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　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了萌芽、起步和全面發(fā)展的歷史階段。目前，全國(guó)各地休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，發(fā)展內(nèi)涵不斷提升，類型模式逐步豐富，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，綜合效益同步提高的新特點(diǎn)，形成了以農(nóng)家樂(lè)、民俗村、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊為代表的多元化休閑農(nóng)業(yè)類型。休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，在服務(wù)居民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的地位和作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)各類休閑農(nóng)業(yè)年接待游客9億人次，營(yíng)業(yè)收入2700億元，接待人數(shù)和經(jīng)營(yíng)收入均保持年均15%以上的增速。2014年上半年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)已接待游客5億人次，營(yíng)業(yè)收入1500億元，帶動(dòng)3000萬(wàn)農(nóng)民受益。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。美麗中?guó)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇;良好的政策環(huán)境為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐;旺盛的市場(chǎng)需求為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力源泉;日趨完善的農(nóng)村設(shè)施為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

　　與此同時(shí)，相關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的“七大軟肋”，導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的主要有對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足、管理滯后、服務(wù)欠缺等原因。

　　中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的“七大軟肋”：

　　軟肋一：

　　同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致游客引不進(jìn)、留不住、難再來(lái)，造成原因是一些地方發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，經(jīng)營(yíng)形式簡(jiǎn)單雷同，活動(dòng)缺乏創(chuàng)意，項(xiàng)目缺乏特色；

　　軟肋二：

　　一些從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，缺乏專門經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)和具有專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人才，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；

　　軟肋三：

　　有些地方經(jīng)營(yíng)主體行為不夠規(guī)范，少數(shù)工商資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，忽略了農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)和元素，忽視了農(nóng)民這一主體，項(xiàng)目農(nóng)“味”不足，個(gè)別項(xiàng)目還存在老板“圈地”建房、侵害農(nóng)民利益問(wèn)題；

　　軟肋四：

　　眾多農(nóng)戶投身休閑農(nóng)業(yè)后，布局分散零碎，污水排放、垃圾處理等配套設(shè)施跟進(jìn)不夠，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力；

　　軟肋五：

　　許多地方引導(dǎo)扶持政策體系不完善，還沒(méi)有針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的專門性扶持政策，交通、環(huán)保、財(cái)政等部門支持明顯滯后；

　　軟肋六：

　　一些地方規(guī)劃布局不盡科學(xué)合理，與國(guó)家總體規(guī)劃銜接不夠，省級(jí)以下的地方規(guī)劃仍總體滯后，難以對(duì)行業(yè)形成指向明確、穩(wěn)定有力的引導(dǎo)作用；

　　軟肋七：

　　有的地方不同程度地存在一哄而上、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。

　　專家建議的改進(jìn)思路

　　抓住“十三五”旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，圍繞促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，將休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融為一體，更加注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘、氛圍營(yíng)造，構(gòu)建完善的政策扶持、公共服務(wù)、宣傳推介、資金投入等支撐體系。