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2008年以來，滁州市畜牧業(yè)克服了冰凍、洪澇災(zāi)害和毒奶粉事件等不利因素的影響，緊緊圍繞著“雙超”目標(biāo)，按照年初計劃和省、市主管部門的要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、政策落實、招商引資、項目建設(shè)等工作，有力地推進(jìn)了全市畜牧業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢，肯定成績，客觀評價2008年全市畜牧獸醫(yī)工作。

（一）總體形勢與特點：

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)全面增長。一是存欄止跌回升。據(jù)統(tǒng)計，全年存欄生豬158.58萬頭、牛16.19萬頭、羊28.72萬只、家禽1931.99萬只，分別比去年增加23%、11%、14%、24%。二是出欄全面增長。據(jù)統(tǒng)計，全年出欄生豬285.94萬頭、牛11.02萬頭、羊49.19萬只、家禽5020.98萬只，分別比去年增加18%、3%、14%、19%。滿足了市場供應(yīng)和消費需求。

2、畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)提高。據(jù)統(tǒng)計，全年肉蛋奶總產(chǎn)43.52萬噸，較去年同期增長16%，其中，肉類產(chǎn)量33.94萬噸、禽蛋產(chǎn)量8.58萬噸、牛奶產(chǎn)量1萬噸，分別比去年同期增長15%、20%、12%。

3、養(yǎng)殖業(yè)效益趨于合理。目前，畜禽價格有所回落，但飼料原料的價格下降和勞動力成本的降低，為養(yǎng)殖業(yè)預(yù)留了一定的利潤空間，現(xiàn)在自繁自養(yǎng)一頭豬能賺300-400元，飼養(yǎng)一只肉雞、肉鴨平均能賺到1.5-2元，養(yǎng)殖效益趨于合理。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市畜牧業(yè)牧業(yè)產(chǎn)值75.6億元（現(xiàn)行價），占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%，比上年提高2百分點；農(nóng)民人均牧業(yè)收入389元，占農(nóng)民人均純收入的8.8%。

4、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是良種覆蓋率進(jìn)一步提高。全市生豬良種覆蓋率達(dá)97%，其中三元雜交豬比重達(dá)91%，家禽良種覆蓋率達(dá)96%，山羊改良率為65%，都比去年有了較大幅度的提高。二是畜禽結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2008年耗糧型家畜（主要是豬）占56%，比去年下降了3個百分點，而草食型、節(jié)糧型家畜占44%，其中，牛羊占18%、家禽占26%，分別比去年提高了1個和2百分點；。

（二）主要工作與成效：

1、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。一是規(guī)?；戎丶哟?。全市共有規(guī)模養(yǎng)殖場戶3.43個，規(guī)模養(yǎng)殖比重70%，比去年上升5個百分點，豬57%、家禽71%、羊95%，分別比上年提高7個、6個和5個百分點。二是組織化程度提高。全市共組建了233個畜牧專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動農(nóng)戶3.4萬戶，其中，新增186個。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全市創(chuàng)建了市級以上畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，新增10家，其中，省級的5家。四是品牌化水平上升。全市新增了無公害畜產(chǎn)品3個，綠色畜產(chǎn)品4個。滁州志成食品有限公司通過了iso9001-2000標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證，其主打品牌“瑯琊山牌”森林雞、水庫鴨等系列產(chǎn)品在北京、上海、南京、武漢等大中城市的超市供不應(yīng)求；滁州奶業(yè)的“瑯琊牌”和達(dá)諾乳業(yè)的“妙客牌”系列乳制品經(jīng)受住了毒奶粉事件的考驗，目前，在本市和周邊省市十分暢銷。

