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　　【導(dǎo)語·中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)】近期，浙江省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價報告，嘉興得到80.34分，位列全省第二位，可持續(xù)發(fā)展水平居全省首位，所轄五縣兩區(qū)全部進(jìn)入前30名。在所有26項(xiàng)評價指標(biāo)中，嘉興有12項(xiàng)相對領(lǐng)先，為全省最多。

　近期，浙江省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價報告，嘉興得到80.34分，位列全省第二位，可持續(xù)發(fā)展水平居全省首位，所轄五縣兩區(qū)全部進(jìn)入前30名。在所有26項(xiàng)評價指標(biāo)中，嘉興有12項(xiàng)相對領(lǐng)先，為全省最多。

　　以統(tǒng)籌引領(lǐng)“三農(nóng)”

　　城鄉(xiāng)發(fā)展相對均衡

　　黨的十六大以來，嘉興市委、市政府認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，堅持解放思想，勇于實(shí)踐創(chuàng)新，2004年率先制訂了《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是2008年被列為省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)以來，全面開展了以優(yōu)化土地使用制度改革為核心的“十改聯(lián)動”，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享、具有嘉興特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。

　　通過實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，嘉興在城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化等方面不斷取得新的成效。全市農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)率達(dá)到86.7%，充分就業(yè)村和充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別為96.1%和99.6%。社會養(yǎng)老保險制度率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)97.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)98%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險雙雙實(shí)現(xiàn)并軌。城鄉(xiāng)15年教育普及率達(dá)到99.5%，城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系通過首批國家公共文化示范項(xiàng)目驗(yàn)收。2003~2013年間，嘉興城市化水平由最初的不足40%提高到57.1%，全市農(nóng)民人均純收入由6127元提高到20556元，連續(xù)10年位居全省前列，城鄉(xiāng)居民收入比由2.11∶1縮小至1.90∶1，成為全省城鄉(xiāng)居民收入之比差距最小的設(shè)區(qū)市，并初步建立了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)制。

　　“嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位居全省第二位，均衡度全省領(lǐng)先。”省發(fā)改委和省統(tǒng)計局發(fā)布的2012年全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展報告中這樣寫道。去年，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究中心對嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革五年績效評估報告也表明，嘉興已經(jīng)進(jìn)入城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展階段。

　　以生態(tài)定位功能

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

　　“十二五”初期，嘉興就確立了現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。蔬菜、果品、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、食用菌、花卉苗木……這是近年來嘉興結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)培育出的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，鳳橋水蜜桃、姚莊蘑菇、秦山蔬菜、海寧鮮切花、桐鄉(xiāng)杭白菊等一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(村)也相繼形成。目前嘉興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，布局更加科學(xué)，結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加明確。2013年，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值196.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)76.8%，為全省最高。

　　嘉興十分注重新型農(nóng)作制度的創(chuàng)新推廣，以水旱輪作、糧經(jīng)輪作制度為基礎(chǔ)，在全省首創(chuàng)“萬元千斤”穩(wěn)糧增效模式，推廣面積達(dá)到39萬畝，實(shí)現(xiàn)了一畝田產(chǎn)千斤糧、賺萬元錢的目標(biāo)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。集農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘品嘗、休閑垂釣等于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)也快速發(fā)展，全市81家鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè)基地年接待游客700萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8億元，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能充分融合。

　　圍繞“五水共治”、“三改一拆”等決策部署，嘉興把生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)和農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理擺在“三農(nóng)”工作的重中之重，全力推進(jìn)拆違、減量、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善水質(zhì)作出了重要貢獻(xiàn)。到今年6月底，全市生豬存欄量156.58萬頭，比年初減少了132.39萬頭，死亡動物無害化處理實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，走在了全省乃至全國前列。在政策激勵和宣傳引導(dǎo)下，養(yǎng)殖企業(yè)也走上了“農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”之路，全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖資源化利用率達(dá)到97%。大力推進(jìn)農(nóng)田肥藥減量控害增效工程，通過推廣測土配方施肥技術(shù)和商品有機(jī)肥應(yīng)用，全市上半年就減少化肥用量1867噸、農(nóng)藥用量34.7噸，秸稈綜合利用率也達(dá)到89%。

　　省環(huán)保廳日前公布2014年上半年全省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果，在11個設(shè)區(qū)市中，嘉興市被評為“優(yōu)秀”，這是自2009年我省實(shí)行跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核以來，嘉興取得的最好成績。

