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　　近年來，肥東縣堅(jiān)持“自愿、依法、有償”的原則，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，嚴(yán)格程序，多措并舉，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，呈現(xiàn)出運(yùn)作規(guī)范、形式多樣、流向多元等特點(diǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)要素得到進(jìn)一步優(yōu)化組合，有力促進(jìn)了農(nóng)村土地增值、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　今年以來，肥東縣新增土地流轉(zhuǎn)面積4.3萬畝，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到55.3萬畝，耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的39.7%。其中，50畝以上規(guī)模經(jīng)營39.1萬畝、500畝以上25.6萬畝、1000畝以上10.3萬畝。從事糧油種植面積為26萬畝、蔬菜瓜果（食用菌）為4.6萬畝、林木花卉為20.7萬畝。通過土地流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，催生了一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出石塘、包公萬畝露地蔬菜基地，撮鎮(zhèn)萬畝水生蔬菜基地，牌坊8000畝設(shè)施栽培基地和撮鎮(zhèn)唐安、梁園柯崗等一批千畝蔬菜生產(chǎn)基地；創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)，*蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)、省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園6個(gè)。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，該縣成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站；村（居、社區(qū)）全部設(shè)立村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，明確了責(zé)任人和信息員，免費(fèi)為農(nóng)民提供土地評(píng)估、價(jià)格咨詢、合同簽訂等服務(wù)。其次是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部至少進(jìn)行一次以上土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，不斷提升他們的業(yè)務(wù)水平，熟練操作。為進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、健全土地流轉(zhuǎn)合同備案等制度，著力提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化水平，做到新增流轉(zhuǎn)一份土地，完善規(guī)范一份檔案。已完善規(guī)范500畝以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)檔案82份、9萬畝。

　　創(chuàng)新定價(jià)方式嚴(yán)把入口關(guān)

　　肥東縣原先土地流轉(zhuǎn)合同租金指導(dǎo)價(jià)一般每年每畝為500元，絕大部分沒有注明遞增條款。2013年9月以來，肥東縣積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)雙方以糧食折價(jià)方式來確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，實(shí)行租金掛鉤糧價(jià)，一般每年每畝租金為500斤稻谷，保證了土地流轉(zhuǎn)收益只增不減。2014年新增流轉(zhuǎn)土地租金以糧食折價(jià)的占到72%。同時(shí)，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以入股的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，使農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益不僅可以“托底”，而且上不封頂。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華農(nóng)業(yè)合作社土地入股農(nóng)戶達(dá)1243戶，入股土地5736畝，2013年兌現(xiàn)按股分紅520萬元，二次分紅130萬元，每畝年流轉(zhuǎn)收益達(dá)1133元。

　　為保障土地流轉(zhuǎn)合同依法有效履行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，堅(jiān)持做到嚴(yán)把入口關(guān)，重點(diǎn)審查土地受讓方是否具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格和資質(zhì)，努力從源頭上化解土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，凡單個(gè)受讓主體流轉(zhuǎn)土地面積在100畝以上（含100畝）的項(xiàng)目，必須報(bào)縣土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，評(píng)審合格后方可正式簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。

　　提升規(guī)?；?jīng)營水平

　　從2009年起，對(duì)連續(xù)3年以上從事農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1000畝以上的經(jīng)營主體，實(shí)行建檔申報(bào)制度，每年集中審核一次，并逐年跟蹤監(jiān)管，定期上報(bào)市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。此外，縣里根據(jù)政策規(guī)定對(duì)獲得市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的土地流轉(zhuǎn)足額給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)，從而有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，土地流轉(zhuǎn)呈加快趨勢。2011年新增流轉(zhuǎn)土地面積3.94萬畝，2012年達(dá)到4.87萬畝，2013年為6.51萬畝。

　　在認(rèn)真實(shí)施和總結(jié)聯(lián)合國糧農(nóng)組織、美國貿(mào)易發(fā)展署農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，于2014年在石塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展土地確權(quán)登記頒證工作，著力解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書落實(shí)到戶，為土地流轉(zhuǎn)雙方吃下“定心丸”。目前，90%的農(nóng)戶摸底調(diào)查和農(nóng)戶申請工作已完成，聯(lián)建、四合、王鐵、大莊和東明5個(gè)村正積極開展實(shí)地測量、指界、確認(rèn)工作。