2、質(zhì)量監(jiān)管成效顯著。一是扎實開展動物疫病防控工作。我市各級政府及有關(guān)部門對動物疫病防控工作認(rèn)識高、部署早、措施實、經(jīng)費足、效果好。據(jù)統(tǒng)計，全市共落實重大動物疫病疫苗經(jīng)費390.46萬元，其中，市級財政109.927萬元，縣級財政280.533萬元，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出64萬元用于防疫工作；全市共免疫口蹄疫豬354.45萬頭、牛49.532萬頭、羊89.83萬只，免疫豬瘟346.04萬頭、高致病性豬藍(lán)耳病345.1萬頭，免疫高致病性禽流感5058.29萬只，重大動物疫病的免疫率、免疫證明發(fā)放率、免疫耳標(biāo)打掛率和免疫檔案建檔率均達(dá)100%。此外，市防指還對16家存欄2萬只以上的養(yǎng)禽場繼續(xù)實行政企、技企幫扶制度，免費提供疫苗，開展及時指導(dǎo)，并解決生產(chǎn)中遇到的困難。由于防疫工作事前有會議布置，事中有督促檢查，事后有總結(jié)評比，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，一年來，未發(fā)生重大動物疫情，有效保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展，得到了農(nóng)業(yè)部和省防指的通報表彰。二是規(guī)范動物及其產(chǎn)品檢疫。認(rèn)真組織開展了“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，規(guī)范了產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫行為。全市全年共產(chǎn)地檢疫家畜98.5萬頭、家禽295.3萬只，檢出病畜0.08萬頭、病禽0.37萬只；屠宰檢疫生豬37.8萬頭，檢出病害豬0.04萬頭；運輸檢疫家畜20.5萬頭、家禽177.5萬只、畜產(chǎn)品0.24萬噸；無害化處理家畜0.12萬頭、家禽0.37萬只。防止了疫病的傳播和蔓延，保障了城鄉(xiāng)消費者吃上“放心肉”，喝上“放心奶”。三是加強(qiáng)投入品管理。今年以來，我市加強(qiáng)了對獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個環(huán)節(jié)的管理。2月份和7月份，對部分飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門市部和養(yǎng)殖場進(jìn)行了督查，并隨機(jī)抽取56個飼料樣品，經(jīng)檢測，未檢出鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、喹乙醇、氯霉素、蘇丹紅等違禁藥品；10月份，又開展了奶牛飼料質(zhì)量安全的專項整治，全市共出動執(zhí)法人數(shù)125人次，檢查飼料企業(yè)10個，檢測奶牛養(yǎng)殖場37個，抽檢飼料樣品54個，所檢測樣品中未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺。四是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。為保證奧運期間動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，從7月份開始，強(qiáng)化了對涉奧動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善了涉奧企業(yè)的備案登記管理，對所轄兩家進(jìn)滬企業(yè)派駐專人實施監(jiān)管，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，嚴(yán)格消毒和無害化處理，加大入場查證驗物、同步檢疫力度，并批批采樣、送檢；7月上旬，對農(nóng)貿(mào)市場、超市、畜禽屠宰加工企業(yè)的動物產(chǎn)品實行采樣送檢，所檢樣品均無違禁藥品殘留；10月份，開展了奶站專項整治行動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動方案，開展摸底登記，派駐監(jiān)督人員，完善管理制度，加大抽檢和督查力度，所檢樣品均未檢出三聚氰胺。

3、投入增加后勁十足。一是落實惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實了國家能繁母豬補貼、生豬和奶牛良種補貼、生豬調(diào)出大縣獎勵、村級防疫員補貼、動物防疫經(jīng)費，以及省奶牛補貼和市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)獎勵等各項政策性投入5740萬元，其中，中央財政3547萬元、省財政2120萬元、市財政294萬元、縣財政647萬元，這些惠民政策的落實，有力地推動了我市畜牧業(yè)快速發(fā)展。二是積極爭取項目。2008年我市除了牧草種子基地項目通過驗收外，共爭取生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、縣級動物防疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施、省級財政支農(nóng)等5大類148個項目，總投資4240萬元，其中，中央投資2414萬元、省投資50萬元。另外，2009年縣級動物防疫站建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目93個，總投資2106萬元，其中，中央投資1404萬元，已打捆上報。通過項目的建設(shè)，極大地促進(jìn)了我市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力招商引資。2008年以來，我市各級畜牧系統(tǒng)始終將招商引資作為工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，取得了顯著成效。一年來共落實招商項目15個，總投資8億元，其中，固定資產(chǎn)投資4.8億元。另外，蒙牛萬頭現(xiàn)代化奶牛場建設(shè)項目正在穩(wěn)步推進(jìn)，該項目計劃投資3億元；正大集團(tuán)擬在滁建設(shè)33個現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場，總投資10億元，其中，曾祖代種豬場項目已初步敲定。實踐證明，招商引資是實現(xiàn)我市畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的最現(xiàn)實的選擇。