　　以科技帶動發(fā)展

　　生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固

　　嘉興把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，狠抓要素投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。截至2013年底，全市建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)843個、面積63.77萬畝；累計有4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、7個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和34個特色農(nóng)業(yè)精品園通過省級驗(yàn)收，建設(shè)面積67.69萬畝。目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田214.47萬畝，占基本農(nóng)田的77.6%。農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械動力水平達(dá)到83.4%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.6%。設(shè)施栽培面積達(dá)44.7萬畝，居全省第一。

　　要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。嘉興的雜交水稻育種水平可謂全國一流，常規(guī)稻在中國粳稻區(qū)保持全國領(lǐng)先水平，秈稻兩次突破長江流域紀(jì)錄，共培育出140多個水稻新種，累計播種面積6億畝，增產(chǎn)90多億公斤。育成的秀水134、秀水114、嘉禾218、嘉33、嘉優(yōu)5號等水稻主導(dǎo)品種，商品化用種率達(dá)到61.9%。水稻育種事業(yè)也孕育出了“勇于創(chuàng)新、不斷超越；百折不撓、永不懈怠；忠于職守、無私奉獻(xiàn)”的“南繁精神”。2013年，全市農(nóng)業(yè)科技投入達(dá)到5261.72萬元。

　　“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”一直以來，嘉興市委、市政府高度重視糧食安全，特別是“十二五”以來，更是明確了糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略性地位，糧食播種面積連續(xù)7年保持穩(wěn)定，占全省的16.6%，總產(chǎn)量占全省的19%，其中春糧生產(chǎn)約占全省的一半，成為全省最重的“米袋子”。在挖潛增產(chǎn)方面，堅持一手推廣優(yōu)良水稻品種，一手開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全市良種覆蓋率達(dá)到95%以上，糧食單產(chǎn)達(dá)444.8公斤/畝，比全省平均水平高14%。全面實(shí)施晚稻高產(chǎn)創(chuàng)建“600行動”，2013年晚稻單產(chǎn)達(dá)到569公斤/畝，創(chuàng)嘉興歷史紀(jì)錄。

　　“嘉禾一穰，江淮為之康；嘉禾一歉，江淮為之儉。”這正表明了“嘉禾糧倉”地位的重要性。全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、連續(xù)五年奪得全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市……也是對嘉興糧食工作的肯定。

　　以創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型

　　經(jīng)營體制與時俱進(jìn)

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。截至2013年底，全市累計流轉(zhuǎn)土地面積99.67萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的41.2%。其中，流轉(zhuǎn)經(jīng)營規(guī)模在50畝以上的占72.3%，流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的面積占82.1%，開展糧油全程社會化服務(wù)面積25萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營水平達(dá)到51.5%。承擔(dān)信息發(fā)布、主體引進(jìn)、洽談簽約等一條龍服務(wù)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋，近幾年通過服務(wù)中心流轉(zhuǎn)的面積每年均在85%以上。在全省率先開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款，到2013年底，全市發(fā)放土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證181張，發(fā)證面積3.7萬畝，專項(xiàng)貸款余額超1億元。

　　大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主體組織化。嘉興是全省乃至全國最早探索發(fā)展家庭農(nóng)場的地市之一，目前基本形成了以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的63.7%。全市糧食生產(chǎn)型、農(nóng)牧結(jié)合型等多種形式的現(xiàn)代家庭農(nóng)場共有871家，其中省級示范性23家，居全省前列。916家農(nóng)民合作社中，*、省級示范性合作社分別有3家、104家，通過縣級以上規(guī)范化認(rèn)定的占63%，通過A級以上認(rèn)定的信用合作社比例達(dá)80.7%，占比均為全省最高，2013年統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品32.66億元，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品比例在80%以上的農(nóng)民合作社有530家，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)投入品9.86億元，統(tǒng)一購買比例在80%以上的農(nóng)民合作社有433家。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到239家，其中*4家、省級32家，年銷售額超億元的有44家。

　　農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。按照“多功能、一體化”要求，嘉興深入推進(jìn)“3+X”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力發(fā)展合作化服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。全市服務(wù)類的農(nóng)民專業(yè)合作社占20.2%，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，打通了為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。嘉興被列為全省*的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市；以平湖市“12316”為農(nóng)服務(wù)中心為代表的公益性服務(wù)體系建設(shè)得到國家和省有關(guān)部門肯定，成為農(nóng)業(yè)部和省級示范縣；南湖區(qū)、秀洲區(qū)和桐鄉(xiāng)市也通過省級示范縣驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)已成為嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一張新名片。

　　下一步，嘉興將堅持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“8810”行動計劃為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，在建設(shè)“兩美”嘉興、打造江南水鄉(xiāng)典范中展現(xiàn)獨(dú)具“三農(nóng)”魅力的新篇章。