，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，力促有一定實(shí)力的經(jīng)紀(jì)人通過(guò)發(fā)展來(lái)料加工點(diǎn)走上自主創(chuàng)業(yè)之路，幫助更多的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。同時(shí)積極聯(lián)系工藝企業(yè)，安排有年輕勞力的農(nóng)戶(hù)到這些企業(yè)打工，使其轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。此外，還可以利用地域時(shí)間差，組織一批有能力、有技能的勞動(dòng)力，到桐橋、王招嶺等楊梅產(chǎn)區(qū)打短工。二是實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收結(jié)對(duì)幫扶。變“輸血行為”為“造血運(yùn)動(dòng)”，依托各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)分會(huì)，成立“高山水果、蔬菜、藥材、來(lái)料加工”等幫扶小組，實(shí)施“一對(duì)一結(jié)對(duì)，面對(duì)面扶助”。組織全鄉(xiāng)“土專(zhuān)家”、“田秀才”結(jié)對(duì)當(dāng)年的低收入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展送技術(shù)到戶(hù)，幫助其一起致富。幫助其建立管理檔案，使其順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收目標(biāo)。繼續(xù)印制農(nóng)民增收代金券，由駐村聯(lián)系員親自發(fā)放到每一位低收入農(nóng)戶(hù)手中，做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。三是完善產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建議縣政府制定鼓勵(lì)金融企業(yè)支農(nóng)的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信用評(píng)級(jí)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等誠(chéng)信體系建設(shè)，建立金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)金融資金有序流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足的“貧血”問(wèn)題。建議縣財(cái)政每年設(shè)立一定數(shù)額的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持高山特色農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，*限度地激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。