（三）存在問題與不足：

1、行業(yè)發(fā)展不成熟。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升不快，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品附加值不高；畜產(chǎn)品市場調(diào)控體系不健全，價格波動頻繁，效益無法保證。

2、環(huán)保壓力加大。隨著畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化程度的提高，畜禽糞污的無害化、資源化利用沒有跟上，造成了發(fā)展與環(huán)保的矛盾加劇。

3、工作開展不平衡。近些年，各級畜牧獸醫(yī)部門的工作任務(wù)越來越重，要求越來越高。但從平時反映的情況看，工作力度有大有小，辦事效率有高有低，事業(yè)發(fā)展有快有慢，差距比較明顯。一些地方對工作缺少責(zé)任感和緊迫感，對事業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和發(fā)展意識。

二、搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握影響畜牧業(yè)發(fā)展的諸多因素。

目前，金融危機(jī)席卷全球，負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。就畜牧業(yè)而言，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，發(fā)展和困難并存。我們要逆勢而上，搶抓機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（一）機(jī)遇與條件：

1、擴(kuò)大內(nèi)需，為畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了機(jī)會。國家為應(yīng)對金融危機(jī)，出臺了大量擴(kuò)大內(nèi)需的政策，增加了中央投資，到2010年底，中央投資將達(dá)到1.18萬億元，除今年新增投資1000億元中安排7億元用于動物防疫體系建設(shè)外，明年將加大動物防疫體系建設(shè)投資，擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)的盤子，并增加補貼范圍，將新增規(guī)模蛋雞補貼。另外，國家還將增加信貸投入，減免有關(guān)稅費，這些將為我們完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供更多的資金支持。

2、農(nóng)民返鄉(xiāng)，為快速發(fā)展畜牧業(yè)提供了人力資源。由于出口減少，沿海地區(qū)粗放型中小企業(yè)逐步關(guān)閉，部分外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升了畜牧從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

3、土地流轉(zhuǎn)，為規(guī)模養(yǎng)殖提供了政策依據(jù)。十七屆三中全會明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)，并加大農(nóng)村金融體制改革，這解決了發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖在用地和融資方面的瓶頸問題。

4、疫情平穩(wěn)，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了保障。近幾年來，動物疫情總體平穩(wěn)，各級政府都非常重視疫病防控工作，提供了大量的人力、物力和財力，拓寬了防疫范圍，提高了防疫要求，有效保證了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)與困難：

1、市場需求下滑。畜牧業(yè)終究還是弱勢產(chǎn)業(yè)，對市場波動十分敏感，受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，需求疲軟，整體消費水平下降，生產(chǎn)發(fā)展拉動力削弱。

2、規(guī)模投資放緩。受國際金融危機(jī)影響，一些大型規(guī)模養(yǎng)殖場都不同程度的減緩了投資建設(shè)速度，如溫氏集團(tuán)、正大集團(tuán)都有類似的傾向。

3、質(zhì)量訴求增多。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全成為影響畜牧業(yè)快速發(fā)展的首要因素，最近發(fā)生的三聚氰胺奶粉、雞蛋事件以及瘦肉精事件，對整個行業(yè)的發(fā)展造成了劇烈沖擊，同時，也對整個行業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。

4、部門監(jiān)管薄弱。市級畜牧部門多年沒有項目投入；縣級有了檢測設(shè)備，但沒有檢測經(jīng)費，無法正常開展工作；鄉(xiāng)級有的還沒有辦公場所。大多地方靠感觀來檢測，落后的監(jiān)管手段與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)。

（三）資源與優(yōu)勢

1、區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。滁州市位于江淮之間，屬泛長三角合作核心區(qū)，為南京“一小時經(jīng)濟(jì)都市圈”的核心城市之一，是安徽省東向發(fā)展的橋頭堡。境內(nèi)鐵路、公路交織成網(wǎng)，京滬高速鐵路建成后，滁州至北京、上海的時間分別只有三個半小時和一個半小時。距南京祿口、合肥駱崗機(jī)場均在一小時左右車程，內(nèi)河航運直通長江、淮河。

2、環(huán)境優(yōu)美，資源豐富。滁州屬亞熱帶向溫帶過渡性季風(fēng)氣候，年均氣溫15.4℃，全年無霜期210天；空氣質(zhì)量常年達(dá)國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)；典型的丘陵地貌，天然的隔離場所，適宜各種畜禽的生長繁殖。全市擁有耕地20多萬公頃、森林19.7萬公頃、300畝以上連片草場80萬畝，地表水儲量36.7億立方米，河流長度1189公里；年產(chǎn)糧食80億斤左右，年可提供各類農(nóng)作物秸稈80億斤；擁有440萬人，其中農(nóng)業(yè)人口330萬人。

3、政策優(yōu)厚，基礎(chǔ)較好。各級黨委、政府對畜牧業(yè)高度重視，在良種推廣、規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、基礎(chǔ)建設(shè)等方面持續(xù)給予扶持。全市畜牧業(yè)配套服務(wù)體系逐步健全，綜合競爭能力不斷加強(qiáng)，并探索了不少好的發(fā)展經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型，“百區(qū)千場”工程進(jìn)展順利，示范帶動較強(qiáng)，發(fā)展后勁十足。

三、理清思路，突出重點，全力推進(jìn)畜牧強(qiáng)農(nóng)工程。

（一）總體思路：

緊緊瞄準(zhǔn)“兩大目標(biāo)”，即“雙超”目標(biāo)（近期超增幅，遠(yuǎn)期超均量）和“868”發(fā)展計劃（到2012年，全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到60萬噸，畜產(chǎn)品加工率達(dá)到80%），扭住“兩大抓手”，即招商引資和項目建設(shè)，突出“兩大重點”，即動物疫病防控和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“兩大轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)以數(shù)量增加、質(zhì)量提升、衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過大力實施“畜牧強(qiáng)農(nóng)”工程，奮力推進(jìn)我市由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越。

（二）主要措施：

1、抓科技推廣?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，這一點絲毫不能動搖。各級畜牧部門都要抓點示范，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料和新機(jī)制。市級重點抓好“百區(qū)千場”建設(shè)，通過5年時間，主抓100個市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)，帶動1000個養(yǎng)殖場建設(shè)，縣級每年要抓3-5個規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要按照“五個一”（即一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一片示范基地、一個龍頭企業(yè)、一個專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、一套工作班子）、“四個有”（即有目標(biāo)、有牌子、有進(jìn)展、有特色）的要求，建立自己的示范點，通過層層示范推廣，提高全市畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

2、抓疫病防控。這一點絲毫不能麻痹。要按照“政府包密度、部門包質(zhì)量”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，確?！八膫€病五個率”均達(dá)100%，即牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病的免疫率、耳標(biāo)打掛率、免疫證明發(fā)放率和免疫檔案建檔率都達(dá)到100%，務(wù)必做到“八個到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確到位、經(jīng)費落實到位、人員配備到位、疫苗注射到位、免疫標(biāo)識到位、督促檢查到位和獎懲兌現(xiàn)到位。要進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生疫情，能夠及時報告、科學(xué)確認(rèn)、果斷處置，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

3、抓質(zhì)量監(jiān)管。這一點絲毫不能輕視。各級畜牧部門要按照國家賦予我們的職能，狠抓四個許可（即種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可、獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營許可、規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生許可和生鮮奶收購許可），嚴(yán)格市場準(zhǔn)入（即加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫，對進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品要經(jīng)檢疫合格，持證銷售），加大抽檢力度，開展專項整治，嚴(yán)厲打擊畜牧生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)的違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保護(hù)消費者權(quán)益。

4、抓政策落實。這一點絲毫不能馬虎。各地在認(rèn)真落實國家和省有關(guān)扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策的同時，要積極爭取當(dāng)?shù)爻雠_優(yōu)惠政策，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，要創(chuàng)建龍頭企業(yè)，組建合作組織，打造自己品牌，引導(dǎo)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。

5、抓項目建設(shè)。這一點絲毫不能松懈。各級畜牧部門要按照國家投資方向，積極爭取新項目；同時，要抓好在建項目建設(shè)，嚴(yán)格按項目法人負(fù)責(zé)制、設(shè)計施工合同制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、儀器設(shè)備政府采購制實施，項目建成后，及時申請審計驗收，確保每一個項目都能發(fā)揮作用，不斷夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

6、抓招商引資。這一點絲毫不能遲疑。要堅持“一崗雙責(zé)”不動搖，明確責(zé)任，重逼加壓，績效掛鉤，在全市畜牧系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)化招商引資沒有局外人的意識，做到全面動員,全員參與，人人有責(zé)。要通過招商引資來展示才干，實現(xiàn)跨越，做到招來一個商，帶動一大片。

（三）正確處理好三個關(guān)系：

1、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。一是處理好發(fā)展與防疫的關(guān)系。畜牧業(yè)要發(fā)展，防疫要先行，只有防疫做好了，才能保障發(fā)展；只有真正按標(biāo)準(zhǔn)化的要求發(fā)展好了，才能利于防疫。二是處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。畜牧部門肩負(fù)著許多執(zhí)法監(jiān)督職能，監(jiān)管到位，就能促進(jìn)發(fā)展；監(jiān)管缺失，小到能毀滅一個企業(yè)，大到能整垮一個行業(yè)。三是處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。規(guī)模養(yǎng)殖在給我們帶來豐富的畜產(chǎn)品同時，也會帶來嚴(yán)重的面源污染；這些糞污又不同于工業(yè)污染源，它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的寶貴資源，如棄之不用，則是資源的巨大浪費。因此，要利用好、開發(fā)好畜禽有機(jī)肥，這不僅可減輕對環(huán)境的污染，還可提高土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

2、創(chuàng)新與穩(wěn)定的關(guān)系。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和活力，在創(chuàng)新的同時要維護(hù)好穩(wěn)定。一是穩(wěn)定隊伍。隨著獸醫(yī)體制改革的深入，既要妥善安置好大集體獸醫(yī)和分流人員，又要安排好行政、事業(yè)人員，要通過改革和創(chuàng)新，建立一支機(jī)構(gòu)健全、關(guān)系順暢、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍。二是要穩(wěn)定生產(chǎn)。近年來，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年增加，散養(yǎng)比重逐年減少，農(nóng)民散養(yǎng)源于一種自給自足的生產(chǎn)方式，受市場因素影響較小，不僅是規(guī)模養(yǎng)殖的補充，而且對市場供應(yīng)起到平衡作用。因此，在扶持規(guī)模養(yǎng)殖的同時，要兼顧好散養(yǎng)者的利益。三是要穩(wěn)定市場。在年初的暴雪災(zāi)害中，生豬活體儲備發(fā)揮了積極作用，穩(wěn)定了市場，平抑了物價，為此，在加快產(chǎn)業(yè)化步伐的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽活體儲備，維護(hù)市場穩(wěn)定。

3、自身建設(shè)與面上工作的關(guān)系。就是要正確好個人與單位，單位與行業(yè)的關(guān)系，做到“兩促進(jìn)、兩發(fā)展”。一要堅持以人為本。注重每個人潛力和特長的挖掘與發(fā)揮，為每個人提供展示才華和創(chuàng)意的平臺，為單位發(fā)展發(fā)揮聰明才智。二要堅持以局為家。注重單位服務(wù)功能和形象的完善與維護(hù)，為單位面貌改善和可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為每個職工的工作、生活和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為事業(yè)發(fā)展提供保證。三要堅持以發(fā)展為念。注重全市畜牧業(yè)綜合實力和市場競爭力的提升與打造，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮出力出彩，為推進(jìn)畜牧強(qiáng)農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的貢獻(xiàn